【领导论坛】

蒋定之同志在省人大常委会

党组(扩大)会议上的讲话（摘要）

一、围绕中心、服务大局，更好发挥人大职能作用

人大虽然不处在经济发展的第一线，但要关注大局、把握大局、服务大局。我们要把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的科学判断上来，统一到对下半年工作的部署要求上来，进一步增强全局观念，加强调查研究，了解发展大势，依法履行职责，凝聚各方面的智慧和力量，同心协力推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，确保全面完成今年经济社会发展目标任务。

二、明确要求、落实责任，坚决贯彻中央和省委关于全面从严治党的决策部署

我们要加深对中央和省委关于全面从严治党重大决策部署的理解，做到“四个深刻领会”：一要深刻领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述的丰富内涵，自觉用中央精神指导管党治党的实践；二要深刻领会全面从严治党的时代背景和重大意义，切实增强全面从严治党的责任感使命感紧迫感；三要深刻领会我省推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想和总体要求，把握全面从严治党的原则和方向；四要深刻领会全面从严治党的工作着力点和重点任务，明确全面从严治党的具体路径和举措。

三、统筹兼顾、突出重点，确保全面完成今年省人大工作各项任务

1．有序推进立法工作，充分发挥地方立法对改革发展的引领和推动作用。全年11件立法项目，6件要在下半年二审出台，即人民调解条例、循环经济条例、农业综合开发条例、养老服务条例、公共文化服务促进条例、旅游条例，5件要完成初审，社会保险基金监督条例、节约用水条例、保护和促进华侨投资条例、食品小作坊和食品摊贩管理条例、价格条例。要按照十八届四中全会和省委八次全会决定精神，充分发挥人大在立法中的主导作用，把提高立法质量放在更加突出位置，大力推进科学民主立法，加强调查研究和科学论证，增强法规的可操作性和可执行性，使通过的法规更加符合省情实际和发展需要。

2．切实履行监督职能，推动省委重大决策部署的贯彻落实。下半年要听取审议专项工作报告7件、专题询问1次，内容涉及计划和预算执行情况、农田水利建设、土地节约集约利用、环境资源案件审判工作、外事工作等方面，还要就保护和促进台湾同胞投资条例、耕地质量管理条例开展执法检查。这些监督事项关系中央和省委重大决策部署的贯彻落实，关系经济社会平稳健康发展和民生改善。要坚持问题导向，加大监督力度，改进监督方式，着力增强监督实效，推动中央和省委决策部署的贯彻落实，保障法律法规的有效实施，维护人民群众的根本利益。

3．认真做好代表履职服务管理工作，密切代表与人民群众的联系。要围绕全省经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点问题，有计划地组织代表开展省人代会前的集中视察活动。做好代表议案建议办理工作，不仅要保证在法定期限答复代表，而且要在提高办成率和满意率上下功夫，推动问题解决，提高办理工作质量。认真贯彻全国人大办公厅《关于通过网络平台密切代表与人民群众联系的实施意见》，加快建立覆盖全省各级人大代表的代表履职服务平台，通过线上线下相结合，密切人大常委会与代表、代表与人民群众的联系。继续做好省人大代表向原选举单位报告履职情况的有关工作，把人大代表置于人民群众和选举单位的监督之下。

4．贯彻修改后的立法法，加强对设区的市人大地方立法工作的指导。省人大《关于确定有关设区的市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定》，确定6个市为第一批具有地方立法权的市。8月份，全国人大对相关工作进行具体指导。10月份，省人大常委会将召开全省立法工作座谈会进行专题研究部署。法制委、法工委要加强对设区市人大立法工作的指导，帮助各市理清思路、健全机制、掌握方法，更好地适应开展地方立法工作的需要。要根据修改后的立法法，及时组织对我省制定和批准地方性法规条例进行修改，提请明年初的省人代会审议通过，使我省地方立法工作适应新形势的要求。

5．以贯彻中央十八号文件为契机，扎实推进县乡人大工作和建设。中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，是人大制度建设中的一件大事，对于坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥基层国家权力机关作用、巩固党的执政基础具有重大意义。省人大机关研究起草了我省的实施意见，经省人大常委会党组审定，已报送省委，建议以省委名义下发。下半年将召开一次县乡人大工作座谈会，推动各地以贯彻两个文件为契机，加强县乡人大规范化建设，把县乡人大工作和建设提高到一个新水平。

6．落实全国人大常委会制定的宪法宣誓制度，增强国家工作人员宪法意识。7月1日，全国人大常委会会议通过了关于实行宪法宣誓制度的决定，明年1月1日起实施，决定还对省级人大常委会制定相应办法提出了要求。下半年，要以全国人大常委会决定为依据，结合江苏实际，抓紧制定我省的实施办法，保证宪法宣誓制度的落实。

7．提前介入“十三五”规划编制工作，为明年省人代会审查批准规划做好充分准备。明年初省十二届人大四次会议将审查批准省“十三五”规划。“十三五”时期，是江苏发展的关键时期。志军书记对做好“十三五”规划编制工作提出明确要求。下半年，省人大常委会及相关委员会要主动介入，围绕“十三五”规划编制，深入开展调查研究，广泛听取和收集各方面意见，积极为江苏“十三五”发展建言献策、凝聚智慧。特别是财经委要提前介入，做好预审，提出高质量、有见地的意见，使我省“十三五”规划更加符合中央精神、体现时代要求、切合江苏实际。

8．深入开展“三严三实”专题教育，着力构建作风建设的长效机制。省人大常委会党组和人大机关要按照省委统一部署，认真实施省人大机关“三严三实”专题教育工作方案，以严的要求、实的态度，扎实推进专题教育。要坚持正面教育与问题导向相结合、统一要求与体现特色相结合、领导带头与群众参与相结合、专题教育与日常工作相结合，努力形成人大机关特色，把专题教育取得的实际成效转化为做好新形势下人大工作的强大动力。

9．精心谋划明年省人大工作思路和任务，增强人大工作的计划性、前瞻性和针对性。人大工作大多是长线工作，有不少是需要跨年度滚动进行。在抓好今年工作的同时，要把谋划明年工作提到议事日程上来。大家要及早与全国人大机关、与省委省政府加强沟通协调，同时广泛征求人大代表和市县人大的意见，做到谋划在前、布局在先，使明年工作安排更加紧扣全省发展大局、更加切合省情民意、更加科学合理，把握工作的主动权。

10．按照全面从严治党的要求，着力加强常委会党组和机关党的建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》、《中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》。进一步加强学习，强化理论武装，坚定理想信念，增强党性修养和锻炼，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，带头培育和践行社会主义核心价值观。坚持在省委的统一领导下、围绕省委中心任务开展人大工作，落实重大问题向省委请示报告制度。严格党内政治生活，坚决执行民主集中制，健全党组议事决策制度，增强班子的向心力凝聚力战斗力。保持良好的精神状态，自觉践行“三严三实”，密切同人大代表和人民群众的联系。毫不松懈执行中央八项规定和省委十项规定，严格遵守党风廉政建设各项制度，加强领导干部家风建设。通过加强领导班子建设，更好地发挥党组“把方向、管大局、保落实”的重要作用。同时要根据省委的部署要求，结合人大工作实际，加强机关各级党组织建设，为完成人大工作各项任务、推动人大制度与时俱进提供坚强保证。

【工作动态】

市人大常委会党组会议

组织学习中央18号文件精神

8月19日，市人大常委会召开党组会议。市人大常委会主任、党组书记吴家祥主持会议，副主任江志坚、夏继永、王周斌、江波参加。

会议组织学习了中共中央18号文件精神和省人大常委会党组扩大会议精神。

会议指出，最近中共中央下发18号文件，转发了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，对在新形势下加强和改进县乡人大工作和建设做出了顶层设计、提出了明确要求。加强县乡人大工作和建设，是深化人大领域改革、完善人民代表大会制度的重要切入点和着力点，对于发展社会主义民主政治、保证人民当家作主，对于加强基层政权建设、维护基层社会和谐稳定，对于协调推进“四个全面”战略布局、促进党和国家各项事业发展都具有十分重要的意义。

会议要求，要结合全省人大工作会议和省委《关于坚持完善人民代表大会制度推动人大工作与时俱进的意见》精神，认真学习、研究和落实18号文件精神。要组织学习，联系实际，进一步组织常委会各委室和各镇人大对文件精神的学习，学深学透，弄通弄懂，把握重点内容和要求，积极推动中央有关县乡人大工作各项规定的落实；要加强调研，结合市镇人大工作实际，对照规定，逐项调研，努力提高基层地方国家权力机关履职水平；要积极推进，在学习消化、调研的基础上，抓好文件精神落实，不断推动市镇人大工作与时俱进、创新发展。

会议还传达学习了其他会议精神。（李方然）

市十四届人大常委会召开第30次会议

8月20日下午，市十四届人大常委会召开第30次会议。市人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、夏继永、王周斌、江波出席，市委常委、常务副市长范大玉列席。 

会议听取和审议了市政府关于大丰区划调整有关情况的报告，审议通过了《大丰市人大常委会关于大丰区划调整涉及相关事项的决定》。

会议提出，这次区划调整是一项事关大丰经济社会发展的重大改革。要充分认识本次区划调整的重大意义，以更高的境界标准、更长的目光审视大丰发展；要牢固树立政治意识和大局意识，拥护上级决定，服从统一安排，平稳有序推进区划调整工作；要结合人大工作实际，贯彻区划调整工作涉及到的各项任务；要发挥模范带头作用，多释放正能量，在代表和群众中营造良好的氛围。（金福华）

区十四届人大常委会召开第46次主任会议

8月27日，区十四届人大常委会召开第46次主任会议。区人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、夏继永、王周斌、江波出席，副区长黄正桂列席。

会议听取了区政府相关部门关于重点建议承办情况汇报；听取了区人大各委室关于“代表建议集中督办月”情况汇报；讨论通过了区人大常委会关于《农产品质量安全法》执法检查方案。

会议对区政府及相关部门承办“加快便民服务中心建设，为民生发展搭好平台”、“加强基层法制教育，提升依法行政水平”、“加强农村环境综合管理长效机制，建设美好乡村”、“做好垃圾分类宣传”等4件重点建议情况给予充分肯定，认为区政府及相关部门措施得力，思路清晰，重点建议办理取得明显实效。针对下一步工作，会议建议区政府及相关部门要按照建议办理的针对性、合理性、实效性原则，进一步提高建议办理质效；要加强与代表的沟通交流，做好答复和落实工作，提高代表对办理意见的满意度；人大相关委室要进一步加强与承办单位的衔接，注重沟通和督办，确保重点建议真正办出实效。

今年以来，区人大常委会创新工作方法，一改以往人代工委“单兵作战”的督办模式，首次实行人代工委面上督办与相关委室对口督办相结合的督办模式，使办理工作更有针对性，办理成效更为明显，建议办成率和代表满意率都有了新的提高。会议要求各委室要进一步提高思想认识，把办理代表建议作为践行“三严三实”、密切联系群众的重要举措，通过议案建议的办理密切政府与代表、代表与群众之间的联系，切实增强代表履职自信；要充分发挥人大各委室对口联系部门的优势，推进建议办理更有针对性、更赋实效性；要对所督办建议进行回头看，全面梳理当前办理中存在的薄弱环节，进一步加快落实力度；要加强内外沟通协调，扎实推进办理工作，进一步提升办理实效和社会效果。（综  合）

【监督纵横】

深入基层访民意  情系“三农”促发展

——市人大常委会明确三个“着力点”助推全市农业农村工作

市委、市政府提出要建设幸福大丰，幸福大丰离不开做好“三农”工作，农业有好收成，农民有好收入，农村有好局面，经济社会发展才有底气。市人大常委会紧紧围绕常委会年度工作要点安排，由常委会领导带队，多次深入乡镇、村组和农户，赴市直有关部门，通过实地察看、听取汇报、交流座谈等方式，对上半年全市农业农村工作进行了调研，并认真履行职责，依法做好监督视察和审议工作，助力全市“三农”工作新的发展。

一是明确重点，促进政府加大镇级农业园区建设。市人大常委会先后多次组织部分人大常委会委员、人大代表，深入万盈镇“万丰绿茵”、南阳镇“金色阳光”、草庙镇“希望的田野”、大桥镇“丰禾大地”、新丰镇“郁金香农园”、白驹镇“锦绣大地”等镇级农业园区视察调研，察看园区设施大棚蔬果基地、大棚养殖南美白对虾基地、娱乐休闲采摘园、农业科技发展公司等现场，并听取各镇负责同志关于上半年镇级农业发展情况的汇报。在7月24日召开的市十四届人大常委会第29次会议上，市人大常委会对市政府能够因地制宜，科学规划，拓展功能，完善机制，促进镇农业园区科学健康有序发展的做法给予了充分肯定，但也针对镇级农业园区在发展过程中存在的基础设施配套不完备，少数园区产业选择和建设内容缺乏地方特色，特经蔬果设施栽培同质化现象突出等问题，督促市政府及相关部门积极探索特色、产业、可持续镇级农业园区发展方式，加大政策支持、科技创新力度，完善基础设施建设，健全园区运行机制，积极拓展农产品新型流通业态，促进全市镇级农业园区提档升级。

二是破解难点，助推农民增收工作取得实效。6—7月份，市人大常委会分管领导带领部分常委会委员及涉农代表先后深入到富民农产品批发市场、农丰农业发展有限公司、新丰镇温氏养殖基地等处进行调研，并邀请部分农民进行了座谈，详细询问了今年以来农产品流通、销售及增加农民收入产业比重等方面的情况，了解他们的收入和支出状况。调研组认为，市政府在推进农民增收工作中发展意识强、工作思路清、措施方法得力，能够紧密结合市情实际，发挥特色优势和资源优势，走产业化经营之路，不断拓宽农民增收致富渠道。然而今年上半年受粮油、生猪、蔬果等农产品价格走低的影响，农民收入增长较缓。为此，委员们在常委会审议发言时建议，要突出农民增收，引导农民调整农业结构，拓宽农产品加工领域，全面搞活农产品流通，强化技术培训，积极探索“政府+培训机构+农民+市场”的培养新型农民的运行模式，强化管理，完善农业金融、保险等制度，逐步建立起农民增收的长效机制。

三是紧扣热点，加大全市农村改革工作监督力度。近年来，市人大常委会站在改革发展的全局高度，自觉服务助推深化农村改革工作，围绕改革中的重点难点和群众关心的热点焦点，强化监督支持，发挥代表作用，推动政府积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证和土地流转工作，有效落实统筹城乡发展各项措施，农村改革工作取得实效。市人大常委会调研组先后多次深入试点镇、村查看土地流转合同是否规范，土地确权登记工作及特色产业、基础设施、公共服务、环境整治等重点项目建设是否推进到位等。在听取市政府及人大调研组相关汇报后，市人大常委会主任吴家祥指出，农村改革是全面深化改革的关键环节和先行领域，要创新农村基本经营制度，转变农业发展方式，突出新型经营主体培育，鼓励发展多种形式的适度规模经营和主体多元、形式多样、竞争充分的农业社会化服务，进一步加快市、镇、村公共信息的联网互通，进一步增强村级经济造血功能，着力调整优化农业农村经济结构和布局，着力抓好确保粮食安全和促进农民增收两大任务，着力推进扶贫开发和新农村建设，全面深化农村改革，推动全市“三农”工作迈出新步伐。

（姜  玲）

【代表风采】

带领村民致富的好代表

—记市第十四届人大代表、斗龙港村党委副书记  唐林海

“人民选我当代表，我当代表为人民”，唐林海是这么说的，也是这么做的。自从当选为市第十四届人大代表，唐林海处处发挥模范带头作用，积极履行代表职责，密切联系群众，及时反映民意，带领村民不断解放思想、与时俱进，共走富裕之路，共创和谐社会。　

认真学习，积极建言

作为一名人大代表、农村党支部负责人，肩负着广大群众的利益和依法管理国家事务的重任，要胜任职务，就必须加强学习，不断提高自身素质。唐林海不放过任何一个学习的机会，无论是党委政府还是人大组织的活动，他都积极参加，认真思考，同时加强调查研究，影响和带动广大村民干事创业，在经济社会发展中建功立业。

要当好人大代表，必须认真履行代表职责，积极参政议政，努力为人民负责，为政府排忧。日常工作中，唐林海坚持深入群众听取反映，密切联系广大选民，做好党和政府联系群众的桥梁和纽带。会议期间，认真审议各项工作报告，立足大局，联系实际，实事求是地提出建议、批评和意见。四年来，在各次人代会上共提出“加快斗龙港国家一级渔港建设”、“加强秸秆利用，杜绝秸秆焚烧”等议案建议6件，得到了政府及有关部门的高度重视，每当此时，其作为人大代表的自豪感便油然而生。

心系群众，共同致富

唐林海是土生土长的斗龙港村人，高中毕业之后开始入海捕捞、近海小取、水产养殖、贩运鱼虾等传统的渔业生产，别人干过的，他学着干，别人没干过的，他试着干。经过多年打拼，渔村的十八般武艺，唐林海了如指掌。在村党委换届选举时，全票当选为村党委委员，担任村党委副书记主持村党委工作。这天晚上，夜已很深了，唐林海还在办公室描绘着“面向海洋、实现蓝色增长，注重生态、建设美丽渔村”的蓝图。

第二天一早，唐林海召集村两委会召开会议，提出斗龙港村的发展思路：以“渔港渔村渔家风情特色”为定位，围绕“一只虾”、“一条鱼”“一片菜”，做活斗龙港人富民大文章，与企业联动上项目，推进产业“龙”型发展。

说干就干，唐林海带领一班人，围绕“三个一”开始了他的征程。一是与江苏宝龙集团联手，大力推进小龙虾育苗、养殖、加工、出口一条龙发展。宝龙集团与国内多家农业科研单位合作，牵头创立淡水小龙虾研发中心，建成了1.5万平方米人工诱导育苗基地，采用“公司+农户+基地”的生产经营模式，建成5000亩稻虾轮作示范基地。每年3月份在水稻田投放虾苗，5—7月捕虾，通过轮作，水稻田基本不需要施肥、喷洒农药，种出来的水稻是绿色产品，价格比一般水稻要高20%。宝龙集团又新建万吨龙虾加工生产线，生产出口整肢龙虾、虾饼、虾饴等数十种产品，远销欧美日韩等20多个国家和地区，带动了700多人就业创业，成为全村经济发展的主导产业。二是与渔港公司联手，加快推进渔港交易、商务物流、海滨观光、配套服务为一体的综合性渔港经济发展模式。近年来先后投入近2亿元，启动实施了渔港码头驳坡清淤、道路绿化亮化硬化、龙潭湖、龙王庙、执法服务中心、水产品交易市场、渔家风情一条街、度假村等一系列项目建设，渔港综合配套服务功能逐步增强，再过几年，现代化开放性渔港将成为斗龙港村经济发展的新的增长极。三是与捕捞公司联手，做大做强“一片菜”文章充分利用黄海东沙得天独厚的紫菜养殖条件，由捕捞公司牵头，组织渔民从海洋捕捞向海上养殖转型，建成东沙海上紫菜养殖基地3000亩，引进3条日本全自动紫菜加工生产线，形成一个新的规模型紫菜养殖、加工、出口一条龙产业，“斗龙港”牌紫菜系列产品以其优良的品质，出口日韩十多国家和地区，深受海内外客户的青睐和赞誉。

唐林海始终把“农民增收、农业增效、农村稳定”摆在村党委和村民委员会的突出位置，言为“三农”，行为“三农”。近两年，由于多种因素影响，斗龙港村传统渔业养殖受到影响。唐林海一直在思考如何调整传统的养殖结构？他先后带领村组干部、党团员、养殖大户50多人到南通市如东县考察调研，发现当地养殖的南美白对虾壳薄体肥，肉质鲜美，含肉率高，营养丰富，市场销售特别走俏。生长期也只有两个月，大棚养殖一年两茬，能够抵御环境对虾的影响，减少虾的应急反应，提高虾的成活率和生长速度，能为村民带来较高的养殖效益，是一个时间短、投资少、见效快的养殖项目。如东县与斗龙港村地理位置相似，都是靠海边，气候条件差不多，而斗龙港村还有国家一级渔港斗龙港、大型出口加工企业江苏宝龙集团、悠久的养殖经验等独特的优势。回来后，唐林海召开村组干部、党员、村民代表会议，统一思想，发动村民搞好土地流转，发展高效渔业，经过一年多的努力，目前，斗龙港村已建成3000亩大棚南美白对虾养殖基地，当你步入1200米的四车道的渔村大道，你可以看到一排排的南美白对虾的大棚在阳光下闪着银光，成片规模看上去十分壮观，成了一道亮丽的风景线。

关注民生 统筹发展

近年来，唐林海还围绕“突出生态特色、打造宜居环境”的思路，新建100幢欧式单体农民别墅小区---渔民新村，联建商住楼群11栋。着力扮靓老庄点，村9个自然老庄点房屋统一改造，外墙统一出新，绿化统一补植。在3500平方米的党群服务中心，设立规划、科技、教育、卫生、农技、劳动就业、社会保障、治安联防、社会管理、综治办、警务室、司法行政服务站等十多个服务窗口，建成农村三级车站，40多辆开往大丰城区、盐城市区的客运车辆，每10分钟一班次，农村庄点硬化道路通达率100%，新建200亩渔民健康公园，村卫生社区成为省级农村卫生示范点，村民新农保、新农合参保率100%……。

如今，在唐林海的带领下，斗龙港村呈现出“新村庄、新村部、新产业、新景观、新环境”五大亮点。家住小洋房，出门柏油路，门前小桥流水，屋后绿树红花，这是斗龙港村渔民新村的特写镜头，新时代的渔民，享受的是绿色生态环境，呼吸的是新鲜空气，拥有的是比城里人还好的生活。今年，预计斗龙港村可实现地区生产总值4.07亿元，农民人均纯收入25850元，两项指标均比上年增长10%。村民的生活就象脚蹬楼梯吃甘蔗---步步高、节节甜。 

（沈菊兵  朱汝卫）

【两院传真】

大丰法院运用信息手段提高执行质效

近年来，大丰法院与时俱进，积极运用现代化手段，不断提高执行工作质效。

目前大丰法院的网络查控系统已实现省内联网。副院长吴汉国介绍说，到今年10月份现代化执行指挥中心建成后，执行法官就可以通过网络，第一时间查询和冻结被执行人在全国范围内的银行存款，以及房地产、车辆等信息。

大丰法院还依法将200余名失信被执行人先后录入全国法院执行案件信息管理系统，联合银行、航空等部门，对失信人员进行信用惩戒。6月份，“法治大丰”微信公众号曝光了4名失信被执行人名单后，引起市民的强烈反响，部分被曝光人及家属主动找到法院，表示愿意履行义务。

大丰法院还根据省高院要求，第一时间入驻淘宝网司法拍卖平台，今年以来，该院累计上架97件拍品，拍卖成交溢价率达13%。利用网络平台解决执行难问题已经成为一种趋势和必要手段，且执行质效明显提高。该院负责同志表示，大丰法院将以更加饱满的热情做好执行工作，全心全意为人民服务。（曹金晶  陈钢）   

【信息传递】

 盐城人大来丰视察侨资企业发展情况

8月4日，盐城市人大常委会副主任肖紫英一行来我市视察侨资企业发展情况，市人大常委会主任吴家祥、副主任夏继永陪同。

近年来，我市高度重视侨资企业发展，进一步推动侨资企业积极调整经营策略，鼓励企业多方面开拓市场，全面扩大侨资企业市场覆盖面，与此同时，不断提升企业自主品牌、自主创新能力，大力营造侨资企业创新氛围。今年上半年，江苏正大丰海制药有限公司通过调整产品结构、销售模式结构，大力开展开源节流等措施，全力应对药品降价，研发投入大，各项运行费用增加等不利因素，上半年企业经营指标稳中有升。

在丰期间，肖紫英一行实地察看了江苏正大丰海制药有限公司，并召开座谈会，与企业代表、人大代表交流，认真倾听企业心声，详细了解近年企业的发展情况及面临困难和问题，听取相关意见和建议。肖紫英一行对正大丰海制药有限公司的经营发展理念、完善的管理制度和独特的企业文化给予了充分肯定，同时希望我市相关部门高度认识侨资企业在经济发展中的重要作用，切实增强服务意识、责任意识和常态意识，强化政策扶持力度，积极为侨资企业发展创造良好环境氛围；进一步鼓励侨资企业坚定发展信心、指导侨资企业转型升级、抓住多元化发展机遇、谋求推动更大发展；进一步提升对侨资企业服务力度，加大引进力度，全力支持侨资企业项目的落户、生产、发展，吸引更多侨商回归，以侨引侨，形成回归大气候，努力实现经济效益、社会效益、政治效益的统一，为全市经济社会发展作出更大贡献。(董均玲)

市人大常委会视察社区矫正工作情况

8月14日，市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员、市人大代表，邀请了法院刑事审判庭和检察院监所监察科负责人，视察我市社区矫正工作情况。市人大常委会主任吴家祥，副主任江志坚、夏继永参加视察。

近年来，我市社区矫正（安置帮教）工作，以控制社区服刑人员和刑释解教人员重新犯罪为重点，积极探索创新社会管理的新途径、新方法，实行“审前调查、衔接登记、个案矫正、分类管理、分段教育、分级负责、重点帮扶、严格考核和公开奖惩”的社区矫正运行模式和“放出来有人接、接回来有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助”的安置帮教工作模式，社区矫正和安置帮教工作质量和水平稳步提升，有力地促进了社会的和谐稳定。

视察组一行先后来到市社区矫正和安置帮教中心、新丰镇司法所、南阳镇司法所，实地察看有关工作开展情况，听取有关情况介绍。视察组一行对我市社区矫正工作取得的成绩给予充分肯定，认为我市社区矫正工作重基础、扎实推进；重创新，富有特色；重质量，成效明显。同时希望市政府及相关部门加快规范化司法所建设，加强社区矫正队伍建设，做到认识再提高、管理再加强、关爱再到位；从行为矫正向心理矫正转变，通过教化、导化、感化，使矫正对象思想健康、行为健康、心理健康，确保社区矫正工作规范有效。各镇、各相关部门整合资源，密切配合，形成联动机制，为解除矫正人员提供工作、保障等方面积极、有力的支持，探索出更加成熟完善有效的社区矫正工作新机制，努力开创矫正工作新局面。（黄永新）

市人大现场督办便民服务中心建设重点建议

8月17日，市人大常委会组织部分常委会组成人员、市人大代表，对市十四届人大四次会议关于“加快便民服务中心建设，为民生发展搭好平台”建议办理工作进行现场督办。市人大常委会主任吴家祥参加。

今年以来，市政府及相关部门高度重视此项建议的办理工作，将便民服务中心建设作为深化行政审批服务改革，推进法治政府和服务型政府的重要举措来抓，全力打造规范、高效、便捷的市镇村三级便民服务体系。截止目前，全市12个镇的便民服务中心全部建成投入运行，210个村大部分都已建立便民服务站，少部分正在抓紧建设之中，今年底将全部建成投入运行。

督办组一行先后视察了草堰、白驹、西团和大中四镇的便民服务中心，并专题听取了市行政服务中心相关情况汇报。督办组对我市镇（村）便民服务中心（站）的建设运行情况给予充分肯定，同时要求市行政服务中心要高度重视人大代表建议的办理，把办好代表建议作为回应代表关切、维护群众利益的一项重要工作抓实抓好，真正实现市镇村三级便民服务体系全覆盖、全方位；要以代表建议办理为契机，做到思想上高度重视、设施上推进到位、服务上有实质内容、效果上体现便民，不断提升便民服务中心的建设、管理和服务水平；要强化协调指导，确保镇村便民服务中心流程规范化、便民实效化、服务常态化，真正方便群众办事，让群众满意。（王晓聪）

区人大常委会持续聚焦“1号议案”

推进工作

为掌握我区目前农村居家养老实际情况，详细了解相关部门办理“大力推进以居家养老为重点的社会化养老服务体系建设——1号议案”的实施进度、后续推进措施等，近日，区人大常委会“1号议案”督办组走镇进村，召开座谈会，重点对全区农村养老进行调研。

面对不断加快的人口老龄化趋势，我区高度重视养老工作，加大投入力度，强化推进措施，提升服务水平，初步构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会化养老服务体系，努力让养老事业真正实现老有所养、老有所依、老有所乐。截止目前，全市镇级标准化居家养老服务中心用房和工作人员已基本落实到位，全区60周岁以上老年人基本信息采集和服务商招募筛选工作正在加紧开展，确保10月份全区试运行工作顺利进行。

议案督办组认真听取了民政部门关于1号议案进展情况的汇报，并与提议案代表面对面，倾听心声，及时解答疑问，详细了解养老服务工作实际情况及推进过程中面临的困难和问题。针对农村养老服务工作面临的困难，督办组要求相关部门强化政策扶持措施，积极为我区养老事业发展创造良好环境氛围；积极培育和招引社会资本进入养老、医疗等领域，全面推进养老服务工作；加大宣传力度，调动全社会参与积极性，提高老年群体的认同感和幸福感；抓点带面，推进农村居家养老服务照料中心建设，积极推进城乡统筹的养老服务工作。(董均玲)

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对人大代表建议、批评和意见处理工作

如何进行检查监督

对代表建议、批评和意见处理工作的检查监督，目的是促进处理工作的落实，提高处理工作的质量和实效。要形成各承办单位内部具体督办、人大有关专门委员会重点督办、人大常委会办事机构以及政府办事机构协调督办的多层次的督办制度，并使之在实践中不断得到完善。

人大常委会办事机构和工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表建议、批评和意见处理工作的落实。可通过召开座谈会等方式，了解承办单位代表建议、批评和意见处理工作情况；也可以通过组织代表视察、专题调研、听取汇报等方式，检查督促代表建议、批评和意见的处理工作。要对代表建议、批评和意见的办理和答复情况进行分类分析，并针对办理和答复中存在的问题，及时向有关承办单位提出改进意见和要求，督促有关承办单位采取多种方式加强同代表的联系和沟通，主动征求代表的意见。

政府办事机构应当加强对政府及其部门的代表建议、批评和意见处理工作的督促、检查。各承办单位内部也要加强对具体办理工作的督促、检查。

对需重点处理的代表建议、批评和意见，人大有关专门委员会负责跟踪督办，采取与承办单位共同制定办理方案，参与调研、参加相关座谈会听取意见，举行委员会会议听取办理工作汇报等多种方式，督促承办单位办好需重点处理的代表建议、批评和意见;人大常委会办事机构加强协调，会同有关承办单位切实抓出成效。

人大常委会办事机构和政府办事机构对代表建议、批评和意见处理工作检查时，可以对办理认真、成效突出、代表们普遍满意的承办单位予以表扬和奖励；对办理态度不认真、答复简单敷衍的承办单位予以通报。

人大常委会应当每年听取人大常委会办事机构关于代表建议、批评和意见办理工作情况的报告，并印发下一次人民代表大会会议。人大常委会可以听取“一府两院”关于代表建议、批评和意见办理工作情况的报告。人大常委会举行会议时，应当根据会议议程，邀请部分提出相关建议、批评和意见的代表列席会议，来参与对有关议案或者报告的审议。（中国人大网）