【领导论坛】

紧扣“两聚一高”发展大局

充分发挥人大职能作用

——李强同志在全省市县人大常委会负责同志学习会

上的讲话摘选

实现省第十三次党代会确定的“两聚一高”奋斗目标，是当前和今后一个时期全省工作的大局。省人大常委会29次会议作出了《关于深入贯彻省第十三次党代会精神、扎实推进“两聚一高”新实践的决议》，及时把省委决策部署通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志。全省各级人大及其常委会要把握发展大局，优化工作思路，推进改革创新，推动人大工作与省委决策部署扣得更紧、与全省发展大局贴得更近、与人民群众期盼靠得更实，为实现省党代会确定的奋斗目标提供有力保障。

一要着眼科学民主决策，依法讨论决定重大事项。依法讨论决定重大事项，是宪法和法律赋予人大的重要职权。今年年初中办印发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》。习近平总书记在全国“两会”党员负责同志会议上强调，这是新形势下坚持党的领导、坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的重要举措。张德江委员长参加江苏代表团审议时，要求江苏在这项工作上带个头。3月27日省委常委会讨论通过了我省的《实施办法》。做好人大讨论决定重大事项、政府重大决策前向人大报告工作，重点要抓住依法、规范、执行三个关键。依法，就是要依照宪法法律规定，结合本地实际，进一步明确人大及其常委会讨论决定重大事项、政府应当向本级人大及其常委会报告重大事项的重点和范围，对属于人大及其常委会职权范围讨论决定的重大事项要及时提请人大及其常委会审议决定，对事关本行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策要依法在出台前向人大常委会报告。规范，就是要规范讨论决定重大事项的工作机制，包括沟通协调机制，党委、人大、政府办公厅（室）要加强工作协调，研究提出讨论决定重大事项的年度计划，报党委同意后实施；讨论决定的程序机制，人大及其常委会要健全讨论决定重大事项的提出、合法性审查、研究论证、作出决议决定、意见反馈等程序，做到规范操作；政府重大决策报告工作机制，等等。执行，人大及其常委会作出的决定决议在本行政区域内具有法定效力，有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民必须遵守执行。人大行使好讨论决定重大事项权，涉及面较广，各级党委要切实加强领导，各级人大及其常委会要依法做好工作，各级政府要切实提高依法行政能力，推动这项工作积极稳妥开展。

二要坚持问题导向，加强和改进监督工作。人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。加强人大监督工作要把正确监督、有效监督作为基本遵循，张德江委员长在今年人大常委会工作报告中对这个问题作了深刻阐述，我们要准确把握。正确监督，就是要坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力。人大和“一府两院”虽然职责分工不同，但目标是一致的，都是在党的领导下依法独立负责地履行职责、协调一致地开展工作，人大对“一府两院”的监督既要保证法律法规正确实施，又要支持和推动改进工作，做到既不越位又不失职，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。有效监督，就是要紧紧围绕中央和省委工作大局，坚持问题导向，找准着力点，完善监督方式方法，增强监督工作的针对性实效性。各级人大要抓住改革发展中的重大问题和民生热点问题，善于运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等监督手段，加强上下级人大的协同联动，进一步增强监督实效。近年来，省人大相继出台了改进人大常委会会议审议工作、加强全口径预算决算审查监督、加强和改进执法检查工作、开展专题询问等相关制度文件，对改进人大监督方式、提高人大监督质量起到了很好的促进作用，各级人大要认真参照执行，推动人大监督工作有一个新的提升。

三要充分发挥代表作用，密切与人民群众的联系。人大代表来自人民、代表人民、为了人民。我省各级人大代表超过10万人，代表作用发挥好了，就能有效集中民智、汇聚民意，凝聚起实现“两聚一高”的强大力量。要进一步密切人大机关与代表、代表与人民群众的联系。扩大代表对人大工作的全方位参与，围绕人大常委会和乡镇人大主席团的审议议题，组织开展好代表视察、调研活动。深入推进“人大代表之家”、“代表工作站”建设，充分运用“两微一端”等互联网手段，扩大代表与群众的联系。广泛开展“人大代表小康行”主题活动，引导代表深入基层、深入群众，积极宣传党的路线方针政策和党委重大决策部署，帮助基层群众办实事、解难事、做好事。要完善代表履职管理机制。向原选区和选举单位报告履职情况，是代表应尽的义务。要在届初作出统筹安排，确保在一届任期内，每位代表都报告一次，并将代表履职报告情况向社会公开。代表提出议案建议不是个人行为，而是职务行为，要推动代表更加积极慎重地提出议案建议，行使好自己的民主权利。要加强和改进代表议案建议办理工作。在抓好面上办理的同时，每年选择一批事关全省发展大局和人民群众切身利益的代表议案建议，由常委会组成人员牵头重点督办，切实提高群众的满意度。代表建议办理工作的责任主体首先是承办单位，“一府两院”要建立健全由领导班子成员领衔办理建议的工作机制，建议办理情况能公开的要向社会公开，接受群众监督。根据中央统一部署和有关法律规定，明年初省人大代表和在江苏的全国人大代表将面临换届，要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，严把代表人选标准和条件，严明换届纪律，认真做好代表选举的各项组织工作，确保换届选举风清气正。

【工作动态】

区十五届人大常委会召开第2次会议

5月24日，区十五届人大常委会召开第2次会议。区人大常委会主任范大玉主持，副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆出席，副区长赵玉霞、董毅、刘肖汉列席。

会议听取和审议了区直部门支持大丰港区建设工作情况的报告；听取和审议了区政府“两减六治三提升”专项工作情况报告；听取和审议了《中华人民共和国义务教育法》执法检查报告；听取和审议了《中华人民共和国森林法》执法检查报告。

会议充分肯定了区直部门支持大丰港区建设工作，指出沿海是大丰发展的最大优势和潜力，建议各相关部门进一步提升支持大丰港区建设的重视程度，组建得力班子、积极谋划；加大推进力度，倒排工期、挂图作战；强化推进责任，层层传递责任与压力，掀起新一轮支持大丰港区建设的热潮。

针对区政府“两减六治三提升”专项工作情况，会议进行了专题询问，区政府6个部门主要负责人面对面回答了常委会委员提出的询问。会议要求，认识再深化，坚持绿色发展理念，从改善环境需要、长远发展需求、彰显发挥生态优势上抓紧抓实“263”专项行动；措施再落实，进一步加大宣传力度、落实力度、督查考核力度和监管执法力度；责任再强化，各部门加强协调配合，积极落实部门监管责任、镇区属地责任和企业主体责任；效果再巩固，要坚持高目标定位，以群众满意为衡量为标准，坚持问题导向，建立长效机制，确保“263”专项行动取得实效，推动全区生态文明建设。

关于《中华人民共和国义务教育法》执法检查情况，会议建议，进一步推动城乡义务教育均衡发展，实现均衡优质；进一步注重素质教育，形成办学特色，全面提升教育质量；进一步加大教育教学设施投入，逐步提高我区教育现代化水平；进一步加强教师队伍建设，完善培养培训机制，提升教师队伍整体素质，让义务教育法在我区得到全面贯彻落实。

关于《中华人民共和国森林法》执法检查情况，会议建议，要抓宣传教育，提高全社会森林保护意识，增强全民法治意识；抓项目建设，推进规划实施，全力抓好“一片林”建设；抓监督管理，建立长效管护机制，推进林业持续健康发展。

会议还举办了《中华人民共和国义务教育法》法制讲座；进行了有关人事任免事项，新任命人员举行了向宪法宣誓仪式；审议通过了《盐城市大丰区人大常委会规范性文件备案审查实施办法》和《盐城市大丰区人大常委会关于加强自身建设的意见》。                           （朱  辉）

区人大常委会视察《义务教育法》贯彻执行情况

5月22日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表视察全区《义务教育法》贯彻执行情况。区人大常委会副主任江波参加。

视察组一行先后察看了万盈小学、万盈初级中学、创新英达学校、城东实验小学等现场，并听取相关情况介绍，详细了解校园文化、教学质量、民办教育、标准化建设，以及《义务教育法》贯彻执行情况。

视察组对我区《义务教育法》贯彻执行情况给予肯定，同时希望区教育局等相关部门进一步提高依法办学水平和教育教学质量，加强领导班子和教师队伍建设，优化师资队伍结构，提升教师业务水平和教育教学能力，增强标准化学校建设工作的管理和监督，抓好学校硬件建设，着力探索多元化发展模式，为学生成长成才提供更多的渠道，促进全区教育事业健康快速发展。                  （李  勇）

【履职故事】

当好人民的代言人

盐城市人大代表、大丰区草庙镇敬老院院长  沈  淦

今年1月，我光荣地当选为盐城市第八届人大代表，作为一名最基层的民政工作者，能够当选人大代表倍感自豪，也更感到身上那份沉甸甸的责任。

一、立足本职，放眼大局，为基层养老工作建言献策

我从事农村敬老院工作已10多年，对农村基层的养老助老尊老形势基本了然，也为基层老人的生活状况深表忧虑。当选市人大代表后，我在认真做好本职工作的同时，对目前我国养老工作和人口老龄化状况进行了深入的研究，并挤出时间到有关镇村（居）调查走访老年人的生存、生活状况，联系自己所从事的公益性养老工作的实际，感到就盐城而言，人口老龄化比例居全国前列，高龄老人、空巢独居老人生活堪忧，养老问题形势严峻。在这种情况下，仅凭现有的能力，养老机构是远远无法满足社会需求的，而大力发展养老机构完全依靠政府力量又不现实。为此，我经过多方座谈，又与部分老人及其子女交流，反复调研和思考，在市八届人大一次会议上提出了关于“鼓励社会力量大力兴办养老机构”和“加强农村养老护理员队伍建设”两个议案，得到了市人大的高度重视，并被列为重点建议加以督办。这不仅是对我作为人大代表积极建言献策的肯定，更是所有基层农村老人改善生存生活质量的福音，我坚信通过市人大的积极推动、各级政府的大力实施和社会各界的广泛参与，必将让全市老龄人得到看得见、摸得着的实惠。

二、用好身份，积极履职，为地方发展添力助威

人大代表在闭会期间如何履职尽责，是我面临的新课题。为此，我主动加强学习，适应角色转换，参加市、区人大组织的各种学习培训，参加“两学一做”常态化学习，努力提高自身政治理论水平和业务法律素养。通过学习，我深刻认识到，作为人大代表除了在人代会期间积极建言献策，履职尽责，更要在闭会期间积极参加基层人大组织各种活动，广泛深入开展调查研究，及时把人民群众的呼声和要求反映上来。今年以来，我已多次参加了所在区、镇两级人大组织的调研视察活动，并在活动中进一步了解基层党委政府的决策。大丰静脉产业园区建设是工业经济转型发展的重要阵地，草庙镇倾力打造的工业发展载体。在建设过程中，有群众担心循环经济发展是否会给当地生态环境造成新的破坏。我借助调研视察的机会，实地查看了园区内项目建设和发展的情况，努力查找可能影响生态环境的问题。通过调查，我感到所有项目都把生态环保放在了重要的位置，无论在建设中，还是投产后，都很难找到瑕疵，尽管如此，我还是带着疑问向项目方打听，得到的答案是，全国上下生态环保抓得这么严，谁还作死搞污染企业。我把调研视察所见所闻写成专稿，利用镇广播自办节目等宣传平台向全镇宣传，由于我的人大代表身份，写的又是切身所见所闻，自然得到群众的信任，支持静脉产业园区发展成为全镇人民的共识。

三、深入走访，接触选民，为促进和谐贡献力量

深入开展“大走访”活动是省委省政府为促进社会和谐，推进社会发展做出的重要决策，盐城市、大丰区人大也及时作出了“万名代表大走访”、“深入大走访，助推大发展”的具体部署。我充分利用空余的早中晚时间，走进选民家中，与他们零距离接触，真切了解他们的所思所盼。走访中，我感到不少选民对大丰区正在建设的麋鹿旅游特色小镇非常关注，其中不乏真知灼见，我注意收集整理，形成了“关于建设旅游特色小镇的建议”上报。农村养老难，老龄人就医更难，走访中不少老人都谈到了自己的切身体会，我结合自身工作进行认真梳理，写出了“实行医养融合必须解决四个方面问题”、“提升养老服务质量关键是标准化服务和规范化管理”等建议提交上级人大，为区委政府决策提供参考，也尽了一名身处基层的人大代表的天职。

作为一名身处基层、履职时间不长的人大代表，我坚持立足实际，发挥所长，积极建言献策，但这只是起步，我将抓住有限的代表任期，主动深入选民，倾听社情民意，努力把人民群众最真实的声音表达出来，当好人民的代言人，为上级党和政府的决策提供最基层、最可靠的依据。

【监督纵横】

让每个孩子都有机会出彩

——区人大常委会开展《义务教育法》执法检查侧记

文化是一座城市的灵魂，而教育则是事关百年大计、百年发展的基础工程、民心工程。《中华人民共和国义务教育法》和《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》(以下简称“一法一办法”）在我区贯彻实施如何？是否每个孩子都有出彩的机会？作为监督工作重要内容之一，区人大常委会对此开展了执法检查，积极推动我区义务教育均衡、优质、健康发展。

执法检查，让义务教育均衡发展

“这菜烧得不错，色香味俱全，一定很好吃。”5月5日，区人大常委会执法检查组冒雨视察了草堰镇中心小学师生共用的大食堂，看到刚刚烧好的一大盆炒菜时，执法检查组副组长俯下身子闻了闻又说，“你们不但菜烧得香，食堂的餐具也很洁净、排放整齐，可见学生用餐的秩序也井井有条，不错。”这只是区人大常委会开展《义务教育法》执法检查的一个镜头。

教育始终是人民群众高度关注的“民生”，也时刻牵动着区人大常委会组成人员的心。为全面了解义务教育发展情况，年初，区人大常委会将“一法一办法”列入2017年度执法检查重点。3月，执法检查紧锣密鼓拉开帷幕——

为保证“一法一办法”执法检查的质量，区人大召开了“一法一办法”专题动员会，辅导了相关法律、法规及专业知识，确定了执法检查的内容、重点及方式，制订了“一法一办法”执法检查的实施方案，邀请了专业对口、了解情况、熟悉相关法律法规的人大代表和专业人士共同参加，从而增强了人大监督的针对性、实效性。

带着责任，带着使命，区人大常委会执法检查组成员深入我区各中、小学校进行实地察看，每到一校，检查组成员都深入校舍、食堂、图书室、实验室、计算机房，了解学校基础设施建设情况，并通过召开座谈会、听取汇报、问卷调查等方式，详细了解我区义务教育的完成率，保障残疾、留守、困难、流动人口的儿童和少年接受义务教育的情况，了解学校素质教育的推行、学校的安全及校车管理等情况，掌握学校师资力量、教师培训考核、教师工资津补贴以及及时足额拨付义务教育经费等情况。同时，逐个听取了区政府14个职能部门依法履职情况汇报，全方位掌握“一法一办法”在我区的贯彻实施情况。

查找症结，新矛盾逐渐凸显

此次执法检查，由于紧扣住了“义务教育”这个关系群众民生的关键点，集聚力量，上下联动，全区义务教育发展取得了较好的成效，教育投入逐年增加、保障机制逐步完善、办学条件得到改善、教育发展较为均衡、教育质量不断提高……同时，一些新矛盾也逐渐凸显。

“教育尚存在不均衡现象，城区的资源相对集中，农村有点偏少”刘庄镇文教委员智通泰在座谈发言时说道。

区人大代表、新丰初级中学校长高尚春在座谈会上也提出了看法：“目前乡镇的学校大多数存在学科教师不配套、音体美教师没有、教师队伍老化等急需解决的困难”。

检查组通过实地察看、查阅资料、走访座谈、听取汇报等形式，先后深入到镇区19所中小学进行视察检查，听取了区政府14个职能部门依法履职情况汇报,组织召开执法检查工作座谈会8次，对21位中小学校长、16位区镇人大代表、9位镇政府文教委员、15位1-9年级教师和学生家长进行走访调研，发现我区义务教育发展工作存在一些困难和不足：

——义务教育现代化水平有待提升。我区镇中小学校教育装备和信息化发展水平与盐城市区或周边县市相比明显滞后，与省高水平现代化办学标准相对照存在很大差距。

——义务教育资源配置不尽合理。城乡之间、校际之间教育资源配置还不够均衡，特别是在办学条件、教学质量等方面存在一定的差距，导致城区和镇区间择校现象并未消除，加速了乡镇农村学生进城就读。

——教师队伍结构性矛盾较为突出。出现学科结构不合理，教师队伍老龄化，教师城乡交流困难等现象。

——城乡教育质量不够均衡。城乡素质教育实施程度和效果存在不平衡性，学校之间教学质量、办学特色存在明显差距。

——教学教育环境需进一步净化。部分学校存在健康卫生不达标、安全有隐患、周边环境嘈杂等现象。

建言献策，让学生上好学、学得好

解决存在的问题，加快教育均衡发展，推动义务教育法有效实施，促进义务教育事业健康发展，让人民满意，是此次执法检查的目的。检查组一行感受到了沉甸甸的责任……

区十五届人大常委会第2次会议，全面听取了区人民政府贯彻实施“一法一办法”情况报告，并对该项工作进行了认真审议。

“义务教育是教育工作的重中之重，各部门要加大对一法一办法的贯彻实施力度，”区人大常委会内务司法工委曹震主任审议时提出：“要把宣传《义务教育法》工作列为普法工作重点，把法制教育进校园工作落到实处”。

区人大常委会委员、区团委书记万强建议：“要加强学校‘团、队’建设，完善学校、家庭、社会‘三位一体’育人机制，注重培养学生的创新能力、实践能力和适应社会的能力，做到德、智、体、美育等有机统一，全面推进素质教育工作。”

就进一步贯彻落实“一法一办法”工作，推进义务教育均衡优质发展，常委会组成人员纷纷献计献策：

“进一步优化教育布局规划，不断拓展优质教育资源分布。统筹规划教育发展，不断优化学校布局，大力实施‘改薄’工程，缩小城乡办学差距，满足群众对优质教育的需求。”

“持续加大投入，切实保障义务教育优质均衡发展。进一步加大财政支持力度，加大力度提升义务教育学校标准化建设，加快实施教育装备和教育信息化达标工程。”

“加强教师队伍建设，推进义务教育事业持续健康发展。探索深化“区管校聘”改革，积极推动教师交流，加强教师素质教育，促进教师队伍整体素质的进一步提升。”

“着力强化素质教育，全面提升义务教育的教学办学小平。全面提升教育质量，加强教学管理，大力净化校园及周边环境。”

“区人大执法检查组和相关工委要加强对审议意见落实情况的督查，让孩子都能上得起学、上好学，让他们的个性潜力得到充分发挥，让每个孩子都有出彩的机会。”区人大常委会主任范大玉审议结束前强调。

从城市到乡村，推进均衡发展，促进教育公平，是义务教育法的实质内涵，区人大对义务教育发展工作的监督一直在路上……                           （李勇  周健）

【镇级人大】

草堰镇人大：代表带着“亲戚”培训

“老‘表’，9点钟政府二楼有一个粮食生产全程机械化培训，我带你一起去吧！”“好的！准时到。”5月13日大早，草堰镇人大代表、合新村村民委员会主任刘金龙，分别到该村种田大户、农机操作手杨明锁等8个“亲戚”家中，带他们到镇上参加粮食生产全程机械化暨秸秆还田技术培训班。 　　

四月份以来，该镇人大积极响应市、区人大号召，扎实开展了“万名代表大走访”和“深入大走访，助力大发展”活动，各级人大代表挤出时间在自己选区挨家挨户了解情况，掌握群众需求，及时反映并督促政府及相关部门尽快解决相关困难和问题。在一来二往的活动中，他们与选民攀上了“亲戚”、交上了“朋友”。时下，麦子即将成熟，麦秸怎么处理？要不要切碎？切碎要达到什么样的标准？怎样才能把麦秸全部埋进土壤里？在土壤秸草较多的情况下，如何对秧苗进行科学管理等等，成了这些“亲戚”、“朋友”最关心、最迫切的要求。代表们把意见集中反馈到镇人大，人大办立即向镇政府分管领导进行了汇报，镇农机站站长刘桂荣第二天就邀请了区农机推广站陈荣工程师等来草，专题就粮食生产全程机械化暨秸秆还田技术进行培训，全镇12个村人大代表小组组长或副组长分别把各村及选区内的农机操作手和种田大户等新“亲戚”、新“朋友”带到了镇政府二楼大会议室参加培训，为解决群众夏收夏种的后顾之忧奠定了基础。

“过去，机工为了节约燃油，把切割机上的刀口子放松了，切出来的草太长太粗，不好往土里埋，影响种稻质量，群众意见很大，现在通过培训，机工明白了，大家监督起来也有了标准。”西渣村人大代表小组副组长许素琴很负责的说。“这个你们放心，只要大家统一一把尺子，质量一定会好起来的。”三元村机手杨德山回答道。“现在种田质量水平，主要靠机手，机手松一松，一季（效益）就白空，少数连本钱都挣不回来。好在人大代表与我们接了‘亲’，大事小事都帮着我们，心里再也不像以前害怕了。”大户杨晓成说出了自己的心里话。

“大力推进粮食生产全程机械化，是落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的具体体现之一，目的是促进农业增效、农民增收、农村发展，工作中，我们将以全面提升粮食生产全程机械化水平为核心，大力推进粮食生产全程机械化技术创新、组织创新和制度创新，保证农户及大户种好田、多打粮、增效益，为国家粮食安全做贡献。”该镇人大代表、分管农业的纪委书记陈长青在“亲戚”、“朋友”面前理直气壮地说。                                （董华鸿）

【信息传递】

盐城市人大来丰调研智能终端产业

5月22日，盐城市人大常委会副主任邹毅实带领调研组来我区，调研智能终端产业发展情况。区人大常委会主任范大玉、副区长董毅参加调研。

近年来，我区抢抓移动互联网和4G时代到来的机遇，依托高新技术区，明确发展定位，优化功能布局，建设服务平台，重点招引智能终端产品整机生产企业，加快发展显示屏、频率器件、摄像模组、芯片制造、移动互联网增值服务等相关配套产业，智能终端产业发展取得初步成效。

在丰期间，调研组实地察看了区高新技术区启航未来智能终端产业园、丰盈锂电池项目、非寻SMT手机贴片项目，区经济开发区博敏电子项目等现场。座谈会上，调研组听取我区智能终端产业发展情况汇报，对我区智能终端产业发展情况给予高度评价，认为招商引资力度大，产业工作重点明确，基础设施配套完善，在手项目多，引导资金到位。同时希望我区坚持规划引领，精准定位，进一步优化投资环境，突破重大项目招引，推动智能终端产业健康发展。（王晓聪）

盐城市人大来丰调研企业上市情况

5月5日，盐城市人大财政经济委员会副主任、盐城市人大常委会预算工委主任王琼带队来丰调研企业上市情况，区人大常委会副主任朱国新、副区长董毅陪同。

近年来，我区坚持把推进企业上市挂牌工作作为加快结构调整、拓展资金渠道、促进转型升级的重要举措，加大政策激励扶持力度，鼓励企业主动对接资本市场，不断扩大直接融资规模，初步形成上市挂牌企业大丰板块。截至目前，全区已有上市企业3家、新三版挂牌企业5家、区域性股权交易中心挂牌企业2家。丰山集团、大丰农商行正在进行上市辅导，理研精锻正在股改，海聆梦家纺近期开始股改，金色农业、华丰种业、焦点农业新三版挂牌工作正有序推进，全区企业上市挂牌总量位于苏北前列。

座谈会上，调研组听取了我区企业上市情况的介绍和辉丰农化、大丰农商行等7家企业的发言，对我区强化责任落实，夯实关键措施，突出重点，主动作为，全力推进企业上市工作取得的成绩表示肯定。调研组希望我区能按照市委要求继续推进上市工作，及时总结上市过程中好的经验做法、存在的问题与矛盾，为盐城今后的企业上市工作提供实质性的借鉴。                                 （张  娴）

区人大常委会

召开镇级人大工作规范化建设督查情况汇报会

5月18日下午，区人大常委会召开镇级人大工作规范化建设督查情况汇报会，区人大常委会副主任江志坚主持，各委办室负责人参加。

为进一步提升全区镇（区）人大工作规范化建设水平，推动“人大代表之家”高标准建设、规范化运行，确保人大代表“大走访”活动取得实效。区人大常委会分成8个督查小组，于5月中旬集中时间对全区各镇（区）人大规范化建设等情况开展专项督查。督查组通过察看现场、听取汇报、查阅台账资料、召开代表座谈会等方式，深入了解情况、认真开展督查。

汇报会上，各委办室负责人对前期督查情况一一作了汇报。会议充分肯定了各镇（区）人大规范化建设工作所取得的成绩，认为各镇（区）人大思想重视，组织有力，从办公场所设定、制度落实、“人大代表之家”建设到主席团会议召开、代表活动组织、人大代表“大走访”活动开展等，都能够依照区人大统一部署、标准要求，严格落实到位、规范开展。部分镇区人大紧密结合各自实际，创新工作方法，取得较好工作成效。

针对下一步督查指导，会议强调“四个重抓”。一是重抓指导。各督查小组要加强自身建设，强化知识储备，提高督查指导能力和水平；要结合督查中存在的问题，加强对各镇（区）人大规范化建设的指导；要注意发现基层先进典型和创新做法，发挥以点带面作用，促进全区面上工作更好开展。二是重抓调研。要把调查研究作为一项经常性的基础工作来抓，区人大要带头深入基层听真话、摸实情、搞调研；要对督查指导的镇（区）人大制度落实、活动开展情况做到心中有数，及时发现和总结工作亮点；要推动各镇（区）人大围绕活动主题，努力形成高质量的调研报告，为区委区政府决策提供参考。三是重抓推进。要确保督查指导活动常态化、定期化，进一步提升“人大代表之家”建设标准，为人大代表履职创造良好条件；要进一步推动代表活动形式多样化，把执法检查、视察调研、专项评议、联系选民、向选民述职等融入到主席团会议、代表小组活动中去；要进一步规范软件资料的收集、整理和归档。四是重抓落实。做到制度要抓严、活动要抓实、工作要抓细。要不断完善和落实各项制度，严格依照法定程序开展工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上高效运行；要注重活动效果，真正体现“人民选我当代表、我当代表为人民”的要求；要认真细致开展工作，确保各项工作做细、做实、做好。    （黄冬霞）

区人大常委会

专题调研部门支持港区建设工作

为进一步支持和促进大丰港建设，5月15日，区人大常委会副主任朱国新带领区人大财经工委一行，重点围绕区直部门支持大丰港建设的11个重点项目和25个重要事项进展情况开展专题调研。

调研组一行实地察看了日月湖大道北延段工程和青岛港路绿化提升工程等建设现场，实地了解工程进度，并组织召开座谈会，对相关部门在支持港区建设工作中遇到的困难问题进行了深入了解。调研组对各相关部门立足当前、依法履职、发挥优势，积极支持港区建设所付出的努力给予充分肯定。

针对下一步工作，调研组要求，各相关部门要进一步提高思想认识，把支持大丰港建设摆上重要日程，增强责任意识和紧迫意识，充分发挥各自优势，采取切实有效措施，不断加大支持推进力度。要全力以赴，尽心尽职，找准推进突破口，科学拟定推进举措，对上要主动出击，强化对接沟通，对内要高效配合，做到能快不慢、能紧不松，全面加快项目推进步伐。要明确工作职责，对各项目标任务要再分解、再落实，形成督查倒逼机制，确保区委区政府落实的各项任务不折不扣完成到位。                      （王晓聪）

本期印发：区四套班子领导，区人民法院、人民检察院，区各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。

本期编辑：李方然                   总第二百七十五期