【领导讲话】

倪  峰  同  志

在市人大常委会党组开展群众路线教育

实践活动座谈会上的讲话

（根据记录整理）

2014年6月19日

本届以来，市人大常委会坚持党的领导，紧紧围绕中心、服务大局，积极加强工作监督、法律监督，全面履行人大工作职责，同时充分发挥好各级人大代表的作用，为进一步凝聚人心、统一思想，建设高水平小康社会作出了有力的贡献。这些工作成绩的取得，是人大常委会班子团结战斗，加强对工作领导和指导的结果。常委会领导班子团结一心、形成合力，注重工作创新，争创特色亮点，同时能够带好头、放好样子，充分调动基层同志的积极性，形成了良好的氛围。这些成绩的取得，是人大机关各工作委员会、办公室、研究室以及机关同志齐心协力做好工作的结果。没有机关同志的支持，没有各工作委员会、办公室、研究室抓具体工作、抓落实，人大工作也不会取得较好实效。这些成绩的取得，是常委会领导班子、全体组成人员以及机关全体同志，在各自岗位上履职尽责的结果。能够定期召开常委会会议，按照常委会议事规则，围绕市委中心工作，围绕年度工作要点，开展审议，实施监督，建言献策。每年人代会组织工作科学有序，会议团结向上、鼓舞人心，各项任务能够圆满完成。能够加强代表联系，突出代表活动，注重发挥代表作用，人大各项工作在全市乃至在全省都得到很好的评价。市委对人大工作充分肯定，对人大机关工作非常满意。

人大要加强监督、加强推动，特别是对政府在经济社会的组织方面大力支持，营造一种共同抓落实的氛围。

一、扎实开展群众路线教育实践活动，特别是做好第二环节的各项工作。要按照省、盐城、大丰市委的要求，按照市委教育实践活动领导小组的统一部署，统筹衔接、压茬推进，保质保量、务求实效，当前重点是开好民主生活会。一要认真撰写对照检查材料。勇于自我剖析，结合领导点、群众提、自己摆，深刻剖析个人“四风”方面存在的问题，用功、用心写好对照检查材料。二要深入开展谈心谈话。同志之间相互提意见、找不足开诚布公。三要在开展相互批评上下功夫。民主生活会开得成功不成功，看大家对一把手的批评是不是到位；看一把手对大家的批评是不是到位，头要带好；看相互之间的批评到不到位，相互批评要一针见血，既要讲工作，更要讲作风，问题和不足要讲具体、说明白。在相互批评过程中要提升境界，批评别人做到坦诚真挚，接受别人批评也要没有顾虑。人大常委会党组班子成员人数不多，希望相互批评的意见质量要高，要有辣味，让每一位同志都能从中获益，得到提高，确保民主生活会取得实实在在的效果。

二、进一步加强对人大工作的领导，高度重视和支持人大工作。一要始终坚持党的领导。树立强烈的组织意识，在重大方向、重大工作任务上，坚决执行市委的决策，重大事项及时向市委汇报。二要围绕中心，服务大局。开展调查研究、组织代表活动、提议案建议等，都要围绕市委市政府的中心来开展。三要体现党组领导核心作用。以党组会议的形式贯彻上级党委、本级党委重要会议精神，要作为一项重要的组织程序，市人大常委会党组要充分发挥作用，加强党组的领导。

三、充分发挥人大机关、常委会组成人员、人大代表中党员的作用。一要在党的领导下履行人大职责，贯彻人大的工作任务。市委高度重视、大力支持人大开展各项工作，各级党委也必须全力支持，政府部门要自觉接受监督，不打折扣。二要全面提高人大干部、人大代表素质。履行人大职责，就要懂人大业务，了解基本的规范要求。要对人大一条线的干部、常委会组成人员、人大代表等加强考核，不称职的要加强教育，素质差、有违纪违法行为的要依法罢免。要加强培训，进一步优化素质、优化结构。在选举工作中，人大常委会组成人员和人大代表代表着全市人民，代表组织意志，要把绝大多数人民群众和组织的意见结合起来，履行职责，坚决反对把个人意志带到选举中。三要高度重视人大干部的培养、选拔和任用。关心重视人大工作，要关心在用人上。既要重视经济一线、综合部门队伍的建设、干部的进步，也要重视人大机关干部的发展，做到一视同仁。确实有些同志各方面工作比较突出，人大常委会要积极推荐，在明确职级、提拔上予以倾斜。

【工作动态】

市十四届人大常委会召开第29次主任会议

6月26日，大丰市十四届人大常委会召开第29次主任会议，市人大常委会副主任吴家祥、江志坚、夏继永、江波出席。

会议听取了市政府关于全市计划生育惠民政策落实情况的汇报。近年来，我市始终坚持落实和贯彻计划生育惠民政策，积极推行计划生育奖励扶持、优先优惠、救助保障等各项惠民措施，广泛开展计划生育、优生优育、生殖保健等各项惠民服务。2013年，全市发放各类政策性奖励扶助金近4000万元，开展计划生育系列免费服务近20万人次，夯实了计划生育基础管理，促进了计划生育群众的民生改善。

会议充分肯定了我市计划生育惠民政策所取得的成绩，同时针对薄弱环节，建议市政府及相关部门要进一步深化认识，转变生育理念，准确把握人口计生工作的重要性；确保各级政府计划生育政策、尤其是惠民政策能够落实到位，充分结合我市实际，排查并及时解决历史遗留问题，确保现有政策落实全覆盖；注重计划生育新政策的宣传工作，加大宣传力度，提升服务水平，宣传、教育、引导市民遵守“单独两孩”等新政策，让更多的计划生育家庭得到实惠；进一步从物质和精神上关注和关爱失独家庭，让他们感受到来自政府和社会的温暖。（李勇）

【专题报道】

“作风建设永远在路上”

——市人大常委会党组及机关开展党的群众路线教育实践活动掠影

习近平总书记强调“作风建设永远在路上”，言近旨远，充分昭示了我们党在作风建设上一抓到底的坚定恒心，第二批党的群众路线教育实践活动，是打通“最后一公里”的关键之役。四个月来，市人大常委会党组及机关自觉将教育实践活动作为当前的重大政治任务，坚持将学习教育、查摆问题和整改落实贯穿活动始终，稳扎稳打，层层深入，活动开展的有声有色，并初见成效。

着眼于提高学习教育“不断线”

“四风”问题根子在思想，“根”除才能“风”止。教育实践活动中，市人大常委会党组及机关坚持把开展思想教育摆在第一位并贯穿始终，真正让机关党员干部触动思想、净化心灵、升华境界，灵魂受到深刻洗礼。

突出重点内容学。始终坚持“规定动作”不变样，原汁原味、原原本本学习规定书目，采取轮流领读、逐人发言、相互交流等形式，集中学习《论群众路线--重要论述摘编》等规定书目，学习习近平总书记系列重要讲话和省市委主要领导讲话及相关文件资料，增强了理论武装和行动自觉。

区分对象针对学。常委会党组成员率先垂范，带头学习，坚持撰写心得，交流体会；组织常委会组成人员专题学习应知应会知识，要求做到“三带头”即带头学习、带头实践、带头落实，增强“四种观念” 即群众观念、组织观念、大局观念、使命观念；将学习教育融入人大机关建设，充分运用“星期六党校”、党员活动日等平台，开展全面学习教育，组织机关全体参观廉政长廊，牢固树立廉洁从政意识，确保活动开展卓有成效。

开展教育大讨论。组织党员干部学习收看电影《焦裕禄》、记录片《身边人眼中的周恩来》、专题片《信仰》和教育片《苏共亡党二十年祭》、《四风之害》等，聆听凡人善举、厚德盐城事迹报告。围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“学习到什么、认识到什么、要改变什么”开展大讨论，增强了党的宗旨意识和群众观念。

市人大常委会党组及机关注重创新学习形式，通过结合人大工作学、联系自己思想学、带着实际问题学，努力做到“多学习、多思考、争取多提高”，以“不断线”的学习，坚定理想信念，提升理论水平，积极推动人大工作迈上新台阶。

着眼于找准查摆问题“不落套”

4月8日，市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥来到挂钩联系村——南阳镇民心村，走访部分困难群众，联系部分人大代表，并向村“两委”成员和党员群众征求意见建议，更加全面地听取真实声音，更加准确地查找“四风”问题。吴主任饱含深情地说：“我们要把联系点作为践行群众路线的一个重要基地和渠道，在力所能及帮助群众解决生产生活困难的同时，及时听取和征求群众的意见建议，改进我们的工作作风，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。”

活动以来，为使征求意见不走形式、不走过场，在向市镇各有关单位、省市县各级人大代表书面发放征求意见函外，还通过“请进来”和“走出去”等方式，广开言路、广纳诤言。

3月3日，教育实践活动征求意见座谈会召开。“要进一步提高审议质量，专题审议的时间安排适当长些，让大家畅所欲言；对有关重点问题要议深议透，不要在材料上一带而过。”李国城代表的发言直言不讳。卞玉良代表言辞恳切地说道，“代表集中起来培训有难度，人大常委经常联系代表，进行交流学习，效果比上课好；议案办理，许多代表因为部门上门做工作，不好意思而‘被满意’，人大作为代表的娘家，要深入了解代表是否真正满意”。座谈会邀请各镇（区）人大主席、各级人大代表参加，提出各类意见建议21条。

3月4日，15名市人大离退休老同志齐聚人大会议室，一致提出在宪法赋予的职权范围内，在市委的坚强领导下，人大对“一府两院”的监督要动真碰硬，要抓住重要议题，深入调查，审议到位；要加强对饮用水安全、环境保护等民生问题的监督，充分运用好重大事项决定权；要采取多种形式提升代表履职能力，推动代表履职尽责，进一步发挥好代表作用。

4月份，根据市委统一部署的“领导干部三解三促一加强”、“ 党员干部进村入户转作风”等活动，常委会领导及机关全体深入基层一线，面对面听取广大群众的意见建议，常委会领导还结合挂钩联系镇（区）和代表，探访民情、访贫问苦、化解难题，先后召开各类座谈会20余次；驻会组成人员结合所联系代表以及所在选区开展“走基层、访代表、听意见、求良策”等活动，到一线倾听选民呼声，化解疑难问题，收集到一批群众反映强烈、亟待解决的问题和矛盾。

为切实提高查摆问题的精准度、扩大查摆问题的覆盖面，市人大还在大丰人大网站专门开设《征求意见栏》接受代表和群众的日常监督，营造鼓励批评和自我批评的良好氛围。

据统计，市人大通过多种形式收集归类建议意见53条，为查摆问题、开展批评与自我批评奠定了扎实基础。

着眼于到位整改落实“不歇脚”

“现在还在学习教育、查摆剖析阶段，整改落实不用急。”针对部分党员干部思想上存在的误区，吴家祥副主任明确要求“强化问题导向，对基层和群众提出的问题原汁原味梳理汇总，紧密结合工作实际，立说立行，即知即改。”

针对“视察调研不够深入细致”问题，出台了《关于进一步加强和改进调查研究的意见》，从强化工作领导、突出组织策划、规范调研行为等方面提出具体要求。常委会先后对学前教育、加快农村土地流转、生态文明建设、落实人民陪审员制度、贯彻实施食品安全法等开展了广泛深入的调研，着力提高调研、审议质量。《关于我市生态文明建设的审议意见》得到市委主要领导的批示：“请市政府抓好落实，所提建议很有针对性”，促进了调研成果的转化。

针对“监督工作有待加强”问题，常委会在着力提高审议质量的同时，加大审议意见的督办和跟踪问效，确保落实到位。对审议意见落实情况满意度测评制度实施一年来的效果、存在问题进行回头看，将形成专题情况汇报，报市主要领导阅示，不断完善督办和测评措施，增强监督实效。研究并出台了《询问和质询办法（试行）》，使得询问、质询等刚性监督方式有章可循，常委会将适时选择一些代表和群众反映突出的议题开展专题询问，使人大监督工作步步深入，推进法治大丰进程。

针对“对基层人大指导、关心不够”问题，常委会领导立刻分片调研，吴主任带领办公室、财经工委主要负责人走遍了全市所有镇，广泛听取意见，在此基础上，办公室形成《提高镇级人大工作组织化水平》专题调研报告，供常委会决策参考。

针对“代表作用发挥有待改进”问题，出台组织代表活动的意见，进一步推动“双联系、双接待”工作，加强与基层人大、代表的联系；驻会组成人员每人定期联系3-5名市人大代表，将群众呼声及时向党委政府传递；加大议案建议督办力度，大幅度提高代表参与常委会活动的比例，组织开展“百名代表参与常委会审议活动”，充分发挥代表主体作用。

为严扫“四风”，市人大常委会机关严格按照有关规定和专项清理工作要求，对工作纪律涣散、办公用房超标、公务用车等方面的问题马上整改，进一步规范公务接待、财务管理制度，严格机关日常管理……“要开好高质量的民主生活会，并按照人大工作特点，在整改落实上下功夫，确保教育实践活动取得实实在在的成绩。”盐城市委常委、大丰市委书记、市人大常委会主任倪峰在市人大党组开展教育实践活动座谈会时强调。

目前，市人大常委会党组及机关领导班子正对征求到的及督导组反馈的意见进行“回头看”，各位班子成员结合分工，主动认领，自我剖析，分解落实，从严从实找准“四风”问题，深入开展批评与自我批评，切实抓好边查边改。党组近期还专门召开会议，就问题整改初步形成十项40条整改措施，正在修改完善各项制度，确保从体制机制上堵住滋生“四风”的漏洞，推动作风建设常态化，真正让人大代表和人民群众满意。

【两院传真】

市人民法院推出“五剂良方”助推企业发展

市人民法院为切实帮助企业排忧解难，依法保障企业合法权益，助推企业发展。近日，该院推出了“五剂良方”，努力为辖区的经济发展提供司法保障和优质的法律服务。

一张“问卷调查表”。法官深入走访全市的百余家企业，向他们发放了《企业司法需求调查问卷》，征求企业经营中需要解决的法律问题。

一本“风险提示手册”。法官编写了《企业经营法律风险提示与防范手册》，内容包括企业在治理方面、合同订立过程中、合同履行过程中、发生纠纷后维权等应注意事项，内容实用明确。

一次“法律知识讲座”。法官每季度为联系企业举办一次法律知识讲座，答疑解惑。

一份“分析报告”。结合法院审理的涉企案件，形成分析报告，发放给相关企业。

一个“典型案例”。每季度公布一个法院依法制裁违约失信行为和商事违法行为的典型案例，引导企业增加诚信意识，减少各类经济纠纷的发生。（董正远、文义）

市人民检察院“卯酉讲坛”

开辟青年干警成长新天地

“央视有‘百家讲坛’,我院有‘卯酉讲坛’,今天陈建红科长的精彩讲解为我们展现了侦监专家深厚的理论基础和丰富的实践经验,同时也证明了‘卯酉讲坛’必将成为我院青年干警快速成长的有效途径。”5月23日下午,市人民检察院“卯酉讲坛”首次活动成功落幕,院党组成员、副检察长许永进在总结讲话中如是说。

为进一步提升青年干警的综合素质,拓展学习交流形式,市检察院“卯酉河畔”法学社开辟“卯酉讲坛”,该院侦监科科长陈建红应邀成为首位主讲人,为社员们作“侦查监督业务”指导。活动中,陈科长首先围绕“审查逮捕、立案监督、侦查活动监督”三大业务,通过法律条文与典型案例相结合的方式,对侦查监督的主要职能进行详细讲解;其次根据新刑诉法的实施要求,对“指定居所监视居住”和“羁押必要性审查”两项新增业务进行简要阐述;最后还对侦查监督人员如何坚守防止冤假错案发生的底线进行简单分析。社员们纷纷表示,此次活动让他们对侦查监督工作获得了全面系统的认识,希望讲坛活动能制定计划长期开展,帮助青年干警提升业务水平和综合能力,为全院各项工作创新创优发展贡献智慧力量。

据悉,市人民检察院为促进青年干警成长,于2012年2月成立“卯酉河畔法学社”,通过读书心得、理论研讨、案例分析、调研和知识竞赛等多种活动,引领来自全院各部门的35名年轻检察官,在追求“立检为公、执法为民”的过程中,凝练成“包容、乐学、思辨、进取”的学习精神,促进其个体能力建设,提升队伍整体素质。(董爱中、杨庆茹)

【镇级人大】

践行群众路线创新乡镇人大工作

党的群众路线教育实践活动开展以来，新丰镇人大立足镇情，创新工作方式，以代表之家为依托，组织代表深入基层摸实情，联系群众听民声、解民意，努力为群众办好事、办实事，全面推进活动深入开展。

一、以“双联系”活动为抓手，倾力为民办实事

群众利益无小事，人大代表只有接“地气”履行自己的职责，为人民群众办实事办好事，才能真正践行党的群众路线教育实践活动。镇人大积极组织人大代表开展“双联系”活动，通过主席团成员联系代表、代表联系选民的活动制度，真正让121名市、镇人大代表深入基层，沉到一线“访民情、听民声、解民忧”，切实做到“心为民所系，情为民所动”。人大代表在活动中立足本职岗位，发挥各自优势，积极投入到主题实践活动中，通过走村头、进企业，与群众面对面交心、问疾苦、解难题，帮助群众办实事、做好事。今年以来，市、镇两级人大代表共帮扶困难家庭142户，为民办实事165件，帮助企业解决困难问题15件，收集并向镇、村反馈群众意见和建议75条。

二、开展群众路线教育活动，做实乡镇人大代表工作

代表工作是人大工作的基础。今年以来，镇人大以开展党的群众路线教育实践活动为载体，紧扣党委中心工作，改进代表工作方式，真正做实乡镇人大代表工作。坚持以习总书记群众路线教育实践活动系列讲话精神为指导，以形式多变、内容侧重、务求实效为基调，组织人大代表开展代表小组活动。代表活动力求内容丰富，形式新颖，充分调动代表参加活动的积极性。为方便代表活动，新丰镇121名市、镇人大代表按地域和职业划分为8个代表小组。年初，各代表小组按照镇人大工作计划，结合全镇经济社会发展重点和民生热点问题，研究制定本小组活动主题。今年，各代表小组重点安排了对镇城乡统筹重点项目建设、民生实事工程、全民创业、高效农业等重点工作开展视察调研，强化监督，促进政府工作上水平，助推全镇经济社会发展再上新台阶。充分发挥人大自身优势，找准人大工作与经济社会发展的结合点，加大对全镇经济发展和民生工程等重大课题的调研，积极探索经济社会发展的科学途径，有针对性地提出解决问题的建议和意见，为镇党委决策提供依据。

三、践行群众路线，履行代表职责

按照党的群众路线教育实践活动的要求，镇人大主席团从提高综合素质和整体效能入手，认真履行宪法和法律赋予的职权，进一步加强主席团自身建设，不断改进和完善工作方式方法，努力提高履职能力和工作效能。组织镇人大主席团成员深入一线对“新型城镇化发展”和“国家卫生镇创建”等开展学习调研活动。不断增强主席团成员的服务理念和民本意识，始终坚持正确的政治方向，增强服务大局、服务经济、服务发展的意识和能力，努力提高代表履职能力和水平。(新丰人大办)   

【信息传递】

倪峰听取市人大常委会党组开展群众路线教育实践活动情况汇报

6月19日，盐城市委常委、大丰市委书记、市人大常委会主任、市委党的群众路线教育实践活动领导小组组长倪峰主持召开座谈会，详细了解市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动开展情况，并听取大家的意见和建议。市人大常委会副主任吴家祥、江志坚、夏继永、王周斌、江波及各委室负责人参加座谈。

党的群众路线教育实践活动开展以来，市人大常委会党组按照中央和省、市委统一部署，结合自身工作特点，深入贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以认真负责的精神、求真务实的态度、真查真改的勇气、立说立行的举措，扎实开展教育实践活动，做到了规定动作不走样，自选动作有特色，取得了良好成效。

倪峰充分肯定了市人大常委会党组教育实践活动成效和人大工作成绩。倪峰强调，要深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实做好第二环节各项工作。当前，教育实践活动正处于“查摆问题、开展批评”的关键环节，要按照教育实践活动总体部署和要求，开好高质量的专题民主生活会，并按照人大工作特点，在整改落实上下功夫，确保教育实践活动取得实实在在的成效。倪峰要求进一步加强对人大工作的领导，高度重视和支持人大工作。人大工作要全面加强党的领导，坚决执行市委重大决策和部署，各项工作围绕中心、服务大局，人大党组要充分发挥党的领导作用，充分发挥常委会组成人员、人大机关、人大代表中广大党员的先锋模范作用。市委、市政府、各层各级要支持人大开展工作。要加强培训，全面提升人大一条线干部、代表素质，进一步优化素质、优化结构。要高度重视人大一条线干部的培养、选拔和使用。

座谈中，倪峰还诚恳向大家征求对全市教育实践活动、经济社会发展各项工作以及对他本人和市委常委班子工作及作风的意见和建议，表示将虚心接受批评，认真采纳建议。 （朱辉）

市人大常委会组织视察技防城市建设工作

6月20日，市人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表视察全市技防城市建设工作。市人大常委会副主任吴家祥、江志坚参加视察。

近年来，我市紧扣“全面设防、深入应用、形成机制”的总要求，着力开展以“两道防线、六张网络、一个平台、五项机制”的“技防城”建设工作，全力推广技防系统在预防发案、支撑打击、维稳处突、服务管理等方面的全方位应用，持续推进以技防应用为主轴的警务机制改革，使“技防城”建设取得显著成效，为全市经济社会快速发展和人民群众安居乐业提供了安全稳定的社会治安环境。

视察组一行先后实地察看了城北派出所、朝阳景都小区、汽车站、110指挥大厅、商业街、新丰中学、疏港路查报站及南阳派出所，现场观摩技防工作建设成果及有关功能的演示，并详细询问了软硬件建设情况。在详细了解相关情况后，视察组对我市技防城市建设工作取得的成绩给予充分肯定。同时要求，要进一步加强监控建设，逐步增加社会面监控点，扩大覆盖面；不断优化系统实战应用平台建设，做好各项技术水平的更新升级；进一步强化管理，建立好日常工作管理机制，增强应急处置能力，确保在第一时间可以处理好各种突发状况，为建设更加和谐平安的城市作出应有的贡献。（黄永新）

市委第三督导组来市人大机关反馈意见

6月20日，市人大机关召开群众路线教育实践活动“四风”问题意见反馈通报会，市委第三督导组参加会议并通报了人大机关领导班子及成员在“四风”方面存在的问题和不足。市人大机关党的群众路线教育实践活动开展以来，市委第三督导组通过向市委组织部、市纪委、审计局、信访局等单位了解以及同机关班子成员个别谈话、民主测评、走访调研、来信来访等方式，广泛征集了干部群众对机关领导班子和班子成员在“四风”方面存在问题的意见建议，经过认真的梳理汇总，形成了4大类9条的反馈意见。

会上，市委督导组组长董俏将征集到的意见原汁原味地向市人大机关作了通报。同时，希望市人大机关领导班子和班子成员结合自身实际和工作实际，深入排查剖析，认真撰写对照检查材料，提出具体实在、便于操作的整改措施，为召开专题民主生活会做好准备。

市人大机关负责同志表示市委第三督导组所反馈的意见非常珍贵，凝聚了市委第三督导组大量心血，也寄托了殷切希望，为我们找准找实找全问题，有的放矢地解决问题，切实改进机关班子和党员领导干部作风，提供了重要依据，市人大机关将对督导组提出的问题进行主动认领，深刻剖析，制定具体措施，全力整改提高，回应群众关切，确保活动取得实效。（李方然）

【知识博览】

什么是人大代表视察、如何进行视察？

代表视察是代表法规定的县级以上各级人大代表在闭会期间的一项重要活动。代表视察是了解和检查本级或者下级国家机关和单位工作情况，执行代表职务的重要方式。视察的目的，是为了加强同人民群众的联系，了解有关情况，并为开好人大会议做准备。同时，推进有关国家机关和单位的工作。代表视察的主要内容包括:根据人代会、常委会将要审议的议题进行调查研究，了解法律法规的实施情况，了解人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，了解人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况，了解人民群众的意见和要求等。

人大代表视察一般有以下两种形式:

一是集中视察。这是由人大常委会有组织进行的视察，一般安排在每年的年末或者下半年的某个时间。视察的重点是要突出党和国家或者地方本行政区域当前的中心工作、改革发展稳定中的重大现实问题和人民群众普遍关心的热点难点问题。确定视察内容应当听取代表和有关方面的意见，选择被视察单位应当兼顾不同类型，便于代表全面、客观地了解真实情况。视察时，代表可以请本级或者下级国家机关负责人报告工作情况。代表参加视察活动形成的报告，由本级人大常委会办事机构转交有关机关、组织。对报告中提出的意见和建议的研究处理情况应当向代表反馈。

根据法律规定，代表在集中视察时，如果认为有些问题应该引起有关部门高度重视或者比较紧急等，可以通过安排视察的人大常委会代表联络部门协助联系，提出约见本级或者下级有关国家机关负责人。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人应当听取代表的建议、批评和意见，给予必要的说明和回答。实践中，一些地方实行了代表小组在代表选举单位的范围内进行视察，根据要求，人大常委会有关办事机构和工作机构也要给予支持和协助。

二是持证视察。代表法规定，代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人大常委会根据代表的要求，联系安排本级或者上级代表持代表证就地进行视察。代表持证视察应当注意：随身携带代表证，以证明身份；就地就近，利用业余时间或者结合工作，在自己居住地或者工作单位所在地的范围内进行视察。人大常委会办事机构和工作机构应当了解和掌握代表持证视察的情况。

代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。人民代表大会实行集体行使职权的原则，这是由我国人民代表大会制度的性质所决定的。

本期印发：市四套班子领导，市各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，市人大常委会各委、室。

本期编辑：黄永新  总第二百一十一期