【领导论坛】

蒋定之在中央和省委两个文件精神

落实情况督查汇报会上的讲话（摘要）

（2016年6月2日）

同志们：

这次我和振霖同志以及省委办公厅、省人大办公厅以及省委组织部、省编办的几位同志一起到无锡，主要是就中发〔2015〕18号文件和苏发〔2015〕26号文件精神的贯彻落实情况开展督查。可以说，通过贯彻两个文件精神，县乡人大的职能作用得到了较好发挥。这些成绩的取得，是各方面共同努力的结果。现在，我就进一步抓好中央和省委两个文件的贯彻落实简要讲几点意见。

一、从政治和全局的高度，不折不扣抓好两个文件精神的落实

中央和省委下发文件后，省人大常委会党组一直把文件贯彻落实抓在手上。为什么？因为这是一件大事。它关系到我们国家根本政治制度的完善，关系到国家治理体系和治理能力的现代化，关系到我们党的执政基础的稳固，关系到基层政权和基层社会的稳定。这个道理，不需要我多讲，我们从事人大工作的同志都能理解。本届全国人大把加强县乡人大工作和建设作为重点抓的两件大事之一，张德江委员长亲自调研、亲自部署、亲自推动。省委对这件事也高度重视、充分支持，多次听取人大党组工作汇报，志军书记亲自调研和指导，提出明确要求。这次，省委办公厅、省人大办公厅组织专项督查，是经过省委同意，去年就确定下来的。现在，全党都在强调增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不折不扣落实中央和省委的决策部署，就是“四个意识”的具体体现。中央和省委定下来的事，就要认认真真、不折不扣地抓落实，不能讲条件、做选择、搞变通。今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，县乡人大在基层改革发展稳定中肩负重大职责。加强县乡人大工作和建设，对于团结和动员广大基层人民群众投身“强富美高”新江苏的新实践，确保完成“十三五”发展目标任务，具有重大意义。今年是市县乡三级人大本届任期的最后一年，明年初就面临换届。利用换届之机，把这两个文件落实好，就能够为下一届人大工作奠定一个好的基础、创造一个好的条件。所以无论从哪个角度讲，我们都应当以锲而不舍的精神和韧劲，把这件事抓紧抓实抓到位。我想强调的是，贯彻落实中央和省委文件，各级人大义不容辞，同时也是各级党委、政府、两院及相关部门的共同责任。我们希望通过这次督查，促进各地再作一次认真对照检查，查找执行中存在的问题和不足，并研究解决的办法和举措，把两个文件贯彻好、落实好。

二、突破重点难点问题，把基层人大组织建设放在重要位置

中央和省委两个文件，之所以受到基层同志的一致好评，认为“干货多”、“含金量大”，其中很重要的一个原因，就是文件解决了长期以来制约县乡人大职能作用发挥的组织建设薄弱的问题。德江委员长指出的一些地方基层人大“职能虚化”的问题，其背后就跟组织建设薄弱有很大的关系。从大家介绍的情况看，通过贯彻文件精神，解决这些问题有了很大的进展。一是县级人大常委会主任和乡镇人大主席专职化步伐加快。有一个统计，目前全省县级人大常委会主任专职化率达76.3%（在去年9月份前专职化率仅为42.4%），乡镇人大主席专职化率达80.6%。有的乡镇人大主席还进入了党委班子。街道和开发区人大工委负责人的配备也有了很大进展。二是县乡两级人大工作机构逐步健全。县级人大普遍设立了法制（内务司法）、财政经济等专门委员会，乡镇人大设立了办公室。三是县乡人大干部配备有了比较明显加强。各地克服编制紧的困难，加强统筹协调，充实县乡人大工作人员力量，县级人大工作机构“一人委”和乡镇（街道）人大“光杆司令”的问题得到妥善解决。但也要看到，各地发展还不平衡，有的地方步子大一些、落实得比较好，有的地方有的方面还相对滞后，当然原因也是多方面的。希望各地继续把推进县乡人大组织建设，作为落实两个文件的重点任务、关键环节来抓。今年下半年，全省各地就要进入县乡人大代表的“选举季”，中央和省委就换届选举工作发了一系列的文件。我们要抓住这一重大机遇，把握关键时间节点，在换届工作中全面贯彻中央和省委要求，推动县乡人大组织建设迈上一个新台阶。县乡人大主要领导专职化设置没有到位的，要结合换届调整到位；专门委员会和工作机构没有健全的，要通过县乡人代会和县级人大常委会会议选举或者任命产生；人大代表的结构和素质问题，也要通过这次换届选举有明显的改善。

三、立足职能作用发挥，着力提升县乡人大工作规范化水平

加强县乡人大建设，根本目的是更好地发挥县乡人大职能作用。牌子挂了、机构有了、队伍齐了，下一步就要把工作重点转移到提升履职能力和工作水平上来，以切切实实的工作成效、工作业绩，让党委满意，让人民群众满意。检验县乡人大工作水平，一个重要的标准就是规范化程度。没有规范化，县乡人大工作就容易失之于虚、失之于软、失之于偏。前不久，省人大常委会人代联委在句容开了一个会，专门就这一问题作了研讨交流，赵鹏副主任提出了乡镇人大“八个规范”的要求，我看抓到了点子上。基层人大人手相对较少、力量相对薄弱，首先要把“规定动作”做好，在此基础上有条件，再稳步探索一些“自选动作”。那么哪些属于规定动作？应当怎么做？我认为，法律依据是前提，制度规范是保证。如果法律依据不足、中央和省委文件也没有规定，不妨等一等、看一看，不要操之过急。但如果法律和文件有依据，现实又有需要，就要做好、做精细、做到位、做出成效，否则就是不作为。实践中成熟的做法还要善于总结、不断提升，形成制度化安排，成为县乡治理体系的重要组成部分，使县乡人大干部不仅仅是靠热情做事、凭兴趣做事，更是按规矩和制度办事。这方面，省市人大都有责任，帮助县乡人大在实践中逐步总结完善，形成规范化的“套路”、“章法”，有了这样的“套路”、“章法”，不管基层人大干部有什么变动，工作都不会受到影响，都能持续、稳定、健康地向前发展，人民代表大会制度的基础就更加扎实。

【工作动态】

区十四届人大常委会召开第38次会议

6月13日，区十四届人大常委会召开第38次会议，学习贯彻区委常委扩大会议和区委中心组学习会精神，审议和表决人事任免事项。区长宋勇列席会议并代表区政府提请有关人事任免议案。区人大常委会主任吴家祥主持会议，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席会议。

关于区委常委扩大会议和区委中心组学习会精神的贯彻落实，会议强调，要坚决贯彻区委重大决策部署。常委会全体组成人员要讲政治、讲大局，守纪律、讲规矩，坚决同区委保持高度一致，拥护区委重大决策部署。要把握精神实质，认真学习领会区委常委会扩大会议精神和区委中心组学习会要求，特别是王荣书记的讲话精神和宋勇区长对当前工作的部署，准确把握内涵实质，充分认识讲话对当前工作的重大指导意义，切实转化为全力服务改革发展稳定大局的自觉行动。要围绕“双过半”和重点重抓的工作要求，把学习贯彻会议精神与开展“两学一做”学习教育相结合，与人大履职相结合，围绕重点工作开展视察调研，大力督促推进，真正把会议精神落实到人大工作的各个方面。

会议决定任命郭超同志为大丰区人民政府副区长，并举行了向宪法宣誓仪式。（朱辉）

区十四届人大常委会召开第55次主任会议

6月20日，区十四届人大常委会召开第55次主任会议。区人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、王周斌、江波、赵晓庆出席，副区长顾富昌列席。

会议听取了我区生态休闲旅游发展情况汇报，听取了重点建议承办情况汇报，听取了对口督办议案建议情况汇报。

会议对近年来我区生态休闲旅游发展情况给予充分肯定。认为，近年来全区上下大力实施“旅游兴区”战略，建成“麋鹿生态、海洋休闲、动漫欢乐、乡村旅游”四大板块，旅游实力显著增强，旅游形象明显提升。会议建议，区政府及相关部门要紧盯“旅游兴区”发展战略不动摇，坚持政府主导与市场参与相结合，坚持景点建设与项目配套相结合，坚持社会效益与经济效益相结合，进一步加大旅游产业项目投入，完善功能配套，培植旅游品牌，提升经营管理，进一步开创我区生态休闲旅游工作新局面，实现生态休闲旅游爆发式发展。

会议对区政府及相关部门承办的“加快农村电商发展、做大农产品网上直销”、“将港区一村一居的户籍分两家派出所进行归口”、“大力发展绿色健康农产品”、“大四河风光带综合整治常态化”等4件重点建议情况给予充分肯定，认为区政府及相关部门措施得力，思路清晰，重点建议办理取得明显实效。针对下一步工作，会议建议要按照建议办理的针对性、合理性、实效性原则，进一步提高建议办理质效。对已经办结的，要进一步巩固提升，确保办理实效。对正在办理的，要抓紧会办协调，全力跟踪推进，确保办成率。对不具备条件的，要做好解释答复工作，确保代表满意。

关于对口督办工作，会议要求常委会各委室要高度重视，强化责任意识，将议案建议督办工作与本职工作紧密结合，对所督办建议进行回头看，全面梳理当前办理工作中存在的薄弱环节，进一步加大沟通协调力度，扎实推进办理工作，进一步提升代表满意率和议案建议办成率。（李方然）

【监督纵横】

用数据说话

——区人大常委会在调研中引入“问卷调查”

“在对法院行政审判工作的总体评价中，43.7%的认为很好，31%的认为较好，两者占调查对象的74.7%，可见区人民法院的行政审判工作是得到群众认可的。”

这一掷地有声的数据验证的事实，胜于一般的定性分析结论，这是区人大常委会听取和审议法院行政审判专项工作报告作调研发言时的场景节录。这也是本届以来区人大推行的一项创新工作，即在人大执法检查和审议“一府两院”专项工作报告前的调研中引入“问卷调查”，用数据说话，增强监督实效。

人大及其常委会行使各项权力，前提是知情，知情的主渠道是调研。高质量、高水平的调查研究成果，可以为常委会正确行使职权提供准确的依据。本届以来，常委会一直在研究探索如何加强和改进人大的调查研究工作，更好地发挥调查研究在人大工作中的重要作用。为此，常委会在调研中，改变以往调研只听情况汇报、召开座谈会、看台账资料的做法，不断推行工作创新。2012年，在调研消防法在全区贯彻落实情况时，就引入了区镇人大上下联动以及明查暗访的形式开展调研。2013年，在调研基层派出所建设情况时，尝试将问卷调查引入调研之中，并坚持在以后的执法检查和人大专项工作调研中作为一项重要手段常态化开展。

问卷调查是现代社会学研究中最常用的资料收集方法，而在调查研究中的使用则更为普遍。问卷调查法就是调查者就某些问题发放调查表（问卷）向有关人员（被调查者）了解情况或征询意见的方法。问卷调查法具有以下几方面优点：一是问卷调查能打破时空限制，可以在较广的范围内对不同的调查对象进行调查，保证调查的客观性。二是问卷调查灵活方便，被调查者可利用空余时间从容作答，节省时间和人力，比传统的调查方法具有更高的效率。三是问卷调查无须署名，减轻了被调查者在选择答案时怕得罪人的心理压力，答卷时不受干扰，因而通过问卷可以了解到调查对象对问题更为真实的看法。四是问卷调查所获资料便于对调查情况进行定量处理和分析。用真实的数据认定所调研工作的不足以及建议，比泛泛的定性分析更具说服力。

为了让问卷调查方式能更广泛地了解到所调研工作涉及到的各方面的真实意见和建议，确保问卷调查取得实效，笔者认为应从以下几方面着手：

首先是确定好发放对象。要确保被调查者对所调研工作有接触并较为了解，防止把对这项工作不了解的作为调查对象，从而使调查结果缺乏真实性和客观性的基础。一般应选择与法律法规或专项工作紧密相关的人员，同时还要尽量保证各个层面都有一定代表参与。我们在调研法院行政审判工作时，发放对象选择了法院干警、行政机关工作人员、社区居民、农村村民；在调研基层派出所建设时，发放对象选择了农村、社区、学校、企业的部分代表；在调研检察院反渎职侵权专项工作时，发放对象选择了检察院、法院干警、行政机关工作人员、人大代表和人民监督员；在调研法治宣传教育工作时，发放对象选择了法宣成员单位、镇、村、社区、企业、学校和人大代表。

其次是设计好问卷内容。问卷调查就是通过问卷来获取大量有用的信息资料，然后通过整理分析所掌握的资料得出结论。可以说，问卷设计至关重要，问卷内容决定了运用问卷调查研究后，所得研究结果的质量。因此，一是准确把握调研内容。我们在设计问卷内容之前，认真学习调研工作所涉及的相关法律法规和文件，了解做好该项工作应该达到的要求和规定，从而为设计问卷内容做到心中有数。二是根据不同的发放对象，设计不同的问卷。如我们在调研区人民检察院反渎职侵权专项工作情况时，针对检察院干警设计了“您认为反渎职侵权工作在检察院内部处于怎样的位置？”、“您认为检察院在办理渎职侵权案件时是否被社会广泛认可？”等问题；针对法院、公安干警设计了“您认为检察院反渎职侵权案件查办力度如何？”、“您认为检察院反渎职侵权工作机制是否健全？”、“您认为惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作监督制度建设的怎样？”等问题；针对行政机关工作人员设计了“您认为行政执法与刑事司法相衔接的机制是否健全？”、“您认为检察院的预防渎职侵权犯罪工作做的怎样？”、“您在依法查处违法行为过程中发现渎职侵权犯罪线索会怎么处理？”等问题。三是在问卷内容设计上，既要有封闭式问题，又要有开放式问题。如在调研法治宣传教育情况时，既有“您认为有没有必要开展法治宣传教育？□完全没必要□可有可无□很有必要”、“您认为法律在现实生活中的作用如何？□无任何作用□作用非常小□有些作用但有待加强□非常大的作用”，又有“您对法治宣传教育工作还有什么好的意见和建议？”。这样便于在调研报告中提出建议时有参考的标准，汇集民智，集思广益。

再次是发放好调查问卷。针对不同的发放对象采取灵活的发放方式，既要保证调查问卷在发放之后能够尽量都收回，又要保证被调查者是在没有干扰的环境下完成的问卷调查，问题的答案是其真实的想法。要做到“三个结合”。一是上门发放与委托发放相结合。以上门亲自发放为主，对区、镇人大联动调研的可以委托部分镇人大发放收回问卷。如在调研全区基层派出所建设情况时，在公安局听取情况汇报，召开企业、政法以及学校、农村、社区、沿海开发各界人士不同类型的座谈会时，现场发放调查问卷，同时委托大中、西团、白驹、刘庄、三龙、小海6个镇人大面向农村、社区发放调查问卷。二是纸质发放与电子档发放相结合。以纸质发放为主，对部分工作较忙或者较分散的发放对象可以通过邮箱或QQ等网络途径发放电子档的调查问卷。如在调研区人民检察院反渎职侵权工作情况时，我们对少数人大代表、人民监督员的问卷调查就是通过发放电子档的形式开展的。三是集中发放与个别发放相结合。以听取汇报和召开座谈会时集中发放为主，少数在个别征求意见时发放调查问卷。如调研区人民检察院反渎职侵权工作情况，在个别走访律师、人大代表，征求意见时发放调查问卷；调研人民陪审员工作情况，在个别走访人民陪审员时发放调查问卷。

最后是运用好调查数据。对回收的调查问卷进行整理、数据统计、分析运用，是调查的重点。通过对统计数据的定量分析，调查者可以从更广的视野来了解、判断所调查的内容，对问题的分析判断也比较准确，比较有说服力，那么针对这些问题提出的建议针对性就更强、更具有操作性。如在对39名社区居民、村民“您的合法权益被行政行为侵犯，您采取的措施是什么？”的问卷答案中，有16人选择信访，占41%；有10人选择不了了之，占26%；只有13人选择提起诉讼，占33%。说明不敢诉、不愿诉的现象仍然存在，很多行政相对人宁可“信访”也不愿意选择诉讼渠道来维权。有时为了能更直观显示数据内容和分析结果，在数据运用时可以穿插图表形式。如在调研基层派出所建设情况时，对“基层派出所建设的评价”和“派出所建设最需要改进的方面”的统计分析就运用了图表的形式。

实践证明，在人大调研中引入“问卷调查”的成效是显著的。在问卷调查的实际运用中，还存在着各种影响调研质量的因素，我们必须在今后的调研中加以重视，才能提高调研的质量，充分发挥问卷调查的作用，达到最佳的研究效果，把调研工作做得更好。（黄永新）

【代表风采】

“五尺扫帚”见证责任

——记区第十四届人大代表、小海镇环卫所所长吴俊芳

作为一名环卫工作者，她始终把“服务群众、想民所想、为民所盼”作为工作的宗旨，切实做到服务为民、奉献为民。作为一名人大代表，她积极履行代表职责，努力发挥代表作用，为群众利益发声，为社会发展建言，用真诚打动群众，用热忱服务发展，极好地诠释了“人民代表为人民”的真谛。她就是区第十四届人大代表、小海镇环卫所所长吴俊芳。

认真负责踏实敬业

每天清晨，重点区域垃圾池旁总能看到吴俊芳的身影；工作笔记里，密密麻麻记录着的是各村垃圾池位置、数量、负责人联系方式及每天的工作日志……目前，全镇共有垃圾池3000多座，再加上各个厂区每天产生的垃圾，环卫所清运工作面临严峻挑战。但在吴俊芳的带领下，各项工作均得到有序开展，让农村、集镇环境美丽清洁得到有效保障。

2015年“苏迪罗”台风过境时，全镇不少地势低洼地区都遭受洪涝的侵袭，给清运垃圾造成极大的困难。吴俊芳及时深入一线，现场指导，在一些泥泞小路，负责清运的拖拉机进不去，她便和环卫工人一起冒雨用板车翻运，避免垃圾长期浸泡在雨水中，有效排除了卫生隐患。

满腔真情奉献为民

“爱在左，同情在右，走在生命的两旁，随时播种，随时开花”，吴俊芳担任环卫所所长已经7年了，之前一直担任村党支部书记的她岗位变了、工作环境变了，但为群众服务的一腔热情丝毫未减。

2012年大年三十，准备回家过节的吴俊芳突然接到一名村民打来电话，说是一座垃圾池堆满了垃圾，没人打扫清运。放下电话，吴俊芳立即赶赴现场，这才发现垃圾池里堆满了工业垃圾，此时的村民情绪激动，看见吴俊芳便是一通责备。吴俊芳一边安抚村民情绪，一边电话召集环卫工人前来清运。提及此事吴俊芳说，其实当时心里也挺委屈，但换位思考，自己也理解了村民的心情。更何况在其位，就要谋其政，只要是村民的需求，都应该尽可能满足。

在全力为群众营造良好人居环境的同时，吴俊芳还将爱心传递给有困难需要帮助的群众。小海镇北虹村二组村民茅桂英身体一直不好，因为女儿还在上大学，使这个家庭变得更加拮据。吴俊芳知道这一情况后，主动来到茅桂英家中，了解实际情况，并主动与她结成帮扶对子。除了给予经济上的帮助，帮助其女儿上大学，吴俊芳还经常帮着洗衣、做饭照料其家庭生活。吴俊芳的举动让茅桂英一家很是感激，同时也感动和带动了周围的老百姓，让乐于助人的正能量在北虹村传递着。

积极作为履职尽责

作为一名来自基层一线的人大代表，吴俊芳始终把扎实履职作为自己义不容辞的责任，在平时的工作中留心周围变化，关注群众生活，倾听群众呼声，反映群众心声，为经济社会发展贡献着自己的力量。

由于工作原因，一直以来吴俊芳高度重视和关注垃圾处理、环境保护等方面的问题，随着全区经济社会的快速发展，生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾的数量也在大幅增加，给群众生活造成的影响、带来的压力也与日俱增。对此，吴俊芳敏锐地关注到做好垃圾分类的重要意义，在区十四届人大四次会议期间她领衔提出了具有前瞻性的“关于做好垃圾分类宣传”的建议，得到了区有关部门的高度重视和积极办理，也被区人大列为重点建议加以督办。为了更好地行使代表职权，履行好代表职责，吴俊芳抓住每一个机会，认真学习，补充知识，增强才干，进一步提升了工作能力和履职水平。同时她还积极深入群众，定期走访选民，向群众宣讲党和政府的各项政策，尤其是“秸秆双禁”、村庄环境综合整治等与群众利益息息相关的政策。此外，她始终肩负人大代表的责任，珍惜人民赋予她的权力，审议好每一项工作报告、投好每一张选票、提好每一条议案建议，努力为群众增添更多的福祉。

一腔真情，几分温暖；一份责任，重如泰山。多年来，吴俊芳用自己的认真诠释着人民公仆的含义，也以自己的行动践行着人大代表的光荣使命。（顾松平严雪琴）

【府院互动】

区住建局提升人大代表建议办理质量

近日，区住建局组织规划建设综合执法大队对城区今日小区、浦江名苑小区、建邺南路、人民北路等区域内的违法建设进行了依法拆除。这是区住建局落实的人大代表建议，迅速整治违法建设的一个镜头。截至目前，区住建局今年承办的住房和城乡建设方面的建议12件，其中主办件7件，协办件5件，全部按要求及时落实。

区住建局承办的人大代表建议内容涉及城市规划、城市道路建设、住房保障、镇村环境整治、物业管理、违法建设整治等方面，大部分问题属于城乡建设管理中的难点和热点问题。在承办建议的过程中，该局创新代表建议办理机制，遵循“正确认识、准确理解、办理到位”的原则，认真对代表建议进行综合分析,深入了解代表建议的背景，找准问题的关键所在。办理前，主动征询代表意见，通过电话、上门约谈等方式，详细听取代表的真实想法；办理后，及时将办复情况向代表反馈，并加强督促检查、全程跟踪落实，确保办复实效。同时，结合城市建设规划，根据代表建议案的内容，按轻重缓急逐一立项解决，将常新路北延等工程列入城建重点工程项目实施计划，让代表建议涉及的项目早日实施。（葛顺明）

区检察院为留守儿童送上别样“六一”礼物

5月30日，在“六一”儿童节到来之际，区检察院侦监科干警邢荔荔、朱敏前往区大桥镇潘丿小学开展了以“加强自我保护，远离违法犯罪”为主题的法制宣传活动，为来自该校十多个班级的40多名留守儿童送上了一份特殊的节日礼物。

检察官制作了生动的PPT文稿，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律为切入点，结合该院办理的未成年人犯罪案件对几种常见未成年人犯罪行为进行讲解，并针对一些侵害未成年人合法权益，如暴力侵害、性侵害、拐卖等行为，着重对未成年人如何加强自我保护进行讲述。活动中，检察官通过通俗易懂的语言，以现场演示、即兴提问等形式与学生进行互动，教育孩子们在遇到违法情况时保护好自己是前提，同时要学会开动脑筋，运用聪明智慧巧妙战胜不法分子。在座学生亦对授课表现出积极关注与高度热情，在互动环节，发言踊跃，真正起到寓教于乐的效果。（苏学峰）

【信息传递】

赵鹏听取我区贯彻落实

中央和省委文件精神情况汇报

按照省委督查全省各地贯彻落实中央和省委关于加强县乡人大工作和建设文件精神的部署，我区作为省人大常委会副主任赵鹏的联系点，6月6日，区人大常委会主任吴家祥、副主任江志坚带领新丰镇、三龙镇人大负责同志专门赴省人大向赵鹏汇报了关于贯彻落实中央18号文件、省委26号文件的情况，对换届选举工作提出了意见建议。

赵鹏肯定了大丰在贯彻落实中央和省委文件精神所做的工作和取得的成绩，指出大丰认真落实有关精神，抓住契机，将各项措施落实到位，特别是“区镇联动，以区带镇”的做法，很有特色，值得推广。

赵鹏强调，要继续认真落实中央和省委文件精神要求，在持续加强县乡人大建设的同时，扎实推进各项工作向前发展。要做好人大对“一府两院”依法行政、公正司法的监督工作，力求监督实效。要做好县乡人大换届选举的准备工作，以换届选举为契机，解决影响人大代表履职的突出问题，进一步提升基层人大工作水平。

区人大加大代表议案建议对口督办力度

6月份以来，区人大常委会不断加大督办力度，推进代表议案建议办理。区人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、王周斌、江波分别召开对口督办推进会，一家一家对接，一项一项落实，促进代表议案建议办理到位、落实到位。

区十四届人大五次会议期间，代表共提出各类议案、建议98件，涉及经济发展、民生保障、基础设施建设、社会事业发展、法治大丰建设等诸多方面。

在对口督办过程中，区人大常委会领导带领各委室及相关代表深入议案建议办理现场进行视察，专题召开议案建议对口督办推进会，详细了解各承办单位的办理进度。针对存在的问题，要求各相关部门要予以高度重视，进一步加强领导，落实办理工作责任，按照时限、目标要求办结、办好。要进一步强化措施，推动建议涉及问题解决，能立即解决的限期办结，暂时有困难但通过采取措施能解决的尽早解决，属长期、动态的要做到虚事实做，尚不具备办理条件需等上级政策出台的，等政策出台后及时办理到位。要进一步加强互动，实行建议办理公开，承办单位要加强与代表的沟通、联系，做好答复工作。要进一步加快进度，提高建议办理质效，确保今年议案建议办理工作取得实实在在的效果。（董均玲）

区人大常委会召开

2016年为民办实事工程调研座谈会

6月13日，区人大常委会召开为民办实事工程调研座谈会，深入了解2016年区政府为民办实事工程进展情况，进一步推动工程的建设实施。区人大常委会主任吴家祥、副主任江波出席。

在听取实事工程牵头单位关于2016年为民办实事工程进展情况汇报后，会议充分肯定了区政府为民办实事工程所取得的成绩，认为区政府重视程度高、各承办部门积极有序推进，各项实事工程建设取得了明显成效，实事工程的经济效益、社会效益得到很好发挥。

会议要求，区政府及相关部门要继续秉持民生为本的发展理念，进一步重视为民办实事工程的推进，加强沟通协调，确保各项任务按序时稳步推进，让群众共享发展成果；要对照目标，节点化推进、责任化落实，对已经竣工项目要进一步完善提升，在建项目要分解责任、强化落实、加快推进；要充分发挥为民办实事工程的综合效应，坚持民生为先、普惠为重，真正让老百姓感受到实事工程带来的切实利益。（李方然）

区人大机关开展“两学一做”集中学习

6月1日，区人大机关组织全体党员干部开展“两学一做”集中学习。区人大常委会党组书记、主任吴家祥，副主任江志坚、王周斌、江波一同参加学习。

会议专题学习了《中国共产党章程》总纲部分、习近平同志在中央政治局常委会会议审议“两学一做”学习教育方案时的讲话节选、毛泽东同志《党委会的工作方法》和习近平总书记重要指示精神。

会议要求，以更高的标准落实学习教育各项部署，坚持正确的政治方向，科学统筹、组织协调，不折不扣落实区委重大决策部署，深入贯彻区人大常委会决定决议，不断提高人大工作规范化水平；以更高标准强化党支部自身建设，把重温《党委会的工作方法》和深入学习习近平总书记重要指示精神紧密结合起来，准确把握思想方向，掌握科学方法，为提高常委会及各项工作提供有力保证；以更高标准践行新时期合格党员新标准，区人大机关全体党员干部要坚定理想信念、坚守党的职责、守好个人底线，不断强化党性锤炼，严格执行落实党章要求，推动人大系统进一步形成团结向上、奋发进取的良好氛围，为建设强富美高新大丰注入强大动力。（张娴）

【人大知识】

投票选举方式

根据选举法的规定，在直接选举中，有三种投票方式，即设立投票站、召开选举大会和设立流动票箱。选举委员会应当根据各选区选民分布状况，按照方便选民投票的原则来确定具体投票方式。投票选举在直接选举时，由选举委员会主持；在间接选举时，由各该级人大主席团主持。各级人大代表选举，一律采用无记名投票的方法。选举人对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。选民可以经选举委员会同意委托投票。

每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的无效，等于或者少于规定应选代表人数的有效。直接选举时，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民过半数选票时，始得当选。间接选举的，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。

选举结果由选举委员会或者各该级人大主席团确定是否有效，并予以宣布。

各级人大代表依法选举产生后，要经过法定程序进行代表资格审查并由本级人大常委会或者乡镇人大予以确认和公告。这时，整个人大代表的选举工作才最后结束。

本期印发：区四套班子领导，区各委局办，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。

本期编辑：王晓聪    总第二百五十八期