区人大农村工委今年2-3月份，围绕全区农业龙头企业发展工作进行调研，先后深入相关部门、镇村、农业园区、农业规模企业等实地调查，并赴启东、通州、兴化等地学习借鉴，形成调研报告。倪峰书记在调研报告上批示：请范书记、黄区长阅研。宋勇区长在调研报告上批示：此报告中的建议很有指导性和针对性。请范书记和黄区长认真阅研，学习借鉴外地先进经验，加大我区工作力度，培多、培大、培强农业龙头企业。现将调研报告印发，供有关领导和部门参考。

关于推进农业龙头企业发展的建议

——赴南通、泰州等地调查

盐城市大丰区人大农村工委

近期，我委按照区人大年初的工作计划，围绕“加快推进农业龙头企业发展”的议题，在全区生产基地、加工企业、农业园区等进行调查，并赴启东、通州、兴化、东台等地进行考察学习。通过到外地的调研和考察，使我们感触很深，收获较大，有许多做法，值得我们学习借鉴。

南通、泰州等地十分重视农业产业化经营，坚持培育扶持龙头加工企业为突破口，科学制定规划、培植园区载体、出台优惠政策、创新发展模式，加快企业转型升级，使农业龙头企业发展迅速，已成为农民致富的重点项目。这几个地区，农业龙头企业有着明显的特点：一是龙头企业规模大。东台市以培植园区为重点，全市拥有1 个国家级农业产业化示范基地和2 个市级加工园区，实现农产品加工集群、集聚发展。引进了中粮集团100万头生猪饲养项目，60万头的生猪自动化屠宰生产线，已成为全国较大的生猪产业化项目。华大集团集鳗鱼养殖、加工、贸易于一体的水产品加工企业，去年出口1500万美元，是全国最大的鳗鱼生产加工企业。二是龙头企业装备水平高。兴化市依靠创建国家级食品园区为契机，加大招商力度，引进了一批全国大型农产品加工企业。五得利集团，是全世界最大的面粉加工企业，日产5万吨，兴化面粉厂日产3000吨，总投资10亿元，去年开票销售25亿元，面粉生产的全套设备进口瑞士，生产过程自动化，生产车间无粉尘，面粉的质量全部达到优质标准。兴化安井食品公司，是引进福建客商投资的项目，进口德国设备，日产100吨速冻水饺，去年销售5亿元，纳税4500多万元。三是龙头企业辐射范围广。通州区以建设省级农业现代化园区为重点，以蔬菜深加工为突破口，形成了一批在全国有影响的龙头加工企业。江苏景瑞农业科技公司，目前以生产高端蔬菜为主打产品，供应大型超市，核心区3000亩，流转土地9000亩，建立生产基地，带动了1.2万农村劳动力，在全国东北等地，流转了50万亩土地，作为全国菜篮子工程，转移劳动力约10万人，企业建立了院士工作站，加强蔬菜生产加工和研发。四是龙头企业深加工能力强。启东市利用吕四渔港的优势，以水产加工为重点，兴办各类水产加工企业100家，其中市级龙头企业21家，渔业捕捞船只600多条，年加工水产品10万吨。启东国安水产食品公司，是以水产加工为重点的省级龙头企业，拥有捕捞船只25条，去年水产加工销售5亿元，水产品的加工品种达20多种，产品80%出口国外。通州嘉安食品公司，以四青蔬菜保鲜加工为主，产品95%出口，去年销售3.2亿元，出口创汇4480万美元，每天一个集装箱出口日本和欧盟。

2015年5个县(市、区)农业龙头企业实绩表

注：以上数据来自5 个单位的材料。

近几年来，区委、区政府十分重视农业龙头加工企业的发展，龙头加工企业在带动农民致富，促进地方经济等方面取得了明显的成效，但在培植大型龙头企业、推进园区建设、依靠科技进步等方面与这些地区比，还有差距。现结合我区的实际，提出以下建议：

1、围绕本地特色，大力兴办龙头企业，加快我区资源优势向产业优势转变。据调查，我区的龙头企业数量虽多，但80%是以粮棉油加工为主，果品、蔬菜、水产的深加工企业规模小，数量少，大多数是以卖原料为主，初加工和深加工比例很小，没有形成产业化经营格局，致使我区的农产品加工产值占农业总产值的1.87:1，与农业现代化指标3.2:1相比,还有很大差距。建议我区以本地特色产业为重点，大力发展加工业，加快产业化进程，力争形成一批超20亿元的农产品产业化项目。一是大蒜。我区拥有大蒜10多万亩，目前仅卖初级产品，大蒜的保鲜仅有几家，约百吨的加工能力，深加工项目没有做下去。二是蔬菜。全区拥有60万亩的面积，年产150万吨，保鲜、脱水加工企业仅有几家，目前还处于停产状态，出口的蔬菜几乎没有，邻近的兴化市现有蔬菜加工规上企业50多家，年消耗各类蔬菜150万吨，与之相比，差距很大。三是果品。全区现有梨、桃、柿等果树面积10万亩，没有一家深加工企业。四是水产品。全区约60万亩的养殖面积，虽然有10多家加工企业，但大多数是小企业，加工能力不强，无法形成规模。这四大产品，如果形成产业化，可为我区提供100亿元的农产品加工产值，前景广阔。今后，要瞄准国内外大型龙头加工企业，大力开展招商引资活动，吸引更多的客商投资兴办加工企业，增强农产品的加工能力，形成特色产业；鼓励现有生产基地、农村能人、大户独资或联户合资兴办农产品加工、储藏、保鲜、运销等项目，拉长农业产业链；引导民间资本发展农产品物流业、信息业，为农产品加工做好配套。

2、创新发展理念，加大科技投入，加快龙头加工企业转型发展。我区现有的龙头企业，普遍存在设备陈旧，管理落后，效益不高，加快龙头加工企业的转型发展应该是今后的重点，要用抓工业的理念和思路抓农业龙头企业的发展。一要择优选择一批辐射带动能力强、带动农民增收效果明显的市级以上龙头企业给予重点扶持，提升企业装备水平和自主创新能力，推进农产品深度加工开发和综合利用，延伸产业链。二要大力引进一批农产品加工专业人才。结合我区“616”人才计划，建议，我区加快引进农产品加工专业人才，力争每个市级以上的龙头企业实现“四个一”的目标：一名领军人才、一支科研团队、一个研发工作室、一笔科研经费。三要积极扶持龙头企业上市。目前，我区佳丰油脂、盐土大地种业、金色农业、海瑞食品等部分龙头企业具有良好的基础，装备和管理水平较高，我区要因势利导，鼓励重点龙头企业抬高定位，争取企业上新三板、科技板或主板，实现龙头企业发展新跨跃。

3、聚集发展要素，强化配套功能，加快农产品加工园区建设。我区丰收大地、盐土大地、木材加工园区是我区农业产业化发展的重要增长极。建议，三大农业园区要明确定位，错位发展，加大科技投入，明确发展目标，完善基础设施，打造在全国有影响、全省有位置的大丰农业强势板块。一要做大盐土大地园区。该园区已经落户20多个项目，主要是海水蔬菜、保健食品、海洋食品等，今后要围绕海洋食品为重点，扩大种养业、突破加工业、完善服务业，打造专业性、先导性的国家级科技兴海示范园区。二要做强木材园区。该园区发展势头强劲，去年，销售已实现36亿元，今年可能完成40--45亿元销售。今后要加大招商力度，完善产业配套，打造中国华东地区的木材集散地和交易中心，使木材园区成为全国有影响的木材专业园区，力争3-5年内园区销售突破100亿目标。三要做深丰收大地农产品加工园区。丰收大地农业加工集聚区，要以提升农业加工水平为重点，以落户大企业为方向，抬高选资门槛，推进科工贸、产学研相结合，引进科技人才，建立院士工作站，强化农产品的深度开发和系列开发，形成农产品的加工中心、研发中心、培训中心、会展中心、贸易中心（电商中心）、物流中心。

4、加强组织领导，完善发展机制，营造良好的发展环境。我区农业龙头企业经过多年的发展，已经到了一个新的起点上，面临新机遇、新挑战，创新发展、绿色发展将是农业龙头企业发展的主题。一要制定鼓励政策。全区要出台综合性的政策意见，重点在招引企业、企业重组、企业上市、依靠科技、创建品牌、出口创汇、带动农户、金融扶持等方面给予支持。对能形成百亿产业的木材园区要专题会办，制定特殊政策，予以鼓励；对超5亿元、10亿元销售的龙头加工企业，在税收奖励、用地指标、基础设施配套等方面要予以重奖。二要建立农业龙头企业发展基金。启东、兴化等市建立了农业龙头企业发展基金，规模2000万元，起到很好的促进作用。我区的农业发展基金要对重点龙头企业进行信用担保、贷款贴息、科技孵化、人员培训、基地补助、技术补贴和品牌培育等方面进行支持。三要强化协调服务。制订农业产业化和龙头企业发展规划，避免龙头企业重复布点、盲目发展。区农业、财政、发改委等要帮助企业争取项目。各镇、各园区要引导农业龙头企业积极完善内部运行机制和利益分配机制，实现生产专业化、管理标准化、产品品牌化、销售电商化。（执笔：王连军、姜玲、李方然）