关于市十四届人大常委会

第19次会议旁听公民座谈会情况汇总

2014年7月28日，市十四届人大常委会第19次会议，邀请了10名公民参加旁听。会后，市人大常委会办公室组织了旁听公民座谈会，听取他们对政府工作的意见和建议。现将公民反映比较集中的情况及所提出的意见、建议汇总如下：

一、 关于招商选资、中小企业发展等工作

1、加大招商选资工作力度。要在全市建立一套科学高效的拟落户工业项目的论证会商机制，从环保、投资强度等方面严格把关，坚决杜绝高能耗、低产出比项目落户，要为附加值高、带动力强、税收贡献率高的项目开设服务“绿色通道”；各镇、各区园应根据自身的产业特色，重点做好产业上下游配套项目的招引工作，努力打造各类特色鲜明的产业集聚“高地”。

2、重视解决中小企业“发展难”问题。各类中小企业特别是一些传统行业如纺织、机械类企业承载全市经济“半壁江山”，提供了大量就业机会。但受宏观形势影响，目前全市中小企业发展较为困难，建议市政府引起重视。深化“三服务”工作。要强化督查和考核，防止“形式主义”，确保“三服务”工作责任落实到单位、落实到人，促进机关干部真正沉下身子、开展服务；要形成“三服务”工作定期会商机制，针对面上的一些共性难题进行研究会办，及时拿出切实可行的解决方案。协调解决“融资难”问题。“融资难”是当前各类中小企业面临的普遍难题，建议市政府要积极做好协调，引导各类金融机构创新经营模式，借鉴先进地区做法，将产品销售、利税等指标增幅列为企业融资评估标准，助推优质小微企业发展壮大。落实精准救助措施。发挥好科技创新等各类政府奖补资金的引导作用，多向具有发展潜力、成长型中小企业倾斜；定期邀请市内外企业管理能人、金融等方面专家，针对中小企业主开展讲座培训，促进中小企业管理水平提升；各镇、各区园要充分发挥经济主体作用，拿出切实可行的中小企业救助奖扶措施，有的放矢开展精准救助。帮助解决企业“用工难”问题。市人社局等单位应发挥牵头作用，组织各类用工企业，采取“请进来、走出去”等方式，帮助解决“用工荒”问题；市卫生、教育等部门要创新工作思路，为外来务工人员就医、子女入学等提供便利，解决他们后顾之忧。

3、进一步强化部门服务意识。相关职能部门应进一步简化服务流程，真正做到“一站式”服务；工商、质检等部门要认真依职履行好市场监管职能，依法把好企业注册关，加强企业运行过程监管，切实防范各类经营风险发生。

二、关于城乡统筹发展、旅游兴市等工作

1、落实老集镇管理长效机制。开展全市老镇区集中整治活动以来，环境面貌大为改观。但目前长效管护机制没有落实到位，这给后续管理带来较大隐患。建议市政府要将落实长期管护机制作为下阶段整治活动重点，明确专项经费，建立专业管护队伍，确保整治活动取得实效。

2、加强镇村文化阵地建设。各镇文化站要注重自身功能发挥，紧密结合基层实际，围绕农村环境整治、村民卫生素质提高等内容，定期开展群众喜闻乐见的宣传活动；要抓好镇村图书室、运动健身器材等的日常管理维护，确保基层群众文化活动有平台、有场所。

3、开展经济薄弱村帮扶。由于村级负债重等客观因素，各镇均存在少数经济薄弱村。建议在全市集中开展所有经济薄弱村帮扶活动，着力从村级债务化解、农村基础设施建设、村民致富培训等方面出台针对性措施，逐步加大农村土地流转奖补力度，并确保市镇配套补助资金及时足额下拨到村。　　4、加快区、镇融合发展步伐。制订“两区”、两镇一体化发展规划，着重从产业布局、基础设施建设、民生工程实施等方面实现同步融合发展，要给予三龙、西团在企业用电等各方面与“两区”实现同质同价。

5、加强农路建设和养护。近年来，上级农路建设指标已取消，但目前还有一部分村没有通上水泥路，而单靠镇村财力难以承担建设任务。建议市政府要逐年列出全市农路建设预算，通过发动社会力量等多种途径加快全市农路建设；同时，目前已修的乡村水泥路面由于缺少养护，很多已破损严重，建议政府能够明确养护主体的同时，不断加大财政投入，确保农路“有人管、有人问”。

6、加大旅游宣传推介力度。充分整合全市旅游资源，利用互联网信息平台，在携程等国内外知名旅游网站进行大丰旅游推介宣传，实时提供全面的吃、住、行、玩“一条龙”信息；在学校、企事业等单位统一发放免费旅游券，利用群众“口口相传”不断造浓全市旅游宣传氛围。

7、推进城市管理精细化。城市公交是一项重要民生实事工程，但目前班次少、误点率高，给广大市民公交出行带来不便。建议市政府在逐步加大班次投放的同时，能够借鉴外地做法，在公交站台设立班次到达预报平台，努力将该项民生工程办实、办好；要加大城管设备投入力度，对市区垃圾进行全程封闭式处理，防止出现“二次污染”现象。

8、打通民生保障“最后一公里”。农村合作医疗等社保制度的推出，为百姓提供了坚实保障。但因对报销程序不了解等原因，很多群众为此多走不少“怨枉路”。建议相关职能部门要深入基层开展宣传，努力简化服务流程，增设基层服务网点，努力打通民生保障“最后一公里”。

三、关于农村基层组织建设等工作

重视解决村干部“老龄化”、“断档化”问题。要加大本土优秀人才选拔培养力度，用好“大学生村官”，努力形成合理的村干部“人才梯队”；逐步提高农村基层干部待遇，建立健全村组干部工资稳定增长机制，扩大村组干部享受社会保障的覆盖范围和对象；努力破除农村基层干部“天花板”，加大向上选用和提拔力度，充分激发他们的干事热情，确保广大农村“留住人才，用好人才”。 

本期印发：市四套班子领导,市相关委局办，各镇人大、“两区”人大工作联络处，市人大常委会各委、室。

本期编辑：金福华    总第二百一十三期