市人大开展现代服务业系列调研（四）

做大信息产业  引领转型升级

助推现代服务业爆发式发展

——关于加快我市信息服务业发展的调查与建议

信息服务业是利用计算机和通信网络等现代科技对信息进行生产、收集、处理、加工、存储、传输、检索和利用，以信息产品为社会提供有效服务，是现代服务业的重要组成部分，在经济社会发展中起着基础性、前瞻性、引领性作用。信息服务业大致可分为三大类：即信息传输服务业（移动通讯、互联网传输、广电传输、卫星传输等）、信息技术服务业（计算机信息系统集成、软件服务业、IT及信息咨询服务业等）、信息资源产业（动漫、游戏、教育、影音、数字出版、数字应用等）。今年，国务院出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，我们要抢抓机遇，做大信息产业，引领转型升级，助推现代服务业爆发式发展。

一、我市信息服务业发展现状

近年来，市委市政府高度重视信息化建设，将信息服务业作为优先发展的战略性新兴产业，超前谋划，重点重抓，呈现出蓬勃发展的良好态势。

1、信息基础设施不断完善。信息传输业发展迅速，实现了全覆盖。目前，移动电话入网用户69.2万户，移动电话普及率95.4%，互联网宽带用户达15.6万户，互联网普及率57.8%，数字电视用户18.5万户，农村有线广播入户通响率分别达99.8%、96.5%（全省县级指标最高），光缆光纤通达率、无线通信网络覆盖率均达100%，已形成无线城市框架。　　

2、政务信息化广泛应用。电子政务平台、行政权力公开透明运行系统、行政审批、政府网站等平台建成投入使用，政务内网全覆盖；依托政府门户网站，48个政府部门、12个镇、2个开发区将“教育、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公共事业”五大类100项政务信息网上对社会开放；行政服务中心项目审批BRT服务系统集综合受理、自动流转、并联容缺、限时办结、全程监督于一体，审批速度较原来提高50%以上；数字城管系统、环保污染源检测系统、防汛防旱决策系统建成运行；公安警务信息平台全面启用，“技防城”创建工作已通过验收；市镇村公共卫生信息服务平台已经建成，突发公共卫生事件可实现网络直报。

3、经济信息化势头强劲。2014年，全市信息服务业企业80家，累计实现业务收入8.32亿元，增长177%；全市规模企业互联网普及率达到100%，90%以上工业企业建立信息管理系统，80%以上开展电子商务，信息化对企业效益增长贡献率达到38%。丰东股份被国家工信部列为两化融合专项项目；“荷兰花海”投入近百万元，接通20兆、50兆光纤宽带，实现无线网络全覆盖，官方网站、新浪官方微博全面启动，微博固定浏览者超过16万人；“农村综合信息服务平台”和“12316”惠农服务平台已建成使用。

4、信息产业发展势头良好。通过近几年努力，已建成一批信息产业发展平台。城东新区的东方1号创意产业园，为苏北首创，融信息、创意、设计为一体，已对接项目620单，设计产值超亿元；经济开发区的电子信息产业园，占地4.5平方公里，是全省唯一的专业印制线路板园区，已吸引博敏电子、双展电子、明微电子、富双元电子等一批项目入园落户；高新区的国际软件园，已聚集大数据企业53家，引进和培养大数据研发与应用人才715名，大数据产业规模达3.9亿元，中兴软创、百度推广、亿阁信息等150多家软件和大数据企业落户该园，已成功获批国家级科技企业孵化器，被省经信委认定为江苏省级软件和信息服务产业园，正式挂牌江苏省软件公共服务平台大丰中心；服务业集聚区的电商产业园，3000平米的办公区、1000平米的服务区和6000平米的仓储区投入使用，农一网、鸡毛箭、农村淘宝等13家电商企业入驻。

二、存在问题

1、认识还不到位。市委市政府大力发展信息服务业的战略意图十分明确，但各层各级的认识程度和工作落实力度不尽一致，部分经济板块对信息业发展趋势研究不够、知之甚少，部分经济主体与信息产业融合发展做得不够，对重抓现代服务业发展，没有放到应有的位置。

2、发展还不充分。在信息服务业三大板块中，信息传输服务业发展相对成熟，在城镇实现全覆盖，但在农村发展存在短板，光纤还未实现户户通；信息技术服务业起步相对较晚，基础薄弱。软件园现已入驻的企业大多以服务本地的互联网营销企业为主，真正具有市场核心竞争力的产品和规模企业偏少；信息资源产业市场化不强，电子动漫、游戏、影音等市场化强的数字内容生产企业尚未形成规模。

3、基础仍较薄弱。目前，我市信息服务业发展总体上还处于起步阶段、处在自然发展状态，企业少、规模小、层次低，信息资源分散、带动能力不强；高新区大数据产业园现有机柜36台，而盐城城南新区黄海云谷智慧产业园机柜300台，建湖腾云创智云计算数据中心一期机柜500台；盐城城南新区入选首批国家智慧城市试点名单，东台市也于今年4月9日列为国家智慧城市试点。

4、扶持力度仍需加大。今年，我市出台了《大丰市加快现代服务业发展扶持政策》、《关于加快电子商务发展的实施意见（试行）》、《关于促进软件和大数据产业发展的若干政策意见》、《大丰市“616”人才引进计划》等一系列政策意见和考核办法，但落实力度还不大，督查推进抓的还不紧，招引人才的个性化政策还在探索，招引信息服务业重大项目落户的“一企一策”优惠政策在探讨中等。

三、几点建议

信息产业是当今世界经济新的增长点和社会发展的重要驱动力，正朝着数字化、网络化和智能化方向迅猛发展，已成为增强内生动力的重大举措。随着大数据、云计算、物联网等新概念、新技术的提出和应用，为信息产业开拓了巨大的发展空间，信息产业已成为战略性新兴产业，对调整产业结构、促进产业转型、提升产业竞争力具有至关重要的作用。作为县域经济如何在信息产业上有所发展，关键是突出重点，强化引导，循序渐进，形成特色，使信息产业引领工业化、城镇化的发展，为转型升级提供保障。

1、以建设“智慧大丰”为目标，完善规划，明确目标，推进信息产业的迅速发展。去年10月份，省政府出台了“智慧江苏”3年行动方案，要求2020年全省实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展,率先迈入信息社会。面对信息化浪潮的不断变化，由市经信委根据省政府提出的要求，结合大丰实际、尽快完善《大丰市信息化中长期发展规划》，进一步明确发展方向、发展重点和推进措施，为建设智慧大丰，助推现代服务业爆发式发展提供遵循。建议：到“十三五”期末，我市力争完成信息产业100亿的目标，实现三个突破：一是信息化引导工业化、农业现代化，实现产业升级的新突破；二是信息化覆盖社会各领域，实现便民服务的新突破；三是信息化渗透行政管理，实现社会治理的新突破，形成一批销售超亿元的电子信息企业、一个在全国有位置的大数据中心和电商产业园，我市进入信息社会，实现智慧城市的目标。

2、以整合信息资源为手段，搭建平台，打造特色，加快信息产业的全面发展。目前，市政府及各相关部门均已建成网络信息平台，今后对市政府的电子政务平台、市监察局的行政权力公开透明运行系统平台、市信息中心的12345服务平台、市城管局的数字城管服务平台、市公安局的技防安保警务平台、市人社局的社保服务平台、市环保局的污染源检测平台、市水利局的防汛抗旱决策平台、市卫生局的公共卫生信息服务平台、市民政局的民生服务平台等，要丰富内容，及时更新，提高使用效率。加强各平台的有效整合，改善自建自管自用的现状，实现信息互通共享，减少资源浪费，发挥整体效应。

3、以实施信息工程为重点，培植龙头，强化带动，提升信息产业的应用水平。一是软件产业壮大工程。高新区大数据产业园要瞄准江苏大数据产业发展先行示范区和国家级大数据产业园目标，以风电智能微网云计算和大数据中心为示范，进一步加大与我市机械制造、新能源、电子信息、海洋生物、食品等优势产业的融合力度，用新的方式、新的理念、新的技术对大数据进行挖掘应用，着力提升软件技术创新能力、产品研发能力、市场拓展能力、服务创新能力、系统集成能力等综合竞争力。二是电子商务创新工程。做实“互联网＋”，促进互联网与企业、与社会治理、与政务管理充分融合，推动电子商务的快速发展。电商产业园要加大对网商、服务商的培育力度，积极发展跨境电商。鼓励家纺、机械、空压机、阀门等特色产业企业借助电商拓展海外市场，把我市打造成跨境电商的典范。三是智慧民生应用工程。加大信息技术在民生服务和保障领域的应用力度。重点开展智慧城管、智慧交通、智慧社区、智慧养老、智慧教育等，实现一卡通，为群众提供便捷的服务。四是智能制造推进工程。围绕工业经济转型升级，以提高制造业水平为核心，推动信息技术在传统制造业的深度渗透和融合，加快我市制造业向数字化、智能化、柔性化、服务化方向发展。建议，市经济主管部门加强规上企业信息化的指导，力争80%以上的规上企业的生产、物流、人力、安全、财务等实现信息化管理，提升企业的信息化水平。五是基础设施提升工程。加大无线高速网络、高速固网、移动互联网的建设和推进力度，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络。建议市电信、移动、联通、广电等运营商加大投入，加快推进光纤到村、户活动，使全市做到网络全覆盖。市有关部门加强网络运营商的协调，明确分工，避免恶性竞争和资源的重复建设。六是信息安全保障工程。完善有关信息安全的政策措施和管理制度，提高新型信息安全事件的预防和处置能力。

4、以集聚发展要素为抓手，创新机制，统筹协调，优化信息产业的发展环境。加强组织和协调，打破条块分割、资源分散局面，完善资源技术共享机制，提升科技创新、技术支持服务、技术成果交易、社会化人才服务等功能；积极培育和发展行业中介组织，承接政府转移的职能，充分发挥软件行业协会、IT经理人协会的作用，为信息产业发展提供优质规范服务。人才资源是信息服务业的核心资源，有步骤、有重点地开展多种形式的信息化培训，引导企业与高校、科研院所、职业教育等机构联合培养信息化紧缺人才；抢抓“616”三年行动计划实施新机遇，借助毗邻沪宁的地理区位，以优惠的政策招引软件企业、科研资源和专业人才。

本期印发：市委、市政府主要领导、分管领导，市人大常委会领导，市相关委局办。

本期编辑：姜  玲  李方然  总第二百三十三期