【领导论坛】

做合格党员  树先锋形象

——吕振霖同志在省人大机关党建表彰会上的讲话

中国共产党从诞生至今，已经走过了95年的光辉历程。95年来，我们党团结和带领全国各族人民不屈不挠、英勇奋斗，完成新民主主义伟大革命，建立了新中国；实现从新民主主义到社会主义的改造，建立社会主义基本制度，推进社会主义建设取得重大成就；实行改革开放，开创中国特色社会主义道路，推动我国社会主义建设进入现代化发展的新阶段。今天，我们党正在领导中国人民意气风发地奋进在民族复兴中国梦新的伟大征程上。党95年的奋斗历程充分证明：我们党是有着远大而坚定理想信念的党，矢志不移地团结带领着人民为实现共同理想而不懈奋斗；我们党是全心全意为人民服务的党，忠诚地服务于中国人民和中华民族的根本利益；我们党是富于创新、勇于开拓的党，坚持把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征相结合；我们党是坚持自我革新、自我净化的党，始终有着旺盛的生命力和战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央上承九十多年的奋斗历程，下启民族复兴中国梦的光明前景，提出“两个一百年”的宏伟目标、“四个全面”战略布局和五大发展理念等一系列治国理政的新思想、新理念、新战略，率领全党和全国人民在新的征程上不断取得新的辉煌成就。

本届以来省人大机关的党建工作，在省委和省人大常委会党组的正确领导下，紧紧围绕全省工作大局和常委会的中心工作，切实加强党的思想、组织、制度和作风建设，扎实开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，以党的理论创新成果武装思想，用党章党规规范言行，充分发挥党组织的战斗堡垒和共产党员先锋模范作用，为省人大机关各项工作开展提供了有力的政治和组织保证。

当前正在全党开展的“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，也是加强党的思想政治建设的重要部署。习近平总书记强调，党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍的管理中去，省人大机关党支部(党总支)、党员的政治素质、业务能力、作风状况，直接关系到省人大及其常委会依法履职的成效。我们要以“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员标准，在省人大机关深入开展做合格党员、树先锋形象的争创活动。

第一，增强“四种意识”，做到政治坚定、对党忠诚。增强政治意识，就是要坚定马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的共同理想，坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终坚守共产党人的命脉和灵魂；增强大局意识，就是要自觉服从服务于党和国家发展大局，自觉服从服务于省委的中心任务，自觉把中央和省委的决策部署落实到人大立法、监督和代表等实际工作中去；增强核心意识，就是要坚决拥护党的领导核心地位，坚决维护党中央的权威，坚决贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一系列新思想、新理念、新战略，真正做到在党爱党，在党为党；增强看齐意识，就是要做到在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在重大原则，大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。

第二，践行“两学一做”，做到真学深悟、笃行实做。两学一做，基础在学，关键在做。真学深悟，就是要深学党章党规，强化党章党规意识，自觉维护党章党规权威，积极履行党章赋予的权力与义务，严格遵守党纪和党规；深学系列重要讲话，深刻领会讲话的丰富内涵和核心要义，科学把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，拓宽视野，提升能力。笃行实做，就是要坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，紧密联系思想和工作实际，自觉对照党员标准，认真查摆问题，深刻剖析原因，切实落实整改，真正做到把解决问题贯穿学习教育始终，在学用结合中，以学促知、以知促行、知行统一。

第三，保持政治本色，做到坚守底线，追求高线。共产党人要做遵纪守法的模范，始终保持清政廉洁的政治本色，严守党的纪律规矩，带头贯彻国家法律法规，心存敬畏，防微杜渐，坚守底线；共产党人还要做践行社会主义核心价值观的模范，加强自我修养，带头传承优良传统，弘扬社会美德，建设优良家风，养成高尚情操，追求道德高线。

第四，深化宗旨意识，做到对人民负责，为人民担当。实现中华民族的伟大复兴的中国梦，是我们共产党人的共同使命，作为在地方国家权力机关工作的共产党员必须始终牢记，党的干部都是人民的公仆，要把人民至上的执政理念自觉地贯彻到国家权力机关工作的指导思想上，把维护人民群众的利益落实到立法、监督和代表工作的具体实践上，把人民当家作主的原则体现到推进人大制度和人大工作创新发展的各项改革上，真正做到为人民代言，对人民负责，为人民担当，受人民监督。

【工作动态】

区十四届人大常委会召开第57次主任会议

8月24日，区十四届人大常委会召开第57次主任会议。区人大常委会主任吴家祥主持，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。副区长黄正桂列席。

会议听取了区政府关于农村土地确权登记发证工作情况汇报。我区高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，取得了阶段性成果，基本达到序时要求。截至目前，已有201个村完成了农村土地权属调查和测绘制图工作，占总村数98%，其中188个村完成了一轮公示，占总数的91%，150个村完成了二轮修改公示，占总数的73%，预计8月底基本完成二轮公示，并由农户签字确认，为一户一档资料打印做好准备。

会议充分肯定了我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作所取得的成绩，认为区政府高度重视，组织有力，各项工作有序推进。会议指出，农村土地承包经营权确权登记颁证，是全面深化农村改革的基础性工作，是推进农业现代化的关键环节，事关农村长远发展和农民群众的切身利益。建议要进一步提高认识，强化组织领导，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展；严格执行政策，坚持公平公正公开的原则，规范化开展工作，切实维护农民合法权益；加强沟通协调，针对不同类型的重点、难点问题，及时拿出切实可行的解决办法，确保工作顺利推进；围绕目标任务，进一步增强工作责任感和紧迫感，倒排工期，积极作为，强化服务，保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。（姜玲）

区人大常委会组织开展

区、镇人大换届选举和法律知识培训

8月23日，区人大常委会组织开展区、镇人大换届选举和法律知识培训。区人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆参加。

活动中，盐城师范学院政法学院院长刘德林作了题为《做一个真正的“懂法者”》的法律知识讲座。区领导要求，人大系统工作人员要强化法制观念，善于用法律手段维护国家和个人合法权利，依法行使各项职权；掌握法律知识，加深对我国法律体系的基础框架、特点的认识，不断提高法律素养；推进法制建设，积极履行职责，加强法律宣传和监督，促进依法治区提升到新水平。

活动中，区人大常委会副主任江志坚就镇（区）人大换届选举工作进行了辅导。会议要求，深入学习，吃透相关法律、政策和文件精神，把握工作主动权；深入调研，认真研究换届选举中的新情况、新特点，坚持问题导向，把苗头性问题消除在萌芽状态；深入沟通，及早谋划前期工作，积极主动协调有关方面做好落实，广泛开展宣传发动，营造浓厚氛围。

就镇（区）人大工作规范化建设工作，会议要求，各镇（区）要落实好中央、省市区委系列文件精神，结合实际，从会议、工作、管理三方面着手，建立完善人代会、主席团会议组织和议事规则，健全完善制度体系保障各项工作的开展；严格规范镇人代会的召开、主席团工作、正常活动的开展，以规范化、长效化推进人大工作；围绕“重推进、抓落实、创特色”的思路，开展调查研究，组织代表活动，实效化推动人大相关工作，真正做到代人民言、为人民行。（朱辉）

【监督纵横】

开展专项工作评议  促进服务水平提升

——区人大常委会对交通局、地税局开展专项工作评议侧记

2009年以来，区人大常委会创新部门监督方式，每年在人代会预备会上由全体代表集中投票推选，确定当年接受代表评议的政府部门。目前，区人大已对环保、卫生等14个部门进行了专项工作评议，切实推动了政府部门工作质效，提升了服务水平，得到了广大代表充分认可。

           评议推选，饱含群众期望

今年1月初，在区十四届人大五次会议预备会上，区人大常委会再次组织全体代表对35个政府组成部门、工作部门和11个垂直部门进行了投票推选，通过统计汇总，并经区人大常委会主任会议讨论和向区委报告同意，最终将区交通局和区地税局确定为2016年接受代表专项工作评议的部门。评议谁？代表推选；哪项工作还不满意，群众说了算。正如区人大常委会主任吴家祥在评议动员会上所说：“人代会推选的结果、代表们的意见，反映了人民群众的要求，说明广大代表和群众对相关部门的工作还有更高的要求和更多的期待，说明其工作还有很多进一步提升的地方。”“开展专项工作评议不仅是《监督法》赋予各级人大常委会的一项重要职权，也有助于部门找准工作定位，发现不足，认清差距，以进一步提升服务能力、提高服务水平。”

专题调查，坚持问题导向

“您认为区交通局（地税局）服务意识、服务态度、服务质量如何？”“您认为我区农村道路建设还存在哪些方面的问题，有哪些建议？”“您对区地税局在服务、指导企业方面有哪些建议和意见？”从4月份开始，区人大交通、地税两个专项工作评议调查组就带着这些问题，开始了全区十二镇、三区、十八园及部分区直部门的调研、座谈、走访工作，累计收集各类意见建议6大类近100条。但在梳理过程中发现，仍存在谈问题遮遮掩掩，说客观、谈表象的现象。为了确保评议调查客观公正、实事求事、达到效果，区人大常委会主要领导及时指导评议工作：“评议组要实事求是、坚持问题导向，帮助部门挖掘出一些平时没有注意、甚至是忽视了的问题。”并亲自召开区镇人大代表、企业代表座谈会，“你所在的村，有没有断头路？怎样形成的？”“农村道路养护主要存在问题是什么？”“你对便民办税服务网络建设有什么建议？”“你认为营改增后地税部门应该如何加强对企业的指导？”座谈会上一个个问题具体、实在，代表接连发问。

深入仔细的调查、区镇上下的联动，不仅为调查组掌握了翔实的第一手材料，形成了全面、客观、公正的调查报告，也很好地激发了镇区人大参与常委会工作的积极性。区交通局局长徐文新在与评议组沟通交流时表示：通过评议组反馈给我们的意见，我们进一步认识到补齐交通短板、解决广大人民群众出行“最后一公里”的问题，是我们交通人义不容辞的义务。

委员评议，做到红脸出汗

根据常委会工作安排，7月27日区人大常委会第39次会议专项工作评议如期进行，在听取了两部门自查自纠工作情况报告和专项评议调查组的调查报告后，常委会组成人员分别围绕如何加强交通基础设施建设，着力发挥部门职能作用；进一步加强税务征收监管，提升服务转型发展能力等方面进行认真审议。委员们提出的问题建议尖锐、诚恳：

“要着力完善现代综合交通运输体系，进一步完善‘十三五’交通规划，对区十二次党代会提出的农村公路建设目标，要尽快编制规划，加以细化、分解、落实。”

“要探索创新投融资体系，积极整合各类融资平台资源，坚持政府主导、市场运作，创新重大项目融资手段，切实化解融资难的问题。”

“要积极顺应群众对交通基础设施的新期盼，坚持把广大百姓对美好生活的向往，作为我们工作的方向。只要是百姓急需的项目，就要重点重抓、积极组织实施，努力将农村公路建设提高到一个新水平。”

“相关政策法规的解读、宣传还需进一步加强，少数税务经办人员对税收相关法规政策理解不深、未能吃透，业务知识未能及时更新，部分窗口工作人员对办事人员的咨询不能给予满意答复。”

“要对农村公路提档升级工程进行回头看，做到‘路通桥就通’、杜绝‘断头路’，切实解决农民出行和农业生产面临的交通难题。”

“信息化应用水平还需提高，税收相关信息资源没有实现互相关联，不能实现综合利用，有时要重复填报，增加了纳税人的麻烦。”

“要高度重视农村路桥建设和养护脱钩的问题，创新管理模式，把农村公路建设和养护、路桥养护与农村环境综合整治有机结合起来。”

“税收基础管理质量仍需提高，特别是对税源监控、纳税评估、税收分析等综合性工作还需加强。”

……

正如区人大常委会副主任王周斌强调：“只有评议过程中的红红脸、出出汗，才能真正有所触动，达到实效。”

问题整改，贯穿评议全过程

“区交通局、地税局能够把专项工作评议作为推进部门工作再上新台阶的动力，积极配合评议工作的开展，深入开展自查自纠，未评先查，边查边改，体现了对人大监督工作的积极响应和高度重视。”评议组在对区交通局、地税局接受评议工作进行充分肯定的同时，也对下一阶段的整改工作，分别提出了明确意见：

“建议区交通运输局要按照区委十二次党代会的总体部署，进一步的完善交通运输‘十三五’规划；要创新融资思路，拓展筹资渠道；要严格项目管理，提高资金使用效率；要充分发挥职能主管部门牵头作用，加强协调，以保证各类工程的顺利实施；要加强基层管理队伍的专业化建设，加大执法力度，切实履行依法管护职能；要加强文明用路法制宣传，引导全社会形成爱路护路的良好风气。”

“地税局要进一步强化大局意识，加大征收力度，继续为完成全年目标积极努力；进一步加强研究，完善征管机制，发挥风险管理职能，加强税源监控分析；进一步强化服务立税理念，加强‘营改增’政策宣传，落实‘双创’和小微企业发展优惠政策，拓展办税服务渠道，全力为纳税人做好服务；进一步注重沟通协作，形成综合治税的合力；对照自身职能，建立长效机制，推动自身工作再上新台阶。”

关于常委会提出的评议意见，区人大常委会主任吴家祥指出：“评议组在调查评议过程中客观指出了交通、地税工作中的一些问题，有些问题反映还比较集中，具有一定的代表性。专项工作评议的落脚点是整改落实，促进部门工作，希望交通运输局、地税局领导班子高度重视存在问题，以本次评议为契机，对照自身职能，结合“两学一做”学习教育，认真梳理，深入剖析，找准症结，对症下药，推动整改不断深入。”“我们希望并且有理由相信，通过落实人大评议意见，交通局、地税局一定会在补短板、促发展上展示新作为，再创新业绩。”

“我们将逐条认真研究梳理，制定详细整改方案，不拆不扣整改到位，向全区人民和广大代表交上一份满意的答卷。”两个部门的“一把手”态度坚决。（徐文忠）

【代表风采】

创业奉献的儒商

——记大丰区人大代表、江苏班得瑞不锈钢有限公司董事长  项翔

2016年8月10日，当我们约访江苏班德瑞不锈钢有限公司董事长、盐城市大丰区第十四届人大代表项翔时，他正在机器轰鸣的车间一角，与技术技师们聚精会神地研制大口径不锈钢管的焊接设备，调整焊枪臂长、移动、居中、焊速、焊瘤、数据传送等一系列参数……。

得知有人来访，他取下安全帽，脱下工作服，边说边聊，十分热情地接待了我们。

他1958年出生于浙江省龙湾区，姓氏隶属龙湾区沙城镇七甲项氏家庭，根源江苏省宿迁市项王故里，他很自豪地说“我们是盖世英雄项王故乡的后裔”。因此，在他的血脉里既有温州人特别能吃苦的精神，又有项氏与生俱来敢闯的气质。

丢掉铁饭碗  创业闯新路

他家庭出身贫寒，地方经济落后，兄妹多人，仅靠父母种地养活家中老小，一直在温饱线上徘徊。他立志好好刻苦学习，将来找份国家发工资的稳定工作，这就是他当时人生的最大愿望。当他十年寒窗大学毕业时，被分配到温州市龙湾区永昌中学担任英语教师，实现了儿时的梦想，在此也安安逸逸地工作生活了6年。

然而，由于经济市场化的变革，民营经济的异军凸起，浙江经济已成为全国市场经济的代名词，温州经济处于浙江经济的前沿。周围的人都在甩开膀子下海一搏，项翔也不甘心落后，毅然决定“丢掉铁饭碗，创业闯新路”。他八方筹资和朋友合伙，创办了温州恒昌机械有限公司，以卫生管道、啤酒灌装阀门为主要产品。经过十多年的苦心经营，从教书育人跨越到搏遨商海，他有过成功的喜悦，也有失败的泪水，经过十多年的发展，企业逐渐由小到大，成为当地的纳税大户，他本人也被选举为龙湾人大代表。

抓住新机遇  寻求新发展

2000年前后，苏北沿海大开发风起云涌，交通便捷，资源丰富，政策优惠，新产业、新技术、新客商倍受欢迎。2003年，在朋友的推介下他来到大丰这座具有国家一级口岸的海港新城，不但物质条件优势十分明显，更重要的是社会人文优势凸显,政府关怀度高,市民包容性强,他毅然决定落户盐城市大丰区经济开发区，创办成立江苏班德瑞不锈钢有限公司，成为该区第一家不锈钢企业。当时虽然开发区处于起步创建阶段，企业数量不多，但他对未来一直充满信心“因为我们温州商人坚信，没有人的地方水草最为丰美”，他说。

功到器自利，心想事竟成。项翔始终坚持“以人为本，诚信经营，快人一拍”的理念，不断在经营管理和科技创新上做文章。目前，班德瑞不锈钢引进了具有国际先进水平的焊管生产线，该线包括笼式成型、内外焊道整理、连续式退火炉及整形、测径设备。同时，该企业还率先通过了国家特种设备（压力管道）、欧盟PED承压设备产品以及ISO国际质量管理体系认证。由于公司注重市场开拓、技术改造、科学管理和品牌宣传，班德瑞现已进入中国不锈钢焊管前十强企业，班德瑞品牌已成为国内业界知名的品牌。班德瑞生产的产品，广泛应用于国内众多的重点项目如造纸、石化、电力、核能、啤酒、医药等行业。目前企业每年销售收入过亿元，税收200多万元，职工工资每年增长10%。他也被选为盐城市大丰区第十四届人大代表。

商会为纽带  回报作奉献

2005年11月18日，在大丰区委、区政府领导的关心支持下，大丰区浙江商会正式成立。项翔作为会长，带领着第三届、第四届理事会成员，坚持服务经济社会发展大局，架设丰浙两地区域经济技术合作的桥梁。依托浙江商会平台，在壮大一方产业、服务一方群众方面都作出了突出的贡献。一方面，积极融入地方经济发展大局。积极配合地方政府开展以商引资、以企招商工作，先后10多次邀请浙商老乡组团来大丰考察、洽谈项目；发挥集团作用，推动浙商与社会之间，大小浙企之间，新老浙商之间相互资源共享；帮助企业解决生产经营中的困难，担当起政府管理浙商非公经济的助手作用；先后协调会员单位发生的企业摩擦、经济纠纷、工伤事故、劳资纠纷、交通事故、子女入学等各类诉求1000多次。另一方面，牢记代表使命和社会责任，尽力回报社会。曾多次组织商会及会员单位开展捐赠活动，积极参加了大丰区委、区政府主办的“人间真爱”大型慈善募捐活动，举行“爱心助学，感恩社会”活动，开展“浙商博爱，实名帮扶”活动，四川汶川大地震发生后，参与“情系灾区”活动等，浙企浙商踊跃捐赠。十多年来，商会组织会员回报社会，先后捐款捐物达1600多万元，受到社会各界和当地群众的高度赞誉。

项翔深知，人大代表不仅是一个职务，更是一种责任。在坚持学习、不断更新政策法律知识、提高自己履职能力的同时，积极参加人大组织的调研视察、执法检查等活动，经常与选民进行沟通交流，了解群众心声。在调研视察的基础上，先后向区人代会提交了“关于加大扶持力度，促进小微企业发展”、“关于将大丰同仁医院设置为二级综合医院”等高质量的议案建议，主动参政议政、建言献策，用自己的实际行动诠释着一名人大代表的使命担当。（徐卫平 韩影）

【两院传真】

大丰法院“四个全力”助推地方发展

今年以来，大丰区法院积极分析当前形势，理顺工作思路，明确工作目标和任务，采取“四个全力”措施推动各项工作迈上新台阶，助推地方经济社会稳定发展。

一是全力狠抓执法办案。进一步推进繁简分流工作，提升繁案精审水平，提高审判质量和效率。积极推进信息化与审判管理的深度融合，推动超长期未结案件清理工作，实现均衡结案目标。强化审判效能管理，不定期对裁判文书、案件庭审、司法公开等抽查通报，提升审判执行工作水平。扎实开展“规范司法行为、提高办案质量”深化年活动，认真排查不规范行为，切实加以整改，确保活动取得实效。

二是全力服务社会发展。围绕经济社会发展大局出台专门实施意见，为地方经济社会发展营造良好法治环境。依法惩罚破坏社会稳定、经济发展、金融安全等方面的各种犯罪，坚决维护社会大局稳定。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，开展好审判执行工作，主动开展司法调研，依法保障供给侧结构性改革顺利进行。坚持司法为民，全面推进诉讼服务中心升级提档，加强涉民生案件审理工作，有针对性地提供契合时代要求和社会实际的司法服务。深化执行机制改革，提高执行信息化水平，加强信用惩戒，为实现用两年时间基本解决执行难问题打下坚实基础。

三是全力深化司法改革。积极稳妥推进司法责任制改革，明确裁判责任承担，严格违法审判责任追究，真正落实“让审理者裁判，让裁判者负责”。积极稳妥推进法官员额制改革，推动法院人员分类管理，做好全院工作人员的心理过渡性调适，将更多的司法资源用到“司法审判”这把刀刃上。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，依法保护各方当事人诉讼权利，实现案件裁判的实体公正。

四是全力提升队伍素能。深入开展“两学一做”学习教育，加强思想建党，引导激励干警始终坚守“永不脱离党性”这条底线。实施人才兴院战略，加大青年法官培养力度，建立法官助理等后备人才培养机制，通过业务培训、评优争先、庭审评查、裁判文书评比等活动，提升审判工作核心竞争力。落实从严治院方针，常态化开展廉洁司法教育、司法巡查、执纪监督，将党风廉政建设“两个责任”落到实处，努力建设一支政治过硬、业务精通、忠诚干净、敢于担当的法院队伍。(吴丹  曹金晶) 

【信息传递】

省人大来丰开展湿地保护立法调研

8月1—2日，省人大调研组来我区开展湿地保护立法调研。盐城市人大常委会副主任丁宇，区人大常委会主任吴家祥、副主任江波及副区长黄正桂陪同调研。

在丰期间，调研组一行通过座谈交流、实地走访等形式，详细了解大丰麋鹿国家级自然保护区基本情况和湿地保护管理机制、做法、成效，并认真听取我区相关部门湿地保护工作情况汇报以及对湿地保护立法的意见和建议。

调研组充分肯定了我区湿地保护管理工作取得的成效，并指出，湿地对于调节生态平衡、维护生态环境具有非常重要的作用，制定全省湿地保护条例，将极大地促进全省湿地保护的规范化管理工作。调研组认为我区相关部门对此次立法调研活动作了精心准备，对草案内容进行了充分研究，为条例的制定提出了许多具有可操作性和实效性的意见和建议，省人大调研组将对这些意见和建议进行梳理提炼。同时希望我区进一步做好湿地保护工作，健全部门协调管理机制，各相关部门按各自职责，共同做好湿地保护管理工作；科学制定规划，正确处理好湿地保护与合理利用的关系，依法打击占用、破坏、污染湿地等违法行为；积极开展宣传活动，增强群众对湿地资源的认知和保护意识，实现人与自然和谐共处，促进经济社会全面协调可持续发展。（徐文忠）

省人大来丰调研中韩盐城产业园区建设情况

8月24日，省人大常委会委员、财经委副主任委员董启彬来我区，调研中韩盐城产业园区建设情况。盐城市人大常委会副主任曹友琥，区人大常委会主任吴家祥，区委常委罗强陪同。

在丰期间，调研组先后来到新韩汽配、中汽盐城汽车试验场、大丰港集装箱码头、江苏丰海新能源淡化海水发展有限公司、大丰港跨境电商孵化中心进行调研，并在随后召开的座谈会上听取了我区相关情况汇报。调研组对中韩盐城产业园区建设取得的成绩给予充分肯定，认为启动快、对韩合作力度强、产业集聚明显，成效显著。同时要求，切实加强政策研究，抓好政策落地，拓宽政策思路，高标准建设园区；加大项目招引力度，注重国际化和多元化，丰富园区内涵，推动园区招商引资和项目建设取得更大成效。（王晓聪）

盐城市人大来丰开展水资源管理执法检查

8月26日，盐城市人大常委会副主任、党组副书记周德祥带领执法检查组，来我区开展《江苏省水资源管理条例》执法检查。盐城市委常委、大丰区委书记王荣，区人大常委会主任吴家祥、副主任王周斌，副区长黄正桂、韦应生陪同。

近年来，我区紧紧围绕经济社会发展大局，认真贯彻落实《江苏省水资源管理条例》，执行最严格水资源管理制度，扎实推进水资源管理现代化建设，为建设强富美高新大丰提供了有力支撑。我区先后获得省节水型社会建设示范市、省第一批水资源管理现代化试点县等称号，被市评为2015年和“十二五”期间实行最严格的水资源管理制度优秀等次。

检查中，周德祥一行先后察看了通榆河取水口预处理、自来水公司饮用水处理及检测设备、恒北村水美乡村现场，并召开座谈会，听取相关情况汇报。周德祥对我区水资源管理工作给予充分肯定，认为我区高度重视、加大投入、创新工作，水资源管理高效有序，各项工作走在了盐城市前列。同时希望我区要坚持依法治水，严格落实《江苏省水资源管理条例》，继续执行最严格水资源管理制度，做到有法必依、违法必究；积极创新理念，构建综合治水、全民治水大格局，促进水资源可持续利用，加快建设水生态文明，努力打造优美的生活环境；坚持问题导向，解决突出问题，补齐发展短板，创出更多亮点，不断提升水资源管理水平；坚持为全市经济社会发展和百姓生产生活提供保障，进一步严格落实责任，全面提升能力，全力保障经济社会健康持续发展。

王荣表示，将以此次市人大来丰执法检查为契机，严格执行《江苏省水资源管理条例》，进一步加大组织推进力度，提高水资源保护和建设水平，把水资源管理提升到一个新的高度，促进经济社会发展登上新台阶。(姜  玲)

区人大领导走访慰问结对帮扶困难群众

8月19日上午，区人大常委会主任吴家祥带领相关同志，到南阳镇东旺村走访慰问结对帮扶的困难群众。

“今年多大年纪了？家里几口人？有几亩田？种了哪些庄稼？”来到该村一组的低收入农户黄永平家中，吴家祥与黄永平夫妇亲切交谈，询问其生活现状。得知黄永平目前病情好转，子女在外打工，老俩口在家种了玉米，平时也能挣几千元贴补家用，家前屋后被收拾得井井有条，吴家祥很是欣慰。他表示，区委、区政府高度重视扶贫开发工作，按照中央决策部署和省、市委工作要求，科学谋划，多措并举，全面提高扶贫开发工作精准度，确保全区低收入人口如期脱贫。吴家祥鼓励黄永平一家振作精神，坚定信心，立足实际，自力更生，并叮嘱黄永平夫妇，有什么困难和需要要及时向镇村反映，同时要求一同走访慰问的镇村干部，认真落实各项扶持政策，切实关心困难群众和低收入人群，帮助他们解决生产生活中的实际困难和问题，想方设法拓宽助农增收渠道，确保全面小康路上一个都不能少。（朱  辉）

区人大部署老年人权益保障法执法检查

8月5日，区人大召开老年人权益保障法执法检查动员会。区委常委、常务副区长郭超，区人大常委会副主任江志坚出席。

此次执法检查的重点内容是：“一法一条例”在我区贯彻实施的基本情况、老年人社会保障体系情况、社会养老服务体系建设情况、老年人参与社会发展情况。此次执法检查共分动员部署、自查自纠、实地检查、学习考察、总结审议、整改落实6个阶段进行。

会议指出，开展执法检查是贯彻实施依法治国基本方略的必然要求，是人大常委会履行法定监督职能的重要方式，是落实党代会提出的“民生为本”要求的重要举措。会议要求，要进一步提高认识，明确执法检查的重要意义，加强老龄工作体制机制建设，推动我区老龄事业的健康发展；要明确重点，切实做好执法检查的各项工作，推动执法检查顺利实施，使广大人民群众获得实实在在的利益；要精心组织，提高实际效果，加强领导，周密部署，强化宣传，营造氛围，把握环节，注重实效，使广大老年人共享改革发展成果。（黄永新）

日本福冈县议会议员

来丰考察防护林建设情况

8月23日，日本福冈县议会议员中村诚治一行来丰，考察防护林建设。省人大常委会外事委委员郭敏文、盐城市人大常委会副主任肖紫英、区人大常委会副主任江波陪同。

近年来，我区着眼发展全局，明确任务目标，强化推进措施，大力加强防护林建设。现有森林覆盖面积69万亩，其中成片造林36万亩，林木覆盖率27.5%。全区有122公里长海岸线，老海堤和一线新海圩均建了沿海防护林带，面积达3万亩。全区国省干道绿色通道和27条骨干河道河堤绿化均已建成。全区主要树种有杨树、水杉、刺槐、中山杉、女贞、银杏、桑树等。此外，全区有2个国有林场，林地面积分别3.7万亩和1万亩。

在丰期间，中村诚治一行来到上海农场段海堤防护林和区沿海林场沿海成片林造林现场，对防护林建设和管护进行考察，并详细听取了相关工作情况介绍。中村诚治一行对我区防护林建设工作所取得的成绩予以肯定，认为其中许多经验和做法值得借鉴。同时表示，福冈县和大丰地理相近，各有优势，将以此次考察为契机，加强两地交流与合作，推动本地防护林建设工作再上新台阶。（董均玲）

【人大知识】  

人大代表换届选举谨防“三个误区”

一是把“职务”当成“荣誉”。

人大代表是各级人民代表大会的主体，履行着宪法和法律赋予的职权，在政治、经济、社会生活中的作用越来越显现。但在实际工作中，代表的法律地位没有被更多的干部群众所认识，把人大代表当作“劳动模范”、“先进工作者”、“积极分子”作为人大代表的标准进行推荐。尽管在选举产生代表时，也能按照法定程序进行，但在代表人选的确定上总是有意无意地将其视同先进人物来考虑安排。有的地方也会把人大代表作为对地方经济等方面有贡献人物的一种奖励。这些现象都表明，人们未能真正认识到人大代表是一种有法定职责的崇高的政治职务，而决非一种荣誉称号，这样很可能会出现“摆设代表”、“凑数代表”,很难保证代表的质量和代表作用的发挥。当然人大代表具有先进性,是各条战线的精英,但他们必须是选民公认,符合代表条件,有强烈的代表意识,具备议政能力。选举产生出来的人大代表既要体现先进性，又要有参与管理国家事务，履行法定职责的能力和热情，这样的代表，才能担当起人民赋予的重任，才能真正发挥作用。

二是把“差额"当成“差别”。

我国实行的是人民代表大会制度，人大代表一律依法选举产生。正式候选人人数多于应选人数是一种选举制度，它体现了充分发扬民主的立法精神。可有的地方，在以往的人大换届选举中推荐候选人时,选民联名民主推荐只是走走形式,实则组织早有“内定”。正式选举代表时，也千方百计保证“内定”的候选人当选。把“内定”的差额候选人,故意安排“弱势”人员，使选民能明显感觉到“差别”，都心知肚明是“陪衬”对象，使这些陪选人员落选，以确保选举“成功”，才能体现“组织意图”。否则就视为“不成功”，这种做法既违背民意,又有悖于法律。凡经过民主推荐，反复协商确定的正式代表候选人，只存在“差额”，不存在“差别”，不得厚此薄彼，应充分尊重选民的民主权利，这样才能保证代表素质，才能增强代表的使命感和责任感。

三是把“参选”当成“必选”。

在以往的换届选举工作中，人们习惯于将各政党、人民团体提名推荐的代表候选人称为“必选代表”，以区别由选民联名推荐的代表候选人。这些“参选代表”一般都将名额分配到有关选区去参选，把被推荐对象直接定为正式代表候选人，而没有经过选区选民的广泛酝酿和协商，组织意志替代了选民意志，这就预示着这些“参选代表”是“必选代表”。笔者认为，选举法并没有规定“参选代表”必须确定为正式代表候选人，如果多数选民不同意，“参选代表”则不能作为正式候选人。

本期印发：区四套班子领导，区人民法院、人民检察院，区各委局办，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。

本期编辑：姜  玲   总第二百六十四期