【领导论坛】

精准定位认真履职奋力投身人大工作新实践

——2017年3月6日在全区人大工作培训班上的讲话

区人大常委会主任、党组书记范大玉

同志们：

　　随着全区人大换届圆满收官，新一届区、镇人大工作正式开局。这次换届，我们常委会组成人员、镇（区）人大负责同志都有了较大范围的调整，且大多数同志是首次担任人大职务。举行这次培训活动的目的，就是通过对全区人大工作者，特别是新进人员开展一次人大制度、相关法律以及人大工作业务知识培训，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，提升理论武装，提高业务能力，以便更好地胜任岗位、开展工作。区人大常委会对本次培训进行了精心安排和认真准备，江主任及有关方面负责同志将作专题辅导讲座，希望大家专心致志、集中精力，确保培训取得实效。借此机会，我讲几点意见。

　　一、精准定位，不断丰富人大工作新内涵

　　新的历史条件下，人民代表大会根本政治制度被赋予了新的时代内容。我们要紧扣“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，准确把握新形势下人大工作新特点新要求。

　　一是坚持党的领导。保证人大工作正确的政治方向，核心是坚持党的领导，关键是要切实增强“四个意识”。把增强政治意识放在首要位置。要始终把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于人大工作的全过程，坚决、迅速、有力贯彻落实中央、省市区委决策部署；深刻领会、准确把握区委意图，善于把区委的主张通过法定程序成为地方国家权力机关的意志，转化为全区人民的共同愿望；建立健全重要工作向党委请示和汇报等制度，统筹安排和推进监督、决定、任免等工作。把增强大局意识作为使命担当。要认清大局、服务大局，在全区改革发展稳定大局中谋划人大工作，找准人大工作与新大丰建设的契合点，以监督推进落实，保障发展。把增强核心意识融入情感心灵。在政治上坚决维护核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央和省市区委权威，自觉维护区委总揽全局、协调各方的核心领导地位，维护党的团结统一；在组织上绝对服从核心，认真贯彻民主集中制，健全议事规则和决策程序，不断提升领导班子决策力和凝聚力。把增强看齐意识作为行动自觉。要始终向习总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区委的决策部署看齐，思想上毫不懈怠，方向上绝不偏离。

　　二是牢记人民重托。人大权力来自人民赋予，努力为人民掌好权、用好权，是党和人民对我们的嘱托。要深刻践行党的群众路线，坚持以人民为中心的工作导向，各项工作都要坚持从群众中来、到群众中去，通过“代表之家”、网络平台，密切代表同人民群众的联系；要完善人大工作机制，扩大公民有序政治参与的途径，保障人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分体现；加强对代表履职的管理监督，使人民赋予的权力更好地为人民服务。要切实维护人民群众的根本利益，始终站在全区人民根本利益的立场上想问题、作决策、办事情，从人民群众关注的重点热点难点问题和最直接最现实最迫切的利益问题入手，开展视察、执法检查、组织审议评议等，推进落实，督促解决，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，不辜负人民群众的信任和重托。

　　三是服务中心大局。把围绕中心、服务大局贯穿于人大工作的始终，找准人大工作服务大局的切入点、着力点和结合点，进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，指导思想都要立足于服从和服务于发展这个中心，在工作进程上与区委的工作部署保持一致。要紧紧围绕区委“三为”导向，瞄准“三先”目标，突出“六大战略重点”，精心安排议题，监督支持“一府两院”工作，在推动“创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶”的新实践中彰显人大的地位和价值。

　　二、提升能力，奋力投身人大工作新实践

　　人大工作覆盖面广，政治性、法律性、程序性要求高，全面推动人大工作夯基础、创特色、上水平，对我们每一位人大工作者都提出了新的更高的要求。

　　一要提升服务经济的能力。高水平全面建成小康社会，必须紧扣发展第一要务。每一位人大工作者都要以助推发展为己任，抢抓“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发等国家级战略叠加的发展机遇，本着议大事、抓重点、求实效的原则，认真对沿海开发，重大项目推进、产业结构转型、镇村经济发展、生态文明建设等重点工作开展审议。要坚持问题导向，做到发展中的矛盾、问题发生在哪里，人大的视察、调研就跟进到哪里，发展的阻力产生在哪里，人大的督促推进就出现在哪里，全力助推全区经济社会持续健康发展。

　　二要提升实施监督的能力。实施工作监督、法律监督，是人大的基本职权。人大监督要提高水平、提升实效，关键就是要加强工作谋划，从党委要抓、政府想做、群众需要的结合点上选准监督议题，开展调查研究，找到问题、找准症结、找出办法。对通过的决议决定、作出的审议意见，一着不让抓好落实，对经济社会发展中的重点、难点问题要抓住不放，一抓到底，抓出成效。同时要注重监督方式方法的创新，注重上下联动，提升监督刚性，处理好监督与支持、监督与服务的关系，不断提高监督实效。

　　三要提升依法行权的能力。贯彻落实全面依法治国重大战略，促进依法行政、公正司法，是人大工作的核心任务。不管是人大常委会组成人员，还是各镇、“两区”、区直代表小组、区人大机关工作人员，既要有很强的政策观念，自觉依靠政策办事；又要有很强的法治观念，严格按照法律和程序办事。因此，在座的各位都必须牢固树立法治理念，增强法律意识，熟悉和掌握法律法规，带头依法办事，做到在实践中模范地遵守宪法和法律法规，依法规范行使好人大的各项职权。

　　四要提升服务代表的能力。人大代表是国家权力机关的主体，代表工作是人大工作的基础。要进一步完善和创新代表工作机制，提高代表的履职意识和能力。要加强培训，尽快使新当选的代表熟悉人大工作机制，掌握履职知识，正确履行代表职责。要加强代表议案建议办理工作，不断优化和改进督办方式方法，提高办理工作实效。要密切同代表的联系，以“一个载体、两项制度”为抓手，搭建人大机关与代表、代表与群众沟通联系的平台。要为代表履职提供必要的保障和服务，落实好无固定收入代表误工补助制度，为代表订阅人大报刊、发放学习资料、推送微信短信等，拓宽代表知情知政渠道。

　　三、从严要求，全面营造人大系统新风貌

　　坚持从严要求，着力在加强自身建设上下功夫，为开创全区人大工作新局面提供有力支撑。

　　一要弘扬优良学风。适应新形势下人大工作新特点新要求，必须把学习作为一项长期系统工程来抓。一方面，要通过对党的重大理论、社会主义民主政治建设重要论述以及习总书记系列重要讲话的学习，进一步提升理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四个自信”，切实增强“四个意识”。另一方面，要通过深学法律法规，学习人大工作规范，钻研人大业务知识，使自己能够尽快进入角色，成为人大工作的行家里手。要以创建学习型机关为抓手，努力培养自觉学习的良好习惯，营造浓厚的学习氛围，做到持之以恒、常抓不懈。

　　二要注重调查研究。调查研究是开展人大工作的基本方法，调研成果的质量某种程度上反映人大工作水平，要大力弘扬扎实细致、求真务实的调研精神。要持续深入抓好规定动作，监督议题的调研要秉持“深、精、实”，要提前做功课，相关法律法规、工作职责等要学深弄透，不能浮于表面、一知半解；要灵活运用调研方式，全面掌握第一手资料，真正把问题找准，提出有建设性的意见建议；对常委会和主任会议的每一项议题，都要形成高质量的调查报告。同时要积极开展自选题目的调研，利用行业特点、岗位特色，在自己的工作范围内、业务范内，自立题目，提交有质量有内容的调研报告，提出积极的建议，为区委决策提供参考。

　　三要端正履职态度。对镇（区）人大的同志来说，一是要立足本职，正确处理好人大工作与其它分管工作之间的关系，不能主次不分；二是要认真履职，这次人大换届，镇人大负责同志全面配齐，年龄结构进一步优化，体现了区委对人大工作的高度重视，希望大家抬升目标，自加压力，积极主动作为，创造性开展工作，按照《乡镇人大工作条例》的规定，扎扎实实抓好落实，以实际行动回报组织的信任。对常委会组成人员来说，组成人员不仅是职务，更是责任和担当，要切实增强责任意识、使命意识。具体来说，一是要积极参加人大常委会会议，处理好本职工作与人大常委会工作的关系，确保两不误；二是要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调研等活动，以便深入了解政情、实情，进而推动和改进“一府两院”工作；三是在常委会会议上要积极发言，围绕常委会议题提前做好调查研究，提高审议质量，对口专业的委员要主动带头发言。

　　四要树立良好形象。人大是权力机关、领导机关，常委会组成人员、人大工作者的言行举止都代表着人大的形象，相比于一般代表，责任更重，要求更高。严守政治纪律和政治规矩，顾全大局，坚定立场，旗帜鲜明，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，与省市区委决策部署保持一致。要保持清廉本色，认真学习贯彻党章党规党纪，带头执行中央八项规定，严以律己、克己奉公，带头弘扬正气、倡树新风、维护社会公平正义。要树立标杆做好表率，一般代表能想到的我们要先意识到，一般代表应该做的我们要先做到，树立“忠诚、干净、担当”的良好形象，赢得代表和群众的认可。

　　同志们，今年是本届人大工作的开局之年，起好步、开好局，意义重大。区第十二次党代会上提出了“发展上台阶，建设新大丰，让人民群众的生活更加美好”宏伟目标，区十五届人大一次会议上明确了今后五年的发展思路和目标任务，人大工作任重道远。希望大家务实拼搏，开拓进取，扎实推进大丰人大工作创新发展，向全区人民交上一份满意的答卷。

【工作动态】

区第十五届人大常委会

召开第1次主任会议

　　3月9日，大丰区第十五届人大常委会召开第1次主任会议，区人大常委会主任、党组书记范大玉主持会议，副主任江志坚、江波、朱国新出席会议。

　　会议听取了常委会第1次会议议题调查情况汇报，讨论了关于人事任免、区十五届人大一次会议1号代表议案交办意见（草案）、区第十五届人大常委会代表资格审查委员会建议名单、《盐城市大丰区人大常委会组成人员守则》修订、区人大常委会组成人员合影情况等，会议原则同意并决定将相关事项提请区第十五届人大常委会第1次会议审议；会议研究确定区第十五届人大常委会第1次会议将于3月11日召开。

会议研究决定了区人大常委会领导联系镇区人大工作事项和区人大常委会各工作机构对口联系单位的安排。

　　会议还讨论通过了关于开展《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国义务教育法》的执法检查方案。

　　（李方然）

区第十五届人大常委会召开第1次会议

　　3月11日，大丰区第十五届人大常委会召开第1次会议。区长宋勇列席会议并宣读人事任职议案。区人大常委会主任范大玉主持会议，副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆及全体组成人员出席会议。区人民政府副区长韦国，区人民法院院长、区人民检察院检察长、区政府各工作部门主要负责人，各镇（区）人大负责同志，区人大常委会各委室副主任列席会议。

　　范大玉就区人大常委会组成人员依法正确履行职责提出要求。他强调，要强化政治意识，坚定不移站稳政治立场，不折不扣落实党委决策部署，正确行使手中权力；要强化责任意识，切实增强责任感、使命感，正确处理好本职工作和人大职务之间的关系，统筹兼顾，积极履职；要强化带头意识，切实为身边人、为广大代表放好样子做好表率，树立人大良好的整体形象。

　　会议对3名副区长、新一届政府工作部门主要负责人和人大相关工委负责人进行了人事任免事项，新任命人员举行了向宪法宣誓仪式。范大玉在讲话中要求，今年是新一届人大、政府的开局之年，希望各位同志在新的历史起点上，忠实履行宪法赋予的神圣职责，恪尽职守、勤勉工作，施展才华、建功立业，全力投身发展，始终心系群众，时刻接受监督，真正把党和人民赋予的权力使用好，决不辜负全区人民的重托，为推进新大丰建设迈上新台阶作出不懈的努力。

会议对区十五届人大一次会议“关于深化畜禽养殖污染综合治理”1号议案作出交办意见。意见要求，要强化宣传，营造良好的畜禽治污氛围；重点重抓，全面开展畜禽养殖污染专项整治行动；明确责任，扎实推进畜禽治污的各项措施；齐抓共管，形成畜禽治污的合力。

　　会议审议通过了区第十五届人大常委会代表资格审查委员会名单；审议通过了《盐城市大丰区人大常委会组成人员守则》。（朱辉）

区人大常委会举办人大工作培训班

　　3月6日，大丰区人大常委会举办人大工作培训班。区人大常委会主任范大玉出席并作动员讲话，区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新出席。区人大常委会全体组成人员，区镇人大工作者70多人参加了培训。

　　此次培训历时一天，共开设“地方（县级）人大常委会的组织、职责和运行机制”，“发挥农村代表主体作用，推动农村全面小康建设”，“人大监督的目标、选题、执行与效果”，“关于人大预算审查监督工作”4个专题讲座。讲座充分结合人大工作实际，通过专题培训，进一步提高了参训人员对人民代表大会制度的认识，熟悉了解相关法律法规，掌握人大业务知识，提高依法履职水平和能力，丰富了基层人大工作者的履职经验，激发了工作激情，取得了良好效果。

　　范大玉在动员讲话中要求，要精准定位，不断丰富人大工作新内涵。以“坚持党的领导，牢记人民重托，服务中心大局”为工作定位，准确把握新形势下人大工作新特点新要求；要提升能力，奋力投身人大工作新实践；提升服务经济的能力，提升实施监督的能力，提升依法行权的能力，提升服务代表的能力，努力开创全区人大工作新局面；要从严要求，全面营造人大系统新风貌；弘扬优良学风，注重调查研究，端正履职态度，树立良好形象，扎实推进全区人大工作创新发展，向全区人民交上一份满意的答卷。（姜玲）

【监督纵横】

民有所呼我必有应

——区人大积极开展“两减六治三提升”专项行动推进情况调研

　　近日，区人大常委会环资工委根据常委会年度工作安排，结合人大代表议案建议，全面开展我区关于实施“两减六治三提升”专项行动情况调研。

“两减六治三提升”专项行动，是省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于加强生态文明建设重要指示精神，围绕“两聚一高”战略部署作出的重大决策，是关乎全省未来发展的大事。大丰区委区政府积极响应,于2017年1月15日印发了《关于印发盐城市大丰区“两减六治三提升”专项行动实施方案的通知》（大发〔2017〕6号），对专项行动各项指标进行了明确的细化分解，并将责任落实到各相关部门和单位。区委区政府要求全区上下进一步提高思想认识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，一着不让地扎实推进专项行动落实落地，加快转变经济社会发展方式。

　　区人大常委会积极响应区委重大决策部署，在区十五届人大一次会议期间，组织部分代表就“加强生态文明建设”开展专题审议，专门听取区人大代表对全区生态文明建设和开展“两减六治三提升”专项行动的意见建议，旨在通过代表的广泛参与，寓监督于支持，形成强大合力，共同推进全区“两减六治三提升”专项行动的深入开展。环资工委根据常委会工作部署和代表们的建议意见，确定了相应的重点，开展针对性的调研。

　　近年来，化工作为我区经济发展重要的支柱产业之一，为全区经济实力持续增强提供了有力支撑，同时我区也十分重视化工产业发展中的生态环境保护，化工园区环境保护措施得力，环境质量保持稳中向好。代表们认为，省委、省政府部署开展“两减六治三提升”专项行动，对我区化工产业转型提档升级，以及进一步做好化工园区生态环境保护工作，都具有针对性很强的现实指导意义，我区应该抓住契机，主动策应“263”专项行动，为实现化工产业的新跨越主动作为。环资工委将调研重点指向四个方面：一是促进环境与发展综合决策机制的建立，从源头上控制和预防污染，实现产业结构转型升级，确保环境质量明显改善；二是坚持规划引领，合理产业布局，实现产业互补、能级互用；三是重抓整治促进提档升级，通过控制总量、分档管理，进一步压减、淘汰落后化工产能，促进化工产业不断向安全、环保、绿色、智能方向发展；四是激发企业社会责任，培育绿色发展内生动力，促进企业主动将环保趋严的压力转化为提档升级转型发展的动力。

　　“十三五”期间，我区将进入城市化和新型城镇化建设的关键阶段，代表们建议要深入贯彻生态文明理念，将“263”专项行动的各项要求贯穿于城市建设和城市管理的全过程，凝聚起建设宜居宜业宜游的现代化海滨新城市的“生态共识”。为此，环资工委在调研中将重点关注三个方面：一是城市功能的定位，推动高端规划，积极主动对接盐城大市区，突出融合发展，做好生态湿地保护文章，全力推进斗龙港生态组团建设，彰显大丰地域特色；二是落实市容环境责任区制度，加大城市环境综合治理力度，确保城市市容整洁、行为规范、秩序井然，有效提高城市综合生态承载力和宜居度，确保建成区生活垃圾分类设施覆盖率达70%，城乡生活垃圾无害化处理率达98%；三是推进城市污水沟河整治工作，扎实有序推进黑臭河道整治，基本消除城区建成区内的黑臭水体。

　　在农村环境综合整治方面，代表们强调，绿化造林，农村是广阔天地；农业面源污染和农村畜禽养殖污染的治理，农村是重要平台；全区水环境整治，农村地区任重道远。环资工委将结合盐城市“五个一”发展战略，重点在这些方面激发出更多合力和活力：一是推进生态林业建设，建立沿海绿色屏障，提高林业发展水平，为生态文明建设提供生态保障；二是持续推进畜禽养殖污染综合治理向纵深发展，统筹考虑环境承载能力，按照禁养区、限养区、适养区的要求，科学布局，严格执法，用法律的手段规范养殖行为，规模化养殖场（小区）治理率达90%；三是推动加强技术指导和培训，大力推行测土配方施肥技术，引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素，全面开展农业投入品零增长行动，进一步减少农业面源污染。

　　整个调研活动将针对当前我区生态文明建设中问题最为突出、与群众生活联系最为紧密、百姓反映最为强烈的水环境治理、生活垃圾治理、畜禽养殖污染治理等重点，通过明察暗访、集中视察、座谈调研、调阅资料等多种形式，较为全面地了解我区生态文明建设的具体情况，检阅和展示我区开展“两减六治三提升”专项行动的效果，提高全民对生态文明建设的知晓度和参与热情，推进专项行动更加深入持久地开展，共同推动我区生态文明建设再上新台阶。　（王海滨徐文忠）

【两院传真】

区法院“三心”服务竭力打造诉讼便民网

为进一步提高诉讼服务能力和水平，切实满足人民群众多元化司法需求，大丰法院不断更新司法理念，创新工作方法，全力打造诉讼服务便民网，为人民群众提供“贴心、暖心、上心”的服务。

一个诉讼服务中心为群众“贴心”。该院进一步改造升级诉讼服务中心效用，集“五大区域”、“七大功能”于一体，并运用“互联网+”理念，推动诉讼服务线上线下结合、端口与窗口衔接，实现网上信息技术服务与窗口传统服务的无缝对接，切实减轻群众诉累，为群众提供贴心的服务。

四个诉讼服务站让群众“暖心”。该院坚持便民利民的发展思路，以院机关的诉讼服务中心为模版向外辅射四个人民法庭诉讼服务站，并建成了标准化、规范化的诉讼服务分站，装备一乡一庭办案终端、高速扫描仪、高清摄像头等设备，能够连接互联网、四级政法网等平台。充分发挥了人民法庭司法为民的“前沿阵地”作用，为群众提供暖心的服务。

两个巡回审判站对群众“上心”。该院以司法改革为契机，设立两个巡回审判站，对较远的当事人、农民工采取上门立案、上门开庭、上门普法的措施，进一步打开为民司法窗口，从而达到“审理一案教育一片”的效果，为群众提供上心的服务。(董静文曹金晶)

区检察院突出三个节点做好代表联络工作

　　2017年是新一届人大代表履职起始之年，检察机关代表联络工作的对象发生了重大变化。面对新形势新任务新要求，大丰区检察院充分认识做好代表联络工作的重要意义，切实增强代表联络工作的责任感和紧迫感，进一步提升工作的积极性和主动性，明确目标，做好统筹，突出重点，抓紧抓好代表联络工作，为新一届人大代表履职营造良好环境。

　　一、代表换届前：重在谋划，做好准备

　　制定详细的分工方案。区检察院坚持未雨绸缪，不等不靠，切实把换届前后的联络工作想在前、做在前、落实在前。9月份，制定出台代表联络方案，明确院领导、中层干部联系驻丰省市级人大代表和区级人大代表的分工，落实责任。与省人大代表的联系，坚持院领导亲自联系制度。研究针对性强的宣传措施。加大《鹿乡检韵》期刊“代表委员联络”专栏比重，制作检察宣传手册、宣传片，通过报刊杂志、网络、电视等多种形式加强宣传，为新一届代表提供内容充实、载体丰富、形式多样的宣传服务，使新代表尽快了解检察工作。加强与区人大常委会的联系沟通。通过召开联席会、座谈会、走访等多种形式，切实加强与区人大常委会有关工作机构的联系，就检察机关如何服务新一届代表履职与人大工作机构进行沟通交流，听取意见和建议，取得支持和帮助。

　　二、代表换届后至“两会”召开前：重在访谈，听取意见

　　收集分析新一届代表信息。及时掌握新一届代表的整体情况，从年龄结构、民族、职业等方面对新一届区人大代表的基本情况进行分析，增强联络工作的针对性。逐位登门走访或召开座谈会。按照分工方案，责任到人，及时逐位登门走访代表，并召开座谈会，重点向代表通报检察机关的职能、性质和五年来的检察工作情况，并认真征求代表的意见和建议。落实好报刊杂志赠阅工作。协助上级院落实好为人大代表订阅杂志，发送《鹿乡检韵》、征求意见函、服务代表联系卡，开通手机报、微信专栏等平台，多层次、多渠道地宣传检察工作。

三、“两会”期间及召开后：重在落实，提升效果

　　听取代表团审议意见。认真组织院领导和中层干部到各代表团听取审议意见。针对审议中代表提出的问题，能当场答复的立即答复，不能当场答复的，做好记录、带回研究后及时答复代表。落实反馈代表意见。对意见建议不能及时答复的，抓好分解落实，抓紧督促反馈，确保相关工作有始有终。对走访或召开代表座谈会情况以及收集到的建议、批评和意见形成综合材料，报上级检察院。做好日常联络工作。年初制定全年联络计划，定期举办“检察开放日”活动，在门户网站上设立代表委员联系专栏和代表委员信箱，寄送报刊杂志、编发手机报和微信，及时通报检察机关的重大活动和重要工作，听取批评、意见和建议，做到接受监督不降格、联系渠道不断线、交流沟通不放松、意见办理不停滞，充分发挥好新一届人大代表关心、支持检察工作的作用。（苏学峰）

【镇级人大】

西团镇五个“新”开启2017年人大工作

　　在新一届人大工作中，西团镇人大将紧紧围绕镇党委十六届四次全体（扩大）会议和镇第十七届人大第一次会议决策部署，依法履职，积极作为，奋力开创“打造产业名镇，建设幸福西团”的新局面。

　　一是在服务转型发展上有新作为。聚焦项目招引、载体建设和企业服务。围绕西团镇“项目载体突破年”活动开展专题审议，积极建言献策；围绕“一镇两园一村”工作，开展视察调研，助推园区承载能力和配套环境提升；积极开展“进百企、解难题、促发展”、“一人一企”等服务企业工作，就特色产业提档升级、企业技改扩能等开展调查研究，为党委、政府决策提供参考。

　　二是在促进民生改善上有新成果。关注民生短板，重点围绕“三通三千”、农村康居等工程，组织代表开展视察，提出意见建议；积极为扶贫攻坚献计献策，协助党委、政府积极开展“三清三实三帮”活动；关注生态环境，助力打造生态宜居西团；关注实事工程，推动民生实事工程按期完成，向代表兑现承诺，让发展成果惠及人民群众。

　　三是在建设法治西团上有新建树。加大法制宣传力度，支持政府开展国家宪法日、法制宣传日等普法宣传教育活动，严格执行宪法宣誓制度，进一步树立宪法权威；加大信访督办力度，提高办结率和人民满意度，促进社会稳定，在保障科学发展、促进社会和谐、维护群众利益方面发挥积极作用。

　　四是在发挥代表作用上有新突破。搭建代表微信、QQ群，完善镇级人大官网，向代表通报镇情，为代表履职创建新平台；督促代表小组每季度至少安排一次活动，组织代表接待选民，梳理选民各类建议，分别落实交办；加大对代表议案和建议的督办力度，改进办理形式，提高办理质量，保证办理效果；发动代表带头积极参与招商引资活动，发挥人大代表在经济建设中的重要作用。

　　五是在加强自身建设上有新提高。巩固和深化“两学一做”学习教育成果，严格执行中央、省、市、区委关于加强作风建设的各项规定，自觉接受人民群众和人大代表的监督；认真贯彻省市区委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进；加强人大宣传工作，深入开展人大理论研究，不断扩大人大影响，提高基层人大工作水平。（薛正洲）

【信息传递】

区人大召开区直部门支持港区建设

工作汇报会

　　2月28日，区人大常委会主任、党组书记范大玉主持召开区直部门支持港区建设工作汇报会，区委常委、大丰港经济开发区党工委书记罗强参加。

　　在听取了各部门汇报后，范大玉对支持港区建设的重点项目、重要事项进展情况给予充分肯定，区直各相关部门重视程度高，组织领导有力，责任分工明确，工作措施扎实，各项工作稳步推进。

　　针对下一步工作，范大玉要求，要在思想上进一步重视，充分认识支持大丰港区建设工作的重要性，按照区委区政府的统一部署要求，积极发挥部门职能优势，切实增强责任意识、紧迫意识，紧盯目标，一着不让；措施上进一步靠实，对支持承办事项要加强研究、加强衔接、加快进度、强势推进，拟好路线图、列出时间表，推进在谈项目快开工，在建项目快竣工、协调事项快到位；责任上进一步强化，要坚持领导牵头、部门为主，港区要全力跟进，做好保障，确保在规定时间内不折不扣完成支持建设任务。区人大常委会将紧紧围绕区委中心大局，将支持港区建设工作纳入年度工作要点，定期听取工作情况汇报，组织专题视察，不断加大督促推进力度。（朱辉）

盐城市人大来丰调研生态旅游建设

　　3月10日，盐城市人大常委会原副主任袁世珠一行来我区调研生态旅游建设。区长宋勇，区人大常委会主任范大玉、副主任江波陪同。

　　近年来，我区以促进农民增收为核心，积极拓展农业功能，丰富农业新型业态，全力打造一批集生产功能、生态功能、文化功能、旅游功能于一体的生态旅游景观。全区先后建成休闲农业与特色旅游村42个、旅游点138个，郁金香农园、七彩花田、万丰绿茵、川鹿生态园、东方桃花洲、恒北农耕文化园、大中光明现代农业园等休闲农园（农庄）等景点景区遍地开花，建成一批绿色果蔬采摘点、农事体验点、浪漫赏花点等主题农园，形成各具特色的休闲农业新业态。

在丰期间，调研组先后来到梅花湾和荷兰花海并听取相关工作介绍，对我区积极发展生态农业、大力推进生态旅游的做法和成果表示充分肯定，希望我区能持续加快生态文明建设，推动旅游工作迈上新台阶。（董均玲）

盐城市人大领导来丰

开展革命遗址和纪念设施保护立法调研

　　3月20日，盐城市人大常委会副主任邹毅实来我区，开展革命遗址和纪念设施保护立法调研，区领导范大玉、石根美、江波陪同。

　　近年来，我区十分重视革命遗址和纪念设施的保护和利用工作，利用这些独特红色文化优势，充分发挥革命遗址作为爱国主义教育基地的作用，大力践行社会主义核心价值观，弘扬社会正能量，彰显了革命老区不畏艰难、勇往直前的精神。在省市相关部门的关心支持下，我区先后投入3000多万元对具有重大意义的革命遗址和纪念设施实施修缮和展陈提升工程，经普查统计，我区有革命遗址和纪念设施30多处，其中具有重大意义的革命遗址和纪念设施9处。

　　调研组先后视察了粟裕指挥部、八路军新四军白驹狮子口会师纪念碑、大丰烈士陵园等地，详细了解我区革命遗址和纪念设施的现状以及修复保护等工作。在召开座谈会、听取我区相关工作情况和各职能单位工作情况汇报后，调研组充分肯定我区相关工作取得的成绩，认为我区高度重视革命遗址和纪念设施的修缮、建设和管理工作，有重点、分步骤，全面推进保护工作常态化。同时希望我区更加注重革命遗址和纪念设施保护，广泛宣传相关法律法规，鼓励群众参与到革命遗址和纪念设施的保护工作中去；各部门增加协调力度，强化联动，明确对革命遗址和纪念设施的保护责任，加大对故意破坏革命遗址和纪念设施的违法行为的打击力度，做到对革命遗址和纪念设施的保护工作有法可依，执法必严；加强规划，修缮如初，切实保留好、利用好，充分发挥爱国主义教育作用，对区内所有的革命遗址和纪念设施均免费对外开放，使各级党团组织、学生和其他社会各界通过革命遗址和纪念设施的游览和纪念活动，接受强烈的爱国主义教育，同时要加大红色旅游开发力度，打造红色旅游精品线路，推动红色资源转变成为发展资源。（李勇）

　　淮安市清江浦区人大

来丰交流全口径预决算监督工作

　　3月1日，淮安市清江浦区人大常委会副主任徐乃明、卢正苏一行来丰，考察学习我区人大全口径预决算监督工作。区人大常委会副主任江志坚陪同。

　　近年来，我区人大常委会按照预算法要求，深化全口径预决算审查监督，出台加强预决算审查监督暂行办法，建立审计查出问题整改情况向常委会报告机制，认真开展预算初审和人代会专题审议，实现一般公共预算、政府性基金预算初审、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部提交人代会审查。在推进区人大预算审查监督全口径、全覆盖、全过程、全公开基础上，深入贯彻落实乡镇人大工作条例，强化镇级人大预决算审查监督指导，出台专门意见，进一步规范了镇级财政预算监督工作。

　　在丰期间，考察组一行详细听取了我区人大全口径预决算监督工作的情况介绍，并就财政经济委员会的设立、工作职能及活动开展等方面进行了深入的学习与交流。随后，考察组还参观了新丰镇太兴村和荷兰花海等生态文明的建设现场。考察组一行对我区能够按照预算法要求，认真快速落实国家、省市相关文件精神，积极探索拓宽预算审查监督领域，设立区财政经济委员会等工作予以肯定，认真履行预算初审、专题审议，做到预算与决算、审查与审计、全面与重点、专委与专家四方面结合等做法予以赞许，表示将充分学习借鉴。双方还表示今后将进一步加强预决算审查监督工作交流，共同促进人大工作再上新台阶。（张娴）

德州陵城区人大

来丰考察生态文明沿海开发情况

　　3月13日，山东省德州市陵城区人大常委会组织38人来丰考察我区生态文明建设和沿海开发情况，交流区镇人大联动工作。区人大常委会主任范大玉陪同。

　　在丰期间，考察团一行先后来到荷兰花海、知青纪念馆、大丰港规划展示馆等地，通过看现场、听介绍、座谈交流等方式，详细了解我区经济社会发展情况以及区镇人大联动工作开展情况，并围绕规范镇级人大工作、提升人大监督实效、发挥代表主体作用等特色工作进行了交流。

　　考察团认为，我区发挥地域特色，挖掘历史底蕴，以旅游产业的快速发展推动生态文明建设，为陵城区提供了学习的样板；紧抓国家战略机遇，高起点、高强度、高标准推进沿海开发，取得了令人欣喜的成绩。同时，对我区积极探索创新区镇人大联动工作新机制，搭建联动工作新载体，助推经济社会新发展的做法和成果给予高度赞赏，并表示将以此次考察为契机，学习借鉴我区人大开展区镇联动、以区带镇的工作经验和做法，进一步加强两地人大交流合作，共同推动两地人大工作再上新台阶。（雒聪聪）

开展义务植树活动

积极推进“一片林”战略工程

　　阳春三月和风暖，卯酉大地绿意浓。正值植树好时节，3月14日下午，区人大统一组织安排全体机关干部来到义务植树地点，积极参加义务植树活动，为营造绿色家园、打造生态长廊贡献一份力量。

　　近年来，我区积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以六大战略为重点，大力实施绿色发展，培育壮大生态经济，促进绿色、低碳、循环发展。

　　围绕沿海防护林建设和“三通三千”交通重点工程、农村康居工程、“两减六治三提升”专项行动、信访稳定等重点工作，按照区委统一部署要求，组织开展建好“一片林”活动。连日来，我区积极实施沿海生态防护林工程，把植树造林和发展乡村旅游结合起来，全力创建森林城市、森林小镇、森林村庄，扩大旅游影响半径，带动农民增收致富，一场城乡绿化建设热潮正在快速升温。

　　在植树现场，区人大机关干部职工分工协作，挥锹铲土、挖坑扶苗、盖土踩实等各个环节都精心对待。此次植树活动，共种植桃树、梨树、等经济苗木300余棵。区人大机关紧紧抓住当前黄金季节，科学选择适生树种、强化组织力度，为建设生态宜居幸福大丰尽一份绵薄之力。（董均玲）

【人大知识】

代表议案如何处理？

　　全国人大代表提出的议案，由主席团决定是否列入人大会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。在此之前，大会秘书处和全国人大常委会办事机构，分别对代表在大会会议期间和闭会期间提出的议案进行整理、分类和分析。对代表提出的议案处理，实际上包括会议期间的处理和闭会期间的处理两个方面。

　　全国人大会议期间，各代表团负责将代表提出的议案送交大会秘书处。对符合议案基本要求的，大会秘书处及时分送有关专门委员会征求意见。大会秘书处召开由有关专门委员会负责人参加的代表议案处理协调工作会议，研究议案处理的具体建议，向大会主席团提出议案处理意见的报告。大会主席团根据大会秘书处的报告，决定代表议案是否列入本次会议议程，或者先交有关专门委员会审议。经大会主席团通过的大会秘书处关于议案处理意见的报告要印发大会全体代表。大会主席团决定列入本次会议议程的代表议案，应交由各代表团进行审议，并同时交有关专门委员会进行审议、提出报告，再由主席团审议决定是否提请大会全体会议表决。代表提出的议案不在本次会议审议的，主席团可以交有关专门委员会在闭会期间进行审议，提出是否列入全国人大或者全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。对不符合议案基本要求的，大会秘书处可以建议提议案人进行修改、完善，或者将议案改作代表建议、批评和意见提出。全国人大有关专门委员会根据大会主席团的决定，在全国人大闭会期间审议代表提出的议案。专门委员会对大会主席团交付审议的代表议案，要进行研究分析，提出代表议案审议工作的安排建议。召开委员会主任委员会议，对办事机构提出的代表议案审议工作的安排建议进行研究，作出决定。需要先征求有关机关、组织意见，在进行审议时，应当在大会闭会之日起一个月内，将代表议案交由有关机关、组织研究。　　（中国人大网）

本期印发：区四套班子领导，区人民法院、人民检察院，区各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。

本期编辑：黄冬霞总第二百七十二期