关于区直部门支持大丰港区

建设情况的调查报告

区人大常委会财经工委

　　为进一步加快大丰港区建设，全力打造“亿吨大港、千亿园区”，去年7月，区委、区政府落实了区直17个部门支持大丰港区建设11个重点项目和25个重要事项。为积极策应区委、区政府这一重大部署，支持和推动大丰港区建设，今年区人大常委会将此项工作列为常委会审议议题。近期，我们对此开展了专项调查。

　　一、推进情况

　　区委、区政府支持任务下达以来，区各相关部门高度重视，主动对接，积极支持，全力实施，为推动和促进大丰港区的发展发挥了重要作用。

　　1、思想重视。区直各部门高度重视支持大丰港区建设工作，在接到任务以后，都能及时召开部门班子会议，专题研究制订推进方案，落实推进举措，分解推进责任。区住建局成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，职能科室负责人为成员的支持工作领导小组。区交通局作为支持大户，及时就7项工作任务，详细拟订了实施方案，明晰了时间表、路线图和责任人，为各项支持任务的高效推进打下坚实基础。

　　2、措施有力。相关部门能针对推进工作中存在的困难和问题，积极转换工作思路，调整推进举措，努力破解推进瓶颈。区海洋局、区环保局围绕大丰港达标尾水排放工程中审批主体的不确定性，在区领导的带领下，专程赴全国人大法工委进行咨询，并取得明确答复由盐城市环保局审批，目前，相关审批工作正在衔接之中。区国土局针对沪苏集聚区建设用地指标、苏盐园区申报省级开发区土地规划，积极作为，主动与两个园区对接沟通，在积极向上争取的同时，统筹调剂全区用地指标，目前两个园区土地规划、用地指标全部协调到位。

　　3、推进有序。在各个部门的大力支持下，目前，36个项目大都按计划推进实施。区公安局承办的明确沪苏集聚区消防监管权属事项，积极与上海市政府、省政府、省公安厅、省消防总队对接，仅用很短时间就明确到位。区城管局承办了中港大道绿化亮化工程和青岛港路绿化提升工程、上海港路绿化工程，去年下半年各项工程启动以来，该局全力组织实施，除中港大道绿化工程正在扫尾外，其他工程全部完成。区水利局承办了城乡供水一体化、防洪设施、防供体系规划3项任务，目前，防洪设施正按三年行动计划分年实施，另外两项全部完成。

　　二、任务进展

　　我委对各项支持任务的进展情况进行了分类汇总，具体如下：

　　1、从完成情况看。已经完成的7个：分别是盐丰高速连接线、上海港路绿化工程、城乡供水一体化、港区防洪体系、土地规划调整和商用土地指标、大丰港木材进境指定口岸、沪苏集聚区消防监管权属确定。被上级取消的1个：沪苏集聚区申报的产业转移合作共建园区试点单位被工信部取消。其余都正在推进之中。

　　2、从计划序时上看。进度缓慢或难度较大的9个：分别是盐丰高速大丰港出口东延、车管所、苏盐园区申报省级开发区、大丰临港工业区建设用海规划、疏港货运通道、大丰港活畜进境指定口岸、大丰港汽车整车进口口岸、日月湖省级旅游度假区、沪苏集聚区争取省相关资金支持政策。

　　3、从任务层面上看。属于大丰的11项，其中已经完成的3项，分别是上海港路绿化工程、城乡供水一体化、港区防洪体系；基本完成的1项，中港大道绿化亮化工程和青岛港路绿化提升工程；正在推进的7项，分别是盐丰产业园中心路南延工程、日月湖大道北延段工程、车管所、大丰港海堤防护改造工程、港区防洪体系、江苏水头石材交易市场、外贸货物。需要向上争取共25项，除去已经完成的4项以及被取消的1项，其余都在争取或推进之中。

　　三、存在问题

　　从调查情况看，目前问题主要集中在以下几个方面：一是向上争取较难。进度缓慢或难度较大项目，基本都是需要向国家、省、市争取或审批的项目和事项。二是重视程度不一。少数部门对项目和事项的跟踪落实力度不够，部分项目进展缓慢，个别项目今年以来就没有进展。三是前置条件影响项目推进。日月湖大道北延、围海电力配网等工程由于施工段面未交出或前期配套不到位，影响了工程施工。四是协调会办还需加强。车管所、水头石材交易市场等项目，还需相关部门及时提请领导进行协调会办，落实好具体推进措施。

　　四、几点建议

　　沿海兴则大丰兴，沿海开发事关大丰发展全局，区第十二次党代会提出了全区发展的“六大战略重点”，“沿海崛起”就是其中一个重要方面，港区作为大丰沿海崛起的头版头条、重中之重，必须举全区之力去支持、去推进。

　　1、进一步深化思想认识。各部门要充分认识到沿海是大丰发展的最大优势和潜力，认清港区在全区发展中所处的战略地位，坚决破除部门意识、“自我意识”，主动从全区发展大局着眼，把支持大丰港区建设摆上重要位置，不断增强责任感和紧迫感，以强有力的推进举措，全面掀起新一轮支持大丰港区建设的热潮。

　　2、进一步加强问题研究。各部门要对本单位未完成的项目和事项，特别是对一些进展缓慢、推进难度大的项目和事项进行深入仔细的研究，找出存在问题的关键点，找准推进突破口，明确推进的路线图、时间表，全面落实有针对性的推进举措。

　　3、进一步加快推进速度。各部门要不断解放思想，超前考虑，倒排时间，挂图作战。该向上对接的，积极跑省跑部，克服怕苦畏难情绪，主动沟通汇报，对接争取；该抢工会战的，全力组织实施，尽早完成任务；该提请领导协调的，主动提请会办研究，特别是对一些实施确有难度或无法争取的项目，及时提请领导予以会办，明确好具体解决办法。

　　4、进一步形成整体合力。各部门与港区及相关园区之间要做好对接，沟通工作，高效配合。港区及相关园区要加大前期保障力度，全力以赴为相关部门提供优质服务和条件，为相关项目和事项的推进扫除障碍。各部门之间也要加强配合，协调要素，协同推进，真正做到合力支持大丰港区建设发展。

　　5、进一步强化推进责任。各部门主要负责人要亲自抓，亲自过问，组建得力工作班子，明确项目实施的具体负责人，负责项目推进。要对各项责任进行要再分解、再落实，确保落实到每一个环节、每一个人头，切实完成好区委、区政府交办的各项支持任务。

　　附：区直部门支持大丰港区建设任务进展情况汇总表