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2017年第七期

大丰人大·(2017/8/24 16:41:17)·

【领导论坛】

 

在新的历史条件下推动人大工作与时俱进

 

—张德江在推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话

  

 

党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出了一系列新思想新举措新要求,确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界,为在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度,推进社会主义民主政治建设,提供了科学理论指导和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署贯彻好落实好,不断提高人大工作质量和水平,在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

第一,要旗帜鲜明讲政治。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度,集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。人大及其常委会是国家权力机关,是十分重要的政治机关。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展,必须旗帜鲜明讲政治。在人大工作的同志一定要充分认识讲政治的极端重要性,把讲政治这根弦绷得更紧一些,不断提高政治站位和政治能力,牢牢把握正确政治方向。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定坚持党中央集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记权威。人大常委会党组要认真履行政治领导责任,坚决贯彻党中央和同级党委决策部署,大事要事勇于担当、善于作为;要严格执行请示报告制度,人大工作中的重大问题和重要事项,必须及时向同级党委请示报告。人大无论是开展立法、监督、决定、任免、选举、代表、对外交往、新闻舆论、理论研究等各方面工作,还是加强自身建设,都必须毫不动摇地坚持党的领导,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决做到令行禁止。

第二,要切实担负起宪法法律赋予的各项职责。人大及其常委会监督“一府两院”的工作和保证宪法法律法规的实施,是人民代表大会制度的内在要求和制度安排,体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。各级人大要切实把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督。实行正确监督,关键是始终坚持党的领导,严格按照法定职权和法定程序进行监督,既敢于监督又善于监督,正确处理监督与支持的关系,促进“一府两院”依法行政、公正司法,形成加强和改进工作的合力。实行有效监督,关键是紧紧围绕党和国家工作大局,坚持问题导向,找准加强监督工作的着力点,完善监督工作方式方法,跟踪问效、一抓到底,推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题,让人民群众有更多获得感。监督工作做得好不好,不能只看听了多少个工作报告,搞了多少次执法检查,关键要看有没有实实在在的成效,能不能得到人民群众认同和拥护。要通过国家权力机关的正确监督、有效监督,确保党中央决策部署得到贯彻落实,确保法律法规得到有效实施,保证国家机关及其工作人员把人民赋予的权力真正用来为人民谋幸福。

第三,要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大由民主选举产生,对人民负责,受人民监督,必须在密切联系人民群众方面走在前头,努力做到民有所呼、我有所应。要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手,在密切联系人民群众上下功夫,在畅通社情民意反映渠道上做文章,在使人大工作接地气、得民心上求实效。在这方面,本届全国人大常委会做了不少工作,形成了一些制度性成果。我们研究制定并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表工作意见,通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见,完善人大代表联系人民群众制度的实施意见等,实现代表列席常委会会议、参加执法检查等活动制度化。地方各级人大在这方面也有不少创新实践,特色鲜明、亮点纷呈,取得很好的效果。要认真总结经验,支持探索创新,不断完善联系制度,丰富联系内容和形式,增强联系实效,真正使人大代表成为人民群众的贴心人、知心人,使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第四,要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。习近平总书记反复强调,打铁还需自身硬。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展,必须始终把加强人大自身建设摆在更加重要的位置,不断提高依法履职能力和工作水平,能够有效担负起各项法定职责。党的十八大以来,各级人大包括县乡人大的组织建设、制度建设等有了很大进展。新一轮地方各级人大换届后,一大批政治素质好、工作能力强的同志到人大工作,一些地方还充实了具有法治实践经验的专职常委,为加强和改进人大工作奠定了坚实的组织基础。希望大家切实增强坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心,切实增强做好人大工作的责任感和使命感,始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态,依法认真负责地做好本职工作,为推动人大制度和人大工作完善发展作出新的贡献。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习人民代表大会制度理论和宪法法律,学习经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面知识,增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。各级人大常委会党组都要贯彻落实全面从严治党要求,切实加强人大党的工作和党的建设,严肃党内政治生活,严明党的纪律规矩,持续改进工作作风,保持清正廉洁的政治本色,营造风清气正的政治生态。

第五,要使上下级人大工作形成整体合力。人民代表大会制度建立60多年来,人大制度和人大工作完善发展取得了巨大成就,这是党中央坚强领导的结果,凝聚着全国各级人大的共同努力。党的十八大以来,全国人大及其常委会高度重视推动地方人大工作完善发展,研究提出关于加强县乡人大工作和建设的若干意见,修改立法法赋予设区的市地方立法权,加强对全国县乡人大换届选举的调研,研究起草指导性文件等,这些都是坚持和完善人民代表大会制度、推动地方人大完善发展的重大举措。我们注重加强同地方人大的联系和交流,在认真总结以往历届全国人大常委会工作经验的基础上,健全和完善了相关工作机制。今后,各级人大都要着眼于坚持和完善人民代表大会制度,紧紧围绕党和国家工作大局统筹推进人大工作,形成人大工作的整体合力,增强人大工作的整体实效。上级人大要通过多种形式,加强同下级人大的工作联系和指导,密切工作协同,开展工作交流,实现全国各级人大工作整体推进、同步发展。要加强中国人民代表大会制度理论研究。

 

 

区人大常委会召开党组会议

 

7月7日,区人大常委会召开党组会议。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议,区人大常委会副主任江志坚、朱国新、赵晓庆出席会议。

会议传达学习了省委十三届二次全会精神。会议要求,要加强学习,深入领会精神实质,迅速掀起学习宣传贯彻落实的热潮,推动省委关于富民工作一系列决策部署的贯彻落实,全力助推富民兴区;要围绕中心,服务大局,贯彻落实好省委全会精神,在人大监督工作中突出富民,不断增强监督实效;要扎实开展代表“大走访”活动,将大走访作为联系选民(群众)的重要途径,让人民群众更多理解、支持、参与、监督富民工作,凝聚加快富民的强大合力。

会议传达了习近平总书记、省委李强书记关于巡视工作的讲话精神和省委第八巡视组巡视大丰情况反馈会议主要精神。会议指出,此次政治巡视主要查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的问题,人大机关要高度重视,认真学习讲话精神,举一反三认真排查,不断加强整改,严格落实管党治党责任。会议要求,要切实加强党的领导,旗帜鲜明讲政治,坚定理想信念,践行新的发展理念,始终在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要切实加强党的建设,以党章为行动指导,按照《新形势下党的政治生活若干准则》的要求,切实加强党的建设,严格落实民主集中制、“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度;要切实加强党风廉政建设,筑牢思想防线,坚定理想信念,坚持党的领导,落实管党治党责任,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,健全完善并严格执行各项制度,将纪律规矩挺在前面,运用好“四种形态”,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。坚持从我做起、严格要求,管好亲属管好身边人,切实树立人大机关和人大干部风清气正的良好形象。

(综 合)

【代表履职】

倾情大走访  真心解民忧

--大丰区人大常委会深化代表“大走访”活动掠影

 

访选民、搞宣讲、提建议、办实事,代表“大走访”活动正在卯酉大地如火如荼……3月,大丰区人大常委会在全省县级人大率先组织代表开展“深入大走访、助推大发展”主题实践活动;6月,主动策应盐城市人大“万民代表大走访”部署要求,围绕“履职和富民”主题,对深化全区各级人大代表“大走访”活动再动员、再部署、再培训……

几个月来,全区1200多名省市区镇四级人大代表,沉下身子,找准“短板”,查实“堵点”,帮到“难处”,让百姓暖心头,让企业有奔头,让人大代表添劲头。截止目前,已走访群众6700多户,梳理意见建议300多条、帮扶贫困户680多户,有效架起了群众与政府间的“连心桥”。

面对面宣讲   传播惠民好声音

“与大地贴得更近,看天空才会更远。”这是区人大代表卞玉良喜欢的名言。“我和几个代表每周都抽时间走访,不同群体的意见和建议我们都会听。”卞玉良说。种粮大户孙老板反映,“去年年成不好,亏了不少,今年有点没信心了。”在了解种粮成本和收成情况后,卞玉良向他宣讲国家惠农政策,联系农技站给予指导,分享自己的创业经历,勉励他不但要会种田,还要有经济头脑,要像经营企业一样从事粮食生产。

大中镇代表陈雪是一名计生干部,“大走访”活动开始后,结合本职工作,将失独家庭作为自己走访的重点,4月18日,在泰丰村刘宏安家走访时,她不仅自掏腰包买了牛奶、大米等慰问品,还现场帮其办理健康保险。并表示要带领计生一线的同志,逐一走访全镇222个失独家庭,把政策宣传到户,把关爱落实到人,在走访中强化本职作用发挥,树立人大代表良好形象。

草庙镇人大建立代表与选民联系的长效机制,为全体代表印发民情联系卡,让代表在走访过程中交到选民群众手中,让选民有问题、有意见第一时间与代表联系,努力成为群众的“亲戚”、“朋友”。目前,该镇已送出民情联系卡4000多张,并已有40多名选民通过小小“联系卡”联络代表反映社情民意。

走访中,代表们一边认真倾听群众的真心话、心里话;一边向村民宣讲近年来全区经济社会发展取得的巨大成就,宣讲城乡医保、创业富民、环境保护、土地承包等政策规定,将惠民好声音传递到千家万户,深入到群众心底,让政策有公开、有解读、有落实、有回响。

心连心服务   助推企业大发展

地处南阳镇和棉花原种场交界处的畜禽粪污集中处置项目,由于离现有供电线路较远,供电一时成了大难题,项目负责人夏珠兰非常着急。“多亏了代表帮忙,真是解了燃眉之急。” 这正是走访的区人大常委会委员王海滨。为解决供电问题,他通过区镇两级人大联动,多次沟通联系,并邀请区环保局、农委及南阳供电所等多个部门一起“回访”、“会诊”,从根上把问题解决掉,促进项目早日投产达效。              

大桥镇金干生代表在镇园区走访时,多位企业主反映实体经济特别是民营企业发展缓慢,希望政策上予以支持。拥有多年工业工作经验的他敏锐地感到扶持实体经济发展的重要性。经过多次考察调研,递交了《关于加大政策优惠,助推实体经济发展的建议》。镇党委政府高度重视,召开专题会议会办,研究出台了《进一步支持实体经济发展的意见》,代表走访调研成果得到充分转化。通过政策激励,园区内民博、荆桥、永威等企业掀起新一轮技改热潮。

用脚步感知百姓冷暖,用实干呵护企业发展。瑞科医药公司、龙源风力发电公司、谷登机械公司……人大代表在大走访中,一方面坚持“边走访、边调研、边梳理、边解决”,另一方面注重推动落实重大问题、共性难题集中攻坚,在体制机制上着力构建企业发展的良好环境。

 

实打实解难  暖了百姓心窝窝

群众的“表情包”,是检验代表大走访工作成果的“晴雨表”。“麦子成熟了,麦秸怎么处理?切碎要达到什么样的标准?怎样才能把麦秸全部埋进土壤里?”这些都是“亲戚”们最关心的问题,草堰镇人大联合镇农机站邀请区农机推广站陈荣工程师来镇,就秸秆机械化还田技术进行专题培训。全镇12个代表小组组长把各村及选区内的农机手和种田大户请到培训会场,接受全面的培训,群众夏收夏种的后顾之忧得以解决。

万盈镇文达村33岁的房正权,不幸患有尿毒症,经医院诊断急需30万元的治疗费。家里老弱病残本就拮据,其母夏俊兰准备将肾换给房正权,后续治疗更是遥遥无期。大走访活动中,盐城市人大代表李兴祥主动上门与房正权结为干弟兄,带头捐款500元,并动员群众慷慨解囊,通过募捐、网络平台等方式为房正权筹集4万元,又通过大病救助政策为其争取后续治疗费……

“下一步各级代表要在前期走访的基础上,抓住‘政治责任’、‘问题导向’、‘善作善成’三个关键词,进一步改进走访方式,突出重点环节,组织形式多样的‘专题访’、‘回头访’、‘动态访’,切实将代表“大走访”活动向纵深推进,确保走访无盲区,落地见实效。”区人大常委会主任范大玉的话掷地有声。               (陈爱华  黄  艳  李方然)

 

 

 

 

 

【府院互动】

大丰法院认真做好代表联络工作

 

近年来,大丰法院高度重视做好与代表委员的沟通联络工作,把完善接受监督工作、服务保障人大代表依法履职作为推动法院工作发展的重要抓手,积极创新联络方式方法,不断拓宽联络工作渠道,进一步密切与代表的联系,赢得了人大代表对法院工作更广泛的理解和支持,法院工作报告连续多年全票通过,司法公信力不断提升。

代表联络工作主要采用了两种形式:一是“请进来”。或开展内容丰富的“公众开放日”,邀请代表到法院实地参观,旁听庭审、见证执行、参与座谈,了解法院工作的同时为推进法院工作建言献策;或不定期邀请代表来院开展主题调研,为代表关注的社会事业提供实践素材或专业建议。今年来,共邀请代表来院实地参观、旁听案件庭审3批25人次,见证执行2次18人次,参加新闻发布会2次8人次。二是“走出去”。或定期向人大汇报法院阶段性工作,或由院领导带队走访代表,倾听代表对法院工作的意见建议,回应代表关注的问题。此外,建立定向联络代表制度,选定熟悉业务、廉洁自律的干警为专门联络员,承担与人大代表的联络工作。

今后,大丰法院将进一步提高认识,不断深化代表联络工作,创新形式、完善机制,有力地支持和保证代表依法履职,同时积极畅通监督渠道,进一步加强接受监督的自觉性和主动性,以监督工作的实效保障司法权公正高效廉洁运行。                                

(吴  丹、曹金晶)

 

 

区财政局倾心办理代表议案建议 

 

议案建议交办会上,区财政局共收到了区十五届人大一次会议人大代表议案建议5件。区财政局高度重视此次代表议案建议办理工作,将其列为全年重点工作,加强组织领导,完善工作机制,层层夯实责任,有力地促进了办理工作的落实。

“要我办”转变为“我要办”。专门召开办理工作会议,把承办的任务分解到具体的业务科室,落实到相应的分管领导,由办公室出具交办函进行落实、限期督办,切实提高议案建议办理的质量和效率。针对议案建议内容,有计划地开展调查研究,提出切合实际、有操作性的答复意见,增强议案建议办理实效性。注重加强与人大代表的联系沟通,及时听取人大代表的意见,协商提出解决问题的办法,提高议案建议办成率。

把工作着力点放在建议的办结落实上。立足大局,结合实际,及时办理各项议案建议,做到“事事有回音、件件有着落”。在办理“关于村级运转保障方面的建议”中,区财政不断提高村级运转经费保障标准,从2013年的村均15万元/年逐步提高了村均20万元/年,加上农村公共服务运行维护建设奖补资金村均8万元/年,2017年全区村级运转经费达村均28万元/年。配合区政府出台了化解镇村债务、支持村级经济发展的政策措施和扶贫攻坚工作意见,对原来镇村两级配套的民生项目,减少镇级配套、取消村级配套,为村级集体经济的发展增添动力。

积极发挥财政职能支持实体经济发展。主动适应经济发展新常态,全面落实好促发展各项政策,安排各类产业发展专项资金,支持园区产业、战略性新兴产业、现代服务业和旅游产业发展。安排镇工业园区发展专项资金,扶持镇村经济发展。推进投融资体制创新,积极推广运用PPP模式。创新财政支持方式,发挥金茂担保公司融资担保和应急过桥功能,支持中小企业平稳运行。根据区委、区政府今年专门出台的《关于促进先进制造业加快发展的若干政策意见》和《关于推进聚力创新促发展的工作意见》要求,积极发挥财政职能,支持、鼓励和引导企业技改扩能、科技创新、做大做强、绿色发展,提高实体经济核心竞争力,有力地促进了企业提质增效。      

(黄 浩)

【镇级人大】

 

西团镇开展人大代表“集中走访月”活动

 

近日,西团镇掀起了人大代表走访选民的热潮,70多名人大代表纷纷走街串巷、进村入户,到选民家中了解情况、排忧解难、征求意见和建议。这是西团镇人大代表“集中走访月”活动的一个缩影。

为认真落实市、区人大“万名代表大走访”各项活动部署要求,重点围绕“富民”主题,进一步推动全镇各级人大代表“大走访”活动纵向推进,西团镇人大将7月份确定为“集中走访月”。一是加强组织领导。镇人大建立了代表“大走访”活动领导小组,成立活动办公室,制定了实施方案,召开了工作推进会议。由主席团成员带队,分为7个代表小组,对各自选区选民深入走访,确保活动高效有序。二是突出制度管理。镇人大、各代表小组建立代表“大走访”活动登记簿,在走访过程中填写走访基本情况表和走访回执表,向选民分发《致代表公开信》和“代表联系选民卡”。结合基层群众生产生活实际,组织代表深入田间地头、企业车间或在群众下班休息时间上门走访,确保“不扰民、方便群众”。三是注重宣传引导。镇人大、各代表小组深入挖掘典型、创新做法,利用《西团视窗》报刊、微信公众平台、镇人大网站及时宣传报道,造浓活动氛围,扩大社会影响。

截至目前,西团镇各级人大代表已走访选民近1000名,共收集意见建议80余条,这将作为年中人代会代表议案建议的重要来源。                            (薛正州)

 

草堰镇人大

组织学习市委七届四次全会精神

 

7月12日,大丰区草堰镇人大组织代表开展集中学习市委七届四次全会精神活动,动员和号召全镇77名区镇人大代表,要以人民为中心的发展思想,强化富民导向,创新富民举措,打好富民主攻仗。

镇人大主席丁卫伟指出,要在当前“万名代表大走访”活动中,把市委七届四次全体会议精神带下去,把市委主攻富民的五大举措宣传到部门、到村组、到农户,落实到当前各项工作中去,不但要让老百姓“有饭吃”,还要“吃得好”;不但“有学上”,而且“上好学”;不但“富口袋”,而且“富脑袋”,确保提高收入、增加福祉;减轻负担、减少烦忧;充分释放富民的乘数效应;破除影响富民的制约和束缚,从而实现“两提升、两降低、两必成”,以优异成绩迎接党的十九胜利召开。                                   (董华鸿)

 

 

 

【信息传递】

 

全国人大财经委调研组来丰

 

7月12日,全国人大财经委主任委员李盛霖,副主任委员李学勇、黄奇帆一行来我区视察调研经济运行情况。

近年来,我区围绕全面建成小康社会目标,坚持“三为”导向,突出“三先”理念,大力实施“六大战略重点”,经济社会保持健康稳定发展。2016年全区实现GDP579.07亿元,增长9.5%。调研组对我区积极落实中央精神,以新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,贯彻“稳中求进”总基调,实现经济运行稳中向好表示肯定。

在丰期间,调研组先后考察了大丰港集装箱码头、新能源淡化海水产业示范园区、大中镇恒北村,现场感受我区经济发展的蓬勃态势。调研组一行希望我区发挥好深水良港的作用,利用腹地广阔优势,完善集疏运体系建设,进一步辐射带动产业集聚发展,增创沿海发展核心优势;指出新能源海水淡化项目前景广阔,企业要走可持续性发展之路,加强技术创新,注重人才引进,不断增强竞争力;认为恒北村对苏北、全省乃至全国的生态村及新农村建设都具有示范意义,要持续放大示范带动效应,着力打造“中国最美乡村”,让农民群众过上更加幸福美满的生活。

调研中,调研组一行希望我区积极适应新常态,撸起袖子加油干,抢抓发展机遇,注重发展质效,努力实现经济平稳健康发展。同时希望人大积极主动服务发展大局,认真履行监督职能,提高履职能力水平,推进地方经济发展再创新辉煌。                   

(李方然)

 

 

区人大常委会开展半年议政视察活动

 

7月21日,区人大常委会组织全体组成人员和部分人大代表,开展半年议政视察活动,着力推动富民工作具体化、项目化。区人大常委会主任范大玉,副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆参加活动。

视察组一行先后来到开发区朸健中药果蔬发酵产品项目、西团镇奥美房车项目、万盈镇万丰绿茵现代农业示范园项目、东方绿洲生态渔业项目、港区明月海藻项目、高新区启航未来智能终端产业园项目、高新区丰盈锂电池项目等现场,实地察看项目建设情况,并听取相关情况汇报。

视察组对我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况给予充分肯定,认为区政府和各相关部门思想重视,措施得力,扎实推进了一批技术业态新、层次品味高、建设速度快、投入规模大、资产运作好、富民带动强的项目建设,全区上半年经济社会发展取得明显实效。同时建议区政府及相关部门高度重视实体经济发展,大力转方式、调结构、促转型,加快推动产业结构直奔中高端,撬动富民“杠杆”;加快载体建设,完善配套设施,营造优越环境,构建富民“暖巢”,吸引一批好项目、大项目抢滩登陆;强化富民导向,创新富民举措,结合大丰实际,突出农业供给侧结构性改革,促进农业增效、农民增收。此外,要求人大系统和广大代表深入开展“大走访”,找准人大工作与富民增收工作的结合点,认真履职尽责,积极建言献策,打好富民主动仗,让人民群众的生活更加美好。          

(张  娴)

 

 

区人大常委会

开展镇村医疗卫生体系工作视察

 

7月20日,区人大常委会组织部分委员专题视察镇村医疗卫生体系完善工作相关情况,区领导江波、赵玉霞参加。

近年来,我区卫生计生改革发展取得重要进展,获得全国基层中医药先进单位、全国计划生育优质服务先进单位,被省政府命名为“十二五”人口协调发展先进区。视察人员先后到南阳镇卫生院、小海镇北虹村卫生室、城西社区卫生服务中心等现场,对我区镇村医疗卫生体系完善工作相关情况进行详细了解。

视察中,区领导对我区镇村医疗卫生体系完善工作所取得的成绩给予充分肯定。同时希望进一步加强基础设施建设,强化卫生队伍建设,大胆引进人才,强化教育管理,不断提高镇村医疗服务能力。要着力深化改革,注重区镇联动,综合利用好镇村医疗卫生资源,努力为人民群众提供更加优质高效的公共医疗卫生服务。                    (李 勇、周 健)

 

区人大机关支部举行

“旗帜鲜明讲政治”专题党课活动

 

7月7日,区人大机关党支部举行“旗帜鲜明讲政治”专题党课。区人大常委会党组书记、主任范大玉讲专题党课,区人大常委会副主任江志坚、朱国新,机关全体党员参加。

党课围绕“旗帜鲜明讲政治”这一主题,从人大为何要旗帜鲜明讲政治、人大怎样做到旗帜鲜明讲政治、人大机关工作人员如何增强讲政治的高度自觉三个方面进行了深入细致地讲解。会议指出旗帜鲜明讲政治是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求,是做好新形势下人大工作的根本遵循,是人大履职行权的首要条件。

会议要求,要树立“革命理想高于天”的政治追求,坚守“无规矩不成方圆”的政治纪律,站稳“以人民为中心”的政治立场,保持“千磨万击还坚劲”的政治定力,彰显“为官避事平生耻”的政治担当,按照“三为”理念、“三先”目标,凝聚起“创新创业、富民兴区,奋力推进新大丰建设迈上新台阶”的强大合力。要加强理论学习,提升政治能力,增强法律意识,使讲政治的要求由外部约束转化为内生自觉,积极推进人大各项工作的开展,以实实在的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。                                (朱 辉)

区人大召开涉农议案建议办理情况座谈会

 

7月12日,区人大常委会组织领衔提出议案建议的代表,召开2017年涉农议案建议办理情况座谈会。

在今年年初的人代会期间,共收到涉农议案、建议31件,主要有五类:一是畜禽养殖污染治理;二是水利设施建设;三是新型农业经营主体培育;四是休闲农业发展;五是其他(涉及特色渔港建设、村会计生活待遇保障、大学生村官成长等方面问题)。

区委组织部、农工办,区水利局、农委、滩涂海洋与渔业局的负责同志就今年承办的议案建议办理工作作了汇报。代表们肯定了区人大常委会在代表议案建议办理过程中,积极组织承办部门与代表联系沟通的桥梁纽带作用,对办理单位将每件议案建议办理工作分解到人头,明确具体的办理工作目标和时间,深入调查研究,反复修改磋商,主动与代表见面,召开座谈会征求意见等做法表示满意。希望各农口部门能不断创新工作思路,强化办理措施,始终把富民增收,推进农业供给侧结构性改革作为办理议案建议的根本落脚点,及时研究解决办理工作中出现的困难和问题,切实提高议案建议办理的质量。                                                    

(姜  玲)

 

【人大知识】

 

代表建议与议案的区别

 

代表既可以根据人大的职权范围提出议案,也可以就各方面工作提出建议、批评和意见,两者都是代表执行代表职务的方式,但是二者又是存在区别的。

(1)主体不同。代表提出建议、批评和意见没有人数要求,可以一人提出,也可以联名提出;而代表提出议案必须达到法定人数,如向全国人大提出的议案应由一个代表团或者三十名以上的代表联名提出。

(2)提出的时间不同。代表建议、批评和意见可以在大会会议期间提出,也可以在大会闭会期间提出;而议案一般在大会会议期间提出,对个别符合议案基本条件、准备成熟的代表议案,也可以在大会闭会期间提出。

(3)内容不同。代表提出建议、批评和意见,其内容十分广泛,可以涉及人大及其常委会、人民政府、人民法院、人民检察院的工作,以及经济和社会各领域的问题;而代表提出议案,其内容应当属于本级人大职权范围。

(4)处理方式不同。建议、批评和意见提出后,由人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理并负责答复;而议案提出后,由大会会议主席团决定是否列入会议议程,或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。

(人大代表执行职务知识读本)

 

 
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