【领导论坛】

认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话

推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进

省人大常委会党组书记、常务副主任  蒋定之

习近平总书记“七一”重要讲话，站在历史与未来的交汇点上，回顾总结了我们党95年的光辉历程，高度评价了我们党为中华民族所作出的伟大历史贡献，精辟阐述了95年奋斗昭示的历史结论，向全党同志发出了“不忘初心、继续前进”的号召，鲜明提出了新形势下推进党和人民事业向前发展的八个方面要求。讲话通篇贯穿了辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，立意高远、主题鲜明、思想深邃、内涵丰富，给人以深刻启迪和巨大鼓舞，是我们党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对于做好新形势下的地方人大工作，也具有重大指导意义。

习近平总书记重要讲话的主题词、关键词是“不忘初心、继续前进”。这8个字内涵丰富、意味深长。不忘初心，意味着一种坚守和警醒；继续前进，意味着一种使命和担当，两者相辅相成、有机统一。作为在人大工作的同志，要深刻领悟其真谛，牢记总书记谆谆嘱托，内化于心外化于行，推动人大事业沿着正确的方向向前发展。

“不忘初心、继续前进”，必须始终不渝坚守共产主义理想信念。总书记在讲话中强调，我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。95年前，面对灾难深重、积贫积弱的旧中国，我们党从成立之日起就致力于实现中华民族的伟大复兴，把实现共产主义确立为最高理想。95年来，正是这个远大理想激励了一代又一代共产党人英勇奋斗，使我们党经受一次次挫折又一次次奋起，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利。“不忘初心”，首要的就是必须坚守为共产主义而奋斗的理想信念不动摇。理想信念动摇是最危险的动摇。如果我们因为走远了，而忘记了当初为什么出发，背离了我们党成立之初确立的远大理想和崇高追求，就有可能迷失方向，走入歧途，最终被历史所淘汰。革命理想高于天，而坚定的理想信念来自于理论上的坚定和清醒。作为在人大工作的党员干部，我们要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同坚定信仰者、忠实实践者，不断把为崇高理想奋斗的伟大实践推向前进。

“不忘初心、继续前进”，必须毫不动摇坚持和加强党的领导。总书记在讲话中用三个“历史告诉我们”，深刻阐明了是历史和人民选择了中国共产党这一重要论断。95年来，我们取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人同中国人民接续奋斗的结果。没有中国共产党的领导，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱、坚强后盾，中国的独立、解放和富强是不可能的。办好中国的事情，关键在党。当前，国际政治经济环境空前复杂，国内改革发展的任务空前艰巨，只有毫不动摇坚持和巩固党的领导地位和执政地位，才能确保“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现，才能使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。人民代表大会制度是在中国共产党的领导下建立和发展起来的，人大作为国家权力机关，必须毫不动摇坚持党的领导，牢固树立和切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，维护省委总揽全局、协调各方的领导核心地位，切实做到与省委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面，确保人大工作沿着正确政治方向不断前进。

“不忘初心、继续前进”，必须坚定不移站稳人民立场。总书记在讲话中首次提出“人民立场”这一重要政治概念，强调“人民立场是中国共产党的根本政治立场”。人民是历史的创造者，是真正的英雄。我们党从成立之初，就始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民、一切依靠人民。95年来，党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，这是党战胜一切困难和风险的根本保证。“不忘初心、继续前进”，最根本的就是不能忘记“人民立场”。不能因为现在取得了政权，就当官做老爷，慢慢忘记了党的宗旨，渐渐疏远了与人民群众的感情和联系。人大是国家权力机关，也是民意机关。人民代表大会制度是人民当家做主的根本制度保证，是人民主体地位的生动体现。我们要时刻牢记党的宗旨，永远胸怀人民、心系人民，站稳人民立场，当好人民公仆；要坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系，真心实意地依靠人民，在人民群众的创造性实践中汲取智慧和营养；要通过人民代表大会制度这一根本政治制度，扩大人民群众有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，尊重人民意愿，回应人民关切，实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

“不忘初心、继续前进”，必须旗帜鲜明走中国特色社会主义道路。总书记在讲话中强调要坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，“四个自信”首要的是道路自信。通过95年的奋斗，我们找到了一条实现中华民族伟大复兴的正确道路，这就是中国特色社会主义道路。增强道路自信，很重要的方面就是坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持在中国共产党领导下更好地保障和发展人民民主。实践已经证明，中国特色社会主义政治发展道路之所以行得通，具有强大的生命力，是因为它是从中国社会土壤中生长起来的，符合中国国情实际，能够解决中国的现实问题，是中国共产党人和中国人民在实践中摸索形成的“中国方案”，具有蓬勃的生命力。我们可以学习借鉴国外政治文明有益成果，但决不能跟在别人后面邯郸学步。作为我们从事人大工作的同志来讲，要倍加珍视党领导人民在近百年的奋斗和牺牲中开辟的中国特色社会主义政治发展道路、取得的中国特色社会主义政治制度成果，进一步增强“四个自信”，清醒认识西方资本主义国家政体与我国政体的本质区别，与“宪政民主”、“三权分立”等错误政治主张划清界限，毫不动摇地走中国特色社会主义政治发展道路，毫不动摇地坚持人民代表大会制度这一根本政治制度。

“不忘初心、继续前进”，必须奋发有为推进改革开放事业。总书记在讲话中指出，要坚定不移高举改革开放旗帜，勇于全面深化改革，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。总结历史，并不是躺在“光荣簿”上；不忘初心，也不是固步自封，而是要面向未来、继续前进。对我们党来说，实现自己的理想，历史性的“考试”远未结束，“赶考”永远在路上。当前，党和人民的事业发展到了一个全新的阶段，我们的发展阶段、主要任务、外部环境都发生了深刻变化，面临的机遇和挑战都前所未有，这就要求我们必须主动适应时代的要求，解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，把改革开放事业继续推向前进，不断开辟中国特色社会主义事业的新境界。全面深化改革，是推动中国特色社会主义事业发展的根本动力。当前，江苏的发展站在新的历史起点上，省人大及其常委会作为地方国家权力机关，要深入贯彻新发展理念，围绕中央和省委关于改革发展的决策部署依法履职，推动各项改革举措落到实处，争创新一轮发展的体制优势，不断开创江苏改革发展的新局面。同时要根据中央和省委统一部署，在“四个全面”的战略布局下，积极推动人民代表大会制度理论与实践创新，加强和改进立法工作，切实增强监督实效，密切人大代表同人民群众的联系，推动人大工作与时俱进，使人民代表大会制度在实践中不断焕发新的生机和活力，促进国家治理体系和治理能力的现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、建设强富美高的新江苏提供有力的制度保障。

【工作动态】

区人大党组会议开展“两学一做”专题交流  

7月4日，区人大常委会召开党组会议，交流“学习党章党规，提高政治素养和政策水平”心得体会；学习贯彻区委常委扩大会议精神，围绕区委工作部署，积极投身防汛抗灾，积极服务招商引资，积极推进民生工程实施。区人大常委会党组书记、主任吴家祥主持，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。

在专题学习交流中，区人大常委会党组成员结合自身实际交流了“学习党章党规，提高政治素养和政策水平”学习心得。吴家祥要求，要以严实态度深化学习，打牢“四讲四有”思想基础，明确学习目的，把握学习重点，提升学习实效，不断增强当好合格党员的思想自觉和行动自觉；要以严实精神认真整改，树立“四讲四有”鲜明导向，问题要找得准，根源要剖析透，整改要动真格，让群众真正感受到干部作风的新转变、党员队伍的新气象；要以严实作风干事创业，践行“四讲四有”具体标准，爱岗敬业比作为，服务群众树形象，立好家规正家风，以优良家风推进党风政风民风持续好转；要以严实作风执行制度，推动“四讲四有”常态长效，严格遵守政治规矩，积极参加组织生活，始终保持廉洁自律，树立共产党人清正廉洁的良好形象。

关于学习贯彻区委常委扩大会议精神，会议要求，要按照区委统一部署，高度重视防汛抗灾，做到深入一线，协调服务，确保常委会及机关挂钩服务的镇、村、企业安全度汛；要坚持项目为王，积极投身招商引资热潮，为完成各项目标任务出谋划策；要持续关注民生事业发展和为民办实事工程的推进，充分发挥人大职能，加大监督力度，团结和动员全区人民积极投身建设强富美高新大丰的实践中。  （朱  辉）

区人大党组会议传达学习党代会精神

7月21日，区人大常委会召开党组会议，传达学习区第十二次党代会精神。区人大常委会党组书记、主任吴家祥主持会议，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。

会议指出，刚刚闭幕的区第十二次党代会，是全区政治生活中的一件大事。会议全面总结了第十一次党代会以来的工作，充分肯定了过去五年发展的主要成就和基本经验，研究确定了今后五年的目标任务，选举产生了区第十二届委员会和纪律检查委员会。

会议要求，人大党组及全体机关干部一要认真学习好党代会精神，准确领会精神实质。全面掌握今后五年全区工作以“三为”理念、“三先”目标为核心的指导思想、奋斗目标、六项战略重点、十项重点工作的丰富内涵，引领各项工作的开展。二要贯彻好党代会精神，不断强化党对人大工作的领导。切实把思想统一到区第十二次党代会精神上来，全力策应党代会关于各项重点工作的部署安排，发挥人大职能作用，助推中心工作开展，确保区委决策落实。三要落实好党代会精神，积极推进人大各项工作。把落实会议精神与学习总书记“七一”讲话结合起来，与区人大党组、机关“两学一做”学习教育紧密结合起来，与履行人大职责结合起来，积极推进各项工作，为建设强富美高新大丰作出人大应有的贡献。（朱  辉）

区十四届人大常委会召开第39次会议

7月27日，区十四届人大常委会召开第39次会议。区人大常委会主任吴家祥主持会议，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席。区委常委、常务副区长郭超列席。

会议听取和审议了区政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告；听取和审议了区政府2015年区本级财政决算（草案）的报告，并作出决议；听取和审议了区审计局关于2015年区本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；听取和审议了区政府关于区十四届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情况报告。会议还对区交通运输局和地税局进行专项工作评议。

会议充分肯定了全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，认为全区上半年经济运行稳中有升、项目建设持续升温、沿海开发纵深推进、城乡统筹扎实推进。同时针对存在的问题和不足，会议建议要进一步重视实体经济、主体经济发展，着力在培植规模企业、新特产业上做文章；强化招商引资，真正把“项目为王”理念落到实处；进一步整合优质资源，最大程度发挥投入产出效应；加强服务协调，营造良好的发展氛围；大力发展高效农业和规模养殖，着力构建现代农业产业体系。

针对2015年区本级财政预算执行情况，会议要求，要加强政策研究对接，特别是针对“营改增”推进期间出现的问题，按照“保收入、增财力”的理念，充分发挥新政策效益，确保收入不减，财力增加；要依法加大税收征收力度，规范非税收入管理，进一步支持经济发展；要不断提升预决算管理水平，加大财政资金绩效考核，发挥财政资金作用；要推进债务主体融资规范化建设，保证经济发展健康有序。会议经过审议，决定批准大丰区2015年区本级财政决算。

关于区十四届人大五次会议期间代表建议、批评和意见办理情况，会议建议区政府及相关职能部门要高度重视代表建议的办理工作，确保提高办结的质量和速度，要在提高办成率上狠下功夫；要突出民生工程等重点建议的办理，加大问题的解决力度；要加强与代表的沟通联系，有针对性地做好办理工作，努力提高代表的满意度；要创造性地开展办理工作，提升办理水平，真正做到把好事办好，实事做实，让代表满意，让群众满意。

关于专项工作评议，会议提出，要突出重点，明确要求，深入自查自纠，狠抓整改落实。要求区交通运输局按照区委十二次党代会总体部署，进一步完善交通运输“十三五”规划，做好与经济社会各项规划的衔接；积极整合各类平台资源，着力拓展筹资渠道，提高资金使用效率；强化服务发展，保障民生需求，全面发挥职能作用；注重基层队伍专业化建设，加大执法力度，切实履行依法管护职责。要求区地税局进一步强化大局意识，注重对接，科学谋划，主动适应“营改增”新形势；加强研究，调整思路，依法征管，全力实现目标新提升；强化服务立税理念，做好新政策宣传，落实好优惠政策，进一步拓宽办税服务渠道；注重沟通协作，加大国地税深度融合，形成综合治税合力，为建设强富美高新大丰作出应有贡献。

会议还进行了相关人事任免事项，并举行向宪法宣誓仪式。

会议邀请10名公民参加了旁听。 （综  合）

【监督纵横】

五年持续监督  给力民生幸福

——区十四届人大常委会推动为民办实事工程建设侧记

“这个报告调查深入细致，所提建议很有针对性，相关责任领导要认真研究，务必完成实事工程年度目标任务。”

“进一步加大为民办实事工程推进力度，各地各部门要高度重视，把实事办实办好。”

……

日前，区委、区政府主要领导再次在区十四届人大常委会报送的为民办实事工程建设情况调查报告上作出批示。为民办实事工程是区委区政府践行民生为本理念，提升民生保障水平的重要举措。为助推民生实事快建设、早落地，保障人民群众尽快共享发展成果，区十四届人大常委会履职以来，每年都会多轮次组织对区政府为民办实事工程建设情况进行调研督办，全力助推各项民生事业的繁荣和发展。

持续发力，监督实事工程成为规定动作

“为民办实事工程是政府对全区人民的庄严承诺，涉及群众衣食住行各方面的切身利益，单体投入大、群众关注度高。工程能否如期完成、是否有效发挥作用，关系到政府的形象，关系到民生福祉。”区十四届人大常委会履职伊始，就将为民办实事工程列为每年必考的监督内容，连续五年，将督办实事工程成为规定动作。

2014年，结合党的群众路线，常委会进一步改进民生实事工程调研方式，提升监督实效。一是科学安排调研时间。将对实事工程的集中调研由年终提前到每年的第三季度，通过半年的建设，每项工程的建设进度、存在问题基本能一目了然，同时第三季度离工程最后期限还有距离，为化解工程在调研中暴露的问题留足时间，确保工程顺利完成。二是多轮次针对性调研。先期召开全体实事工程承办单位座谈会，详细了解工程具体的建设情况，查找项目制约因素，对每一项工程逐一过堂；再组织常委会组成人员和部分区人大代表深入实施工程建设现场实地察看，摸清工程建设的症结和“短板”，在此基础上撰写调查报告，列出问题清单，督促政府相关部门不断改进。

紧抓不放，确保实事工程见成效

工程竣工后能否常态化运转？是否发挥出预期的社会效益、经济效益？需不需要后续配套工程？区人大常委会对每一项实事工程的监督并不随工程的结束而停止，而是紧抓不放，持续监督，确保政府高投入建设的实事工程真正成为利民惠民工程，提高人民群众的满意度和获得感。

由于大丰地处里下河的下游，上游污染防不胜防，居民饮用水安全一直是困扰区委区政府的一道难题。为保障人民群众饮用水安全，区政府从2010年开始，连续3年，共投资7亿多元，实施城乡供水一体化工程，实现了全区72万人民喝上同网、同质、同价自来水。工程竣工后，为充分发挥工程效益，区人大常委会强化督办“提高饮用水质量，保障人民群众生命健康安全”1号议案，常委会会议、主任会议多次审议讨论饮用水安全议题，并组织委员代表视察座谈，推动了新团河备用水源建设和自来水公司进行臭氧活性炭、双膜深度处理的技术改造，居民饮用水质量有了大幅提升。今年政府再投8亿多元，积极策应参与盐城市供水管网，接入京杭大运河宝应段，进行新水源地建设，真正实现“双水源”，目前工程正在如火如荼的建设之中。大四河风光带改造工程是区政府2013年的为民办实事工程，建成后有效地改善了城区中心河道生态环境，提升了人居质量，但近年来出现了乱倒垃圾、景观设施人为损坏等现象。对此，在区十四届人大五次会议上，代表提出了大四河风光带综合整治常态化的建议。为推动实事工程真正取得实效，常委会将此项建议列为重点建议跟踪督办，主任会议专题听取办理情况报告，通过代表建议的有效办理，加强对大四河风光带长效化整治，确保实事工程投入的经济效应和社会效应得到有效发挥。

成果转化，助推工程建设更科学

为推动实事工程调研成果得到有效运用，常委会在区委、区政府主要领导批示肯定的基础上，编发《人大工作情况》调研版，供政府和有关部门参考。“人大调研报告的透彻分析更能让政府部门全面深入地了解到问题的实质，我们将尽快研究制定出台实施方案。”“代表们附身一线调研，底子摸得清，脉把的准，方子开的切合实际”，报告所提建议被一一采纳。

2013年，常委会在报告中建议实事工程的安排要更多地融入民意。区政府随即优化实事工程编排方式，按照“关注民生、惠及面广、资金有保障、当年见成效”的原则，在镇（区）、部门上报汇总筛选的基础上，将广泛征求民意列为必经环节，并在人代会上印送全体代表征求意见，确保实事工程的确定更加符合民心民意。2014年，针对基层群众最关心、诉求最大的农村路桥改造工程，建议对群众高度关注的实事工程统筹规划，建立项目库，有序组织建设。区政府立即着手对全区农村路桥进行摸底，编排成册，按照先急后缓原则，每年安排建设一批，科学有序地解决基层群众的出行难题。

本届以来，大丰人大将监督“镜头”聚焦于民生，始终将人民福祉作为人大工作的出发点和重要着力点，不断践行为民代言的履职承诺。助推民生幸福，提升人民群众获得感，大丰人大不忘初心，继续前进…… （李方然）

【两院传真】

区人民法院创新机制助推案件提速增效

近日，在区人民法院第七审判庭，该院副院长徐远峰身披法袍，庄严地敲响法槌，公开开庭审理一起诈骗案件。这是该院实行院、庭长带头办案常态化机制的一个缩影。“目前，案件数量大幅增加，如何破解案多人少难题成为法院工作的当务之急。”徐远峰表示。

据了解，为将院、庭长办案常态化机制落到实处，该院出台了详细的实施办法，明确了由院领导担任审判长审理重大、疑难、复杂案件，协调化解群体性纠纷和执行难题；组成相对固定的合议庭，由庭长、副庭长担任审判长审理案件，并承办一定比例的案件；审管办对院、庭长办案数量、所在合议庭办案数及人均办案数进行季度通报，并纳入绩效考核。据统计，自该制度实施以来，院、庭长参加合议庭审理案件和所承办结的各类案件2504件，占全院结案数的47.5% ，有效发挥了院、 庭长在审判工作中的示范引导作用。

同时，该院不断完善审判、执行、信访、司法鉴定四个流程管理办法，并在此基础上制定相关制度，如《信访工作制度》、《审判委员会议事规则》、《关于执行工作若干问题的暂行规定》、《案件质量评查暂行规定》等，覆盖了审判、执行工作的全过程，为执法办案提质增速提供了制度保障。 （董正远  前  进）

区人民检察院开展“检察开放月”活动

为不断加强与人大代表、政协委员的联络工作，提升联络工作的实效，6月份，区人民检察院组织开展了为期一个月的“检察开放月”活动，通过强化组织领导、丰富活动内容、加强宣传报道等，进一步深化了检务公开，密切了群众联系，取得了良好的社会效果。

一是加强领导，精心谋划部署。该院党组高度重视，分别召开党组会和院务会，积极筹备。根据盐城市检察院活动方案，结合大丰检察实际，制定了《盐城市大丰区检察院2016年“检察开放月”活动实施方案》，成立了活动领导小组，同时要求各相关部门认真做好安全保卫和宣传报道工作，形成院政治处负责、各部门协作配合的良好格局，确保活动的有序开展。

二是拓宽渠道，丰富活动内容。该院充分利用大丰检察特色，在做好日常工作的同时，开展了形式多样的各类活动。院班子成员带头，以电话沟通、登门走访、座谈交流等形式，主动联系结对挂钩的省、市级以上代表委员，汇报2016年上半年检察工作情况，征求对检察工作的意见建议。同时，该院先后邀请16名代表委员、人民监督员、特约检察员参加该院举办的“检察开放日”“举报宣传周”、庭审观摩评议等活动，通报半年检察工作情况，解答群众法律疑难问题，征求意见建议。活动期间，共征得各类意见建议7条，发放法制宣传材料1200余份，接待群众法律咨询180余人次。

三是强化宣传，扩大影响范围。活动开展以来，该院坚持传统方式和新媒体相结合，通过制作展板、宣传手册和微博、微信、手机报等多种方式，全方位、多层次、立体式地展示大丰检察工作取得的新成效。同时，充分利用《检察日报》《新华日报》、“正义网”和大丰电视台等媒体，对今年来该院检察工作亮点、典型人物进行集中宣传，营造了良好的舆论氛围，不断提升大丰检察的良好形象和影响力。此外，该院还编印了2016年第二期检察季刊《鹿乡检韵》，向驻丰人大代表、政协委员等寄送700余份，将检察机关的工作情况汇报给代表委员，使代表委员更多地了解和支持检察工作。（颜  进）

【镇级人大】

草堰镇人大传达贯彻区委十二次党代会精神

7月24日，草堰镇人大召开十六届六次会议，迅速传达贯彻区委十二次党代会精神，为发展上台阶，建设新大丰，让人民群众的生活更加美好而努力奋斗。

在镇级人大规范化建设工作中，该镇制定了一整套的人大工作制度，使人大工作走向了正常化、规范化、制度化的新路径。如半年议政就是其中之一，是本届以来的第一次。而这一次又喜逢区委十二次党代会的胜利召开，因此，会议把贯彻落实区委精神作为重中之重，从会议的指导思想，到会议报告的内容，全部贯穿了“实干为先、项目为王、民生为本”的新理念，围绕“六个战略重点”和“十个关键举措”，为“盐城领先、沿海当先、全省率先”献计献策，为早日建成“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新大丰作出应有的贡献。（董华鸿）

草庙镇人大推进建议办理落地生根

“真没想到，我的‘万亩水稻无法供水，建议政府对老竹港河捞淤’建议这么快就办好了，为大伙谋到福利，真振奋人心！”

“是啊，年初提的‘庆生大圩种植用地能否改为养殖用地’的建议，经过答复，我明白了，该地为林地，不能改变用途，回去就做好政策宣传！”

6月27日上午，草庙政府会议室内气氛热烈，代表们都在兴奋地讨论镇十六届人大五次会议建议答复办理情况。今年人代会期间，该镇人大代表共提出建议21件，建议内容涉及基础设施建设、交通安全、环境整治等方面。该镇在年初交办会上要求各承办单位对建议办理要“快办理、求实效”，各承办单位均积极采取措施，全面提高代表建议办理质量。截至目前，人大代表所提建议已经解决或基本解决的14件，正在解决或已列入计划的5件，因多种原因暂时不能解决，供有关部门研究解决的2件，做到代表建议办理件件有回音。

针对代表提出的关于大力发展高效设施农业的建议，在办理建议过程中，该镇党委政府高度重视，成立高效设施农业示范带指挥部，镇长任总指挥，出台多项政策和奖惩办法，预计到2016年底新增设施农业面积达5000亩、亩平效益5000元以上，极大地促进了全镇高效设施农业的健康发展。

部分代表提出的“关于建设东竖河大桥”的建议，镇人大主席团通过认真调研，以草庙镇和万盈镇人大代表20余人联名向区人大提交闭会期间建议，在区人大的推动下，财政局以农桥名义办理，下半年将开工建设。

三季度，草庙镇人大将组织代表对建议办理工作“回头看”。通过满意度测评、调研视察、座谈交流等形式，开展代表建议办理意见征询，重点督查反馈不满意和基本满意的建议，确保代表建议取得实实在在效果，惠及全镇百姓。

（王俊鸿、王婷华）

【信息传递】

区人大常委会调研新产业新业态发展

7月1日，区人大常委会主任吴家祥深入东方一号、新时代科技公司、东方一号创意产业园、大数据产业园等地，并召开座谈会，就全区新产业、新业态发展情况进行专题调研。

座谈会上，在听取了各新兴产业发展情况汇报后指出，发展新产业新业态是厚植发展优势的重要内容，要高度重视新产业新业态发展，将其摆在更加突出的位置，厚植发展新优势，增强发展新动力，推动新产业新业态发展实现大的突破；要加强对新产业新业态的规划引导，以产业园区为载体，加快推进现有新产业新业态的培育，使其快速发展壮大；要结合我区实际，组织力量深入研究，完善政策扶持措施，持续抓好推进，为全区新产业新业态发展创造良好环境。                                      （王晓聪）

区人大常委会

召开上半年经济运行情况座谈会

7月11日，区人大常委会召开上半年经济运行情况座谈会。区人大常委会主任吴家祥出席。

会上，各相关单位分别从不同角度通报和分析了全区上半年经济运行情况，并对下半年工作提出了针对性的意见和建议。会议指出，面对严峻复杂的宏观经济形势，在全区上下共同努力下，上半年我区经济总体平稳，项目推进持续升温，沿海开发力度加大，区域合作成效明显。

会议提出，要突出主体经济发展，大力培植一批规模企业、特色产业，确保我区经济社会持续平稳发展；突出项目建设，坚持项目为王的理念，充分发挥空间优势，加大招商引资力度，招引一批拉动力强的大项目、好项目，增强经济发展后劲；突出资源整合，优化产业布局，盘活存量资产，充分发挥投入产出最大效益；突出针对性服务，逐一破解制约发展瓶颈问题，营造加快发展的良好氛围，为建设强富美高新大丰作出新的更大的贡献。（王晓聪）

区人大常委会调研

盐城新水源地大丰工作组工作

为全面了解区政府2016年为民办实事工程建设情况，7月14日，区人大常委会主任吴家祥带领区人大常委会部分组成人员，专题赴盐城新水源地大丰驻宝应县氾水镇工作小组开展调研。区政协副主席韦国参加调研。

为从根本上解决饮用水安全问题，区委、区政府积极策应盐城从京杭运河宝应段引水工程，并作为今年为民办实事工程之一。工程总引水规模为115万立方米/天，其中，大丰区25万立方米/天，工程于今年3月份开工建设，工期约两年。根据盐城统一安排，大丰工作小组负责工程取水头部、取水增压泵站、部分管线和水源保护任务，大丰工作小组进驻氾水镇以来，各项工作走在盐城前列，仅用一个多月时间就完成了征地拆迁，为下一步工程建设打下了坚实基础。

调研组一行先后视察了驻氾小组工作场所、取水口等现场，听取了情况汇报。调研组对驻氾工作小组前期取得的成绩表示充分肯定，同时勉励驻氾工作小组进一步树立强烈的光荣感和责任感，充分认识到取水工程倍受广大代表和人民群众的关注，紧紧依靠氾水镇党委政府，进一步克服困难、讲究方法、努力工作，有计划、高效率、高质量地完成盐城指挥部交办的各项工作，特别是下一阶段的清障、征地以及管道工程建设任务，为全区72万人民早日喝上放心水作出应有贡献。（王晓聪）

区人大常委会开展半年议政视察活动

7月25日，区人大常委会组织全体组成人员和部分人大代表，开展半年议政视察活动。区人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、王周斌、江波参加。

视察组先后来到江苏源源山富数码喷绘科技有限公司、常高区大丰工业园上海光和光学制造股份有限公司、江苏正大丰海制药有限公司、大中镇敬老院、江苏今达纺织实业有限公司、大丰和顺电子有限公司、丰收大地生态农场、大丰电商产业园等地察看，并听取相关情况汇报。

视察组对我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况给予充分肯定，认为区政府和各相关部门思想重视程度高，措施扎实有力，全区上半年经济社会发展取得明显实效。同时，建议区政府及相关部门高度重视实体经济发展，大力转方式、调结构、促转型，加快推动产业结构直奔中高端；加大招商引资力度，下大力气招引大项目、好项目，形成浓烈氛围，强化项目服务；因地制宜，加快“一镇两园”建设，做大做强镇域经济，推动城乡发展一体化；坚持民生为本，办实办好民生实事工程，持续推进民生改善，提升群众获得感。此外，要求人大代表找准人大工作与经济社会发展的结合点，充分发挥人大代表在经济建设中的积极作用，认真履职尽责，积极建言献策，为建设强富美高新大丰作出应有的贡献。（综  合）

区人大常委会赴海安县考察畜禽规模养殖情况

7月份区人大常委会会议将开展半年议政，听取和审议全区上半年国民经济和社会发展情况，畜牧业发展情况将是审议的一个重点。为了将议题议深议透，在前期调研的基础上，7月26日，区人大常委会副主任王周斌带领农村工委会同区农委，赴南通市海安县考察学习畜禽规模养殖和畜禽粪污综合处理情况。

海安县是有名的畜禽养殖大县，借助创建全国畜牧业绿色发展示范县的契机，引导规模养殖户通过优化规模结构、改变养殖方式、延伸产业链条，推动产业转型升级，提升市场抗风险能力。考察的天成牧业、康德生物制品2家龙头企业引进德国高架层叠式笼养设施，广泛应用帘式降温、地暖供热、中央集蛋等先进技术。其中，天成牧业存栏蛋鸡200万羽，年产苗鸡1000万羽，引进美国成套设备，实现苗鸡断喙、注射疫苗一体化；康德公司通过生产蛋白奶、蛋白粉、蛋黄粉等深加工途径，一年消耗鲜蛋8万吨，鸡蛋升值6倍以上。目前，该县家禽年饲养量减少1700万羽，散养户减少了三分之二，规模化养殖率达80%。此外，海安拿出近亿元资金，建立畜禽粪污清运和处理体系，新建5个年处理畜禽粪便10万吨的处理中心、8250个沼气蓄粪池，引进12家有机肥生产企业。现在，该县90%的畜禽粪便实现了集中处理。

通过考察学习，考察组表示要充分借鉴海安县的先进经验，结合我区实际，以规模养殖为目标，加快推进我区畜禽养殖业的转型升级。加快畜禽产品的深度加工，大力引进龙头加工企业，加快我区畜禽产品从生产型向加工增值型转变，提高畜禽产品的附加值和综合效益。把畜禽治污、环境保护列为项目的前置条件，严格畜禽养殖项目的审批，加快畜禽粪污综合治理。（李方然）

【人大知识】

人大代表选举的法律保障

我国人大代表的选举原则、内容和程序，都是法律规定的。整个人大代表的选举过程，都要严格按照法律规定的内容和程序进行，不能怕麻烦、图省事。任何组织或者个人都不得以任何方式干预选民或者代表自由行使选举权和被选举权。各级人大代表的选举应当依法接受监督。

破坏选举的行为要受到法律的制裁。选举法规定，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。国家工作人员有上述所列第四种行为的，还应当依法给予行政处分。以上述第一种所列违法行为当选代表的，其当选无效。

主持选举的机构发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报，应当及时依法调查处理；需要追究法律责任的，及时移送有关机关予以处理。

在实际选举过程中，要注意防止和及时处理各种破坏选举的违法行为，严禁贿选，严禁利用宗法势力、恶势力等操纵选举。还要注意区别故意违法行为和过失违法行为，不要混淆选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限。要加强民主法制宣传教育工作，加强对选举工作的精心组织和监督。（中国人大网）

本期印发：区四套班子领导，区人民法院、人民检察院，区各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。

本期编辑：黄永新     总第二百六十期