【领导论坛】

在市人大机关党的群众路线教育实践活动

动员会议上的讲话（摘要）

市人大常委会党组副书记、副主任  吴家祥

一、高度重视，充分认识教育实践活动的重大现实意义

1、开展教育实践活动是巩固党的执政根基和执政地位的必然要求。党中央反复告诫全党，密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党的最大危险。将开展党的群众路线教育实践活动适时提上日程，充分体现了我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的决心，体现了党的先进性和纯洁性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要引导广大党员干部进一步增强群众观点，站稳群众立场，以“三宽四有”的标准要求自己，把为民务实清廉的价值追求融入血脉、化为行动，切实解决人民群众反映的突出问题，使党的执政基础和执政地位牢牢建立在更加广泛、更加深厚、更加可靠的群众基础之上。

2、开展教育实践活动是推动实现发展目标和战略构想的现实需要。习总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，中国梦的实质是人民的梦，实现中国梦必须凝聚人民力量，紧紧依靠全体人民来实现。从大丰来说，市委十一届四次全体会议站在新起点，对全市新一轮改革发展作出全面部署，确立了建设高水平小康社会的战略目标。推进大丰新一轮改革发展，迫切需要各级领导和党员干部以饱满的精神状态、优良的工作作风，团结依靠全市广大群众共同奋斗。开展教育实践活动，就是要引导各级领导和党员干部牢固确立群众观念，坚定不移地相信群众、依靠群众、发动群众，锐意进取，开拓奋进，加快建设实力大丰、幸福大丰、美丽大丰，共同谱写中国梦的大丰篇章。

3、开展教育实践活动是开创全市人大工作新局面的有力保证。贯彻依法治国方略，推进依法治市、加快法治大丰建设，必须坚持和完善人民代表大会制度，进一步发挥人大制度优势，强化人大职能作用，推动人大工作与时俱进。教育实践活动前期准备阶段，我们先后召开了人大老干部座谈会、各镇、区人大负责人及部分人大代表座谈会、市人大机关干部座谈会，并在大丰人大网站上征求社会意见，通过多种途径听取意见和建议。大家在肯定成绩的同时，也提出了许多宝贵的意见。在“四风”方面，我们还或多或少的存在着这样那样的问题，这些问题都不利于人大工作的深入开展。在这次教育实践活动中，要有针对性地解决一些突出问题，做到边学边改，即知即改，为开创人大工作新局面提供坚强保证。

二、科学实施，确保教育实践活动取得实实在在的成效

一要精心组织实施。中央对教育实践活动的指导思想、目标任务、方针原则都作出了明确规定，市委出台了实施意见。我们一定要把规定动作做到位，不空、不虚、不走过场，适当选择自选动作，力争创特色，确保有成效。领导小组及下设办公室的同志要认真抓好每一项活动，以严肃认真的态度来对待，以严谨细致的作风去组织，以严格规范的程序作保证，确保这次教育实践活动有力有序有效开展。在整个教育实践活动中，市人大机关要带好头，走在市直各单位前列。

二要坚持领导带头。这次市人大机关的教育实践活动，要始终坚持领导带头，我们党组成员要率先垂范，带头参加活动，带头抓好整改，带头接受社会监督，以领导干部的自觉带动大家的自觉，为机关干部作出表率。领导小组成员也要发挥好带头作用，带头把教育实践活动抓实抓好，抓出成效。要用更严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，带头深入学习、带头听取意见、带头进行整改，切实做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决问题好一筹。

三要突出人大特色。开展好市人大机关的教育活动，必须紧密结合人大工作实际，充分体现人大机关特色。人大最大的优势在于通过人大代表密切联系广大群众，代表人民行使职权，体现人民当家作主。要把密切与人大代表和人民群众的联系作为群众路线的重要内容，紧紧依靠人大代表开展活动，扩大代表参与，做到听取民意征求代表意见，整改措施凝聚代表智慧，活动成效接受代表评判，从而把人大的优势发挥出来，使人大的特色得到彰显。

四要确保活动效果。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。深入开展“四查四治”，着力解决“四风”问题，坚持问题导向，关键要查摆问题，多渠道征求群众意见，真心实意听取群众意见，把这个过程作为我们改进工作的过程。每位同志都要对照要求查找问题，确保“四风”问题有效解决，作风形象明显改变，人民群众普遍满意。从人大机关履职的特点出发，把改进工作作风、提高履职能力，加强机关作风建设作为切入点，进一步提高工作能力、服务发展能力、廉洁自律能力，以教育实践活动实实在在的成效取信于民。

三、统筹安排，把教育实践活动贯穿人大工作始终

一方面，要坚持两手抓、两不误、两促进。把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来，通盘考虑，统筹安排，做到两不误、两促进。这里，特别强调，任何人不得以工作忙为借口不参加教育实践活动，也不得以教育实践活动为理由影响正常工作的开展，既要保证教育实践活动有力有序开展，也要保证各项工作扎扎实实推进。

另一方面，要把教育实践活动的成效及时体现到实际工作上，边学习边查找问题边抓好整改。要以工作作风的转变，实际问题的整改，务求取得教育实践活动的明显成效。当前，要对全年工作再细化，以更加务实、严谨的作风抓好每一项工作的组织实施，以各项工作的新成果体现教育实践活动的成效，以作风的改进推动工作成效的提升，把人大工作做得更实、更好，让市委满意、群众满意。

【工作动态】

市十四届人大常委会召开第16次会议

3月25-26日，市十四届人大常委会召开第16次会议，市人大常委会副主任吴家祥、江志坚、夏继永、王周斌、江波出席，市政府副市长黄正桂、邓既明列席。

会议听取和审议了市政府关于加快土地流转、推进农业规模经营和全市学前教育工作情况报告；听取了市政府关于科技创新工作和《社会保险法》执法检查审议意见落实情况汇报，听取了市国税局、住建局关于专项工作综合评议意见落实整改情况汇报，并进行了满意度测评；对市十四届人大三次会议代表议案作出交办意见。

会议充分肯定了市政府在土地流转和学前教育工作中取得的成绩，针对不足和困难，建议市政府及相关部门要加大组织推进力度，深入宣传发动、提升激励层次、精心组织推进、完善农村保障，加快土地流转平台建设，不断提升土地流转开发档次，加大财政投入力度。关于学前教育工作，建议要高度重视学前教育工作，积极借鉴一些好的做法，开展多种形式的学前教育工作；采取有效措施切实提高学前教育水平，科学规划调整幼儿园整体布局，加强幼儿教育硬件配套设施的投入；有效整改提升，对非法办园现象严格落实责任主体；加强对学前教育工作的协调指导，促进学前教育均衡发展。

会议对市十四届人大三次会议《关于进一步提升居民饮用水质量，从源头上保护人民生命健康安全》议案作出了交办意见，会议要求市政府及相关部门要从建设实力大丰、幸福大丰的高度，将提升饮用水质量作为改善民生、创建国家生态市重要工作高度重视、认真办理，明确目标、落实措施，强化领导、统筹推进，确保取得实实在在的效果。

会议进行了人事任免事项。

会前还举行了《民事诉讼法》法制讲座。（综合）

市十四届人大常委会召开第25次主任会议

3月3日，市十四届人大常委会召开第25次主任会议。市人大常委会副主任吴家祥主持，市人大常委会副主任江志坚、夏继永、王周斌、江波出席，副市长赵玉霞列席。

会议听取了市政府关于第十届村委会换届选举工作情况汇报。会议认为，市政府高度重视第十届村委会换届选举工作，措施有力、发扬民主、程序规范、重点突出，呈现出选民登记率高、参选率高、一次成功率高、纠错率低的“三高一低”的特点，208个行政村圆满完成换届选举工作。为进一步巩固和扩大第十届村民委员会换届选举工作的成果，会议建议，要做好换届后的接续工作，做好换届选举的检查、验收和评比工作，做好“选后访”工作，确保农村和谐稳定；要加强新一届村委会班子建设，不断提升综合素质和服务本领，健全村委会工作制度，完善村级民主决策程序；要加强基层民主法治建设，提高村民自治能力，加大村务公开民主管理工作推进力度，努力把农村民主政治和基层政权建设做得更好。

会议讨论通过了市人大常委会2014年重点督办的5件议案和建议；研究确定了市卫生局和质量技术监督局为2014年度接受市人大常委会专项工作评议的市政府部门。（综合）

【议案建议】

关注发展  心系民生

——市十四届人大三次会议代表议案建议选登

人代会上依法提出议案和建议是人大代表履职行权、为民代言主要的行之有效的方式和具体表现形式。在今年的市十四届人大三次会议上，共收到10人以上代表联名提出的议案56件，各类建议56件。这些议案建议经过了代表们的认真搜集和调研，紧贴我市经济发展、社会治理和民生民情的实际，体现了广大代表对我市改革创新、转型发展的真切关注以及建设高水平小康社会的责任担当。

主题词：居民饮用水安全

提议案人：李国城等12位代表

我市自2010年以来，按照城乡规划、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通、就业和社会保障、社会管理“七个一体化”要求，率先启动实施农村垃圾集中处理、镇污水处理全覆盖、沟河整治长效管理和城乡供水一体化“3+1”工程，在盐城市率先实现城乡供水一体化目标，共铺设区域供水主管道158公里，建成16座加压站，近50万农村居民喝上城市自来水，让城乡群众共享小康成果，成为全国农村饮水安全工程示范县。但由于地处里下河水系末梢以及水质检测、监测力量不足等原因，我市水质依然不理想，污染隐患仍然存在。

对此，代表们提出：要高度重视饮用水质的提升，从源头上切实保护人民群众生命健康安全。严格划定饮用水源地保护区，抓紧推进第二取水口工程；增加自来水公司的公益职责，努力增强供水设施建设的维护更新，服务质量的提升和管网的维护保障工作；建立科学严格的第三方监控，适时公布检测数据，为广大民众及消费者提供更多信息，切实保证自来水出水口的水质安全；制定科学合理的阶梯型水价，缓解我市自来水公司的资金压力，提高设备的投入维护和药剂的投放，提高公众对水质与水价的认识及关注。

主题词：不断提升行政服务水平

提议案人：黄艳等10位代表

近年来，为强化亲商、安商、富商的理念和打造服务型政府要求，进一步解决服务企业、服务群众的问题，市委市政府高度重视行政机关效能建设，坚持开展了“机关效能革命”系列活动，取得了明显成效，行政机关的办事效率和服务水平有了很大提高。

随着经济快速发展和人们工作节奏加快，部分行政机关的办事效率和服务水平与群众期望相比仍存在差距。群众反映的主要问题有：审批项目不能在行政审批中心一站式完成，存在环节多、期限长、多次返工现象；部分部门科室人员存在态度傲慢、作风拖拉、推诿扯皮现象；少数机关“门难进、脸难看、事难办”的现象仍不同程度存在。

对此该议案建议：按照精简、统一和效能的原则，根据行政管理职能，进一步完善行政审批体系；进一步深化人事制度改革，引入竞争激励机制，完善公务员制度，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍；学习借鉴外地经验，可实行行政机关及审批窗口“AB岗零缺位”工作制度；要在精简、统一和优化行政管理方式的基础上，完善监督制度，建立健全考核奖惩机制，切实增强行政机关人员工作责任感，充分调动工作积极性，保障广大客商和人民群众的合法权利。

主题词：大力发展乡村休闲旅游

提议案人：黄静等10位代表

2010年以来，我市大力实施“旅游兴市”发展战略，旅游业取得长足进展，在乡村休闲旅游方面也取得重大突破。目前我市拥有A级景区11家，全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，江苏省四星级乡村旅游点3个。我市在发展乡村休闲旅游方面存在着很多优势，包括交通区位优势、资源禀赋优势和环境优势。当前我市正处在“黄金发展期”，面临两大国家发展战略汇集江苏的千载难逢的历史机遇，市委提出“生态立市、旅游兴市”发展战略，为发展乡村休闲旅游提供了政策支持。但是从改革创新、转型发展的要求看，在大力发展乡村休闲特色旅游方面还有很大的提升空间。

代表们在议案中建议：下一步要围绕打造长三角地区著名休闲观光旅游目的地目标，加强规划引领，注重整合资源，实现多元投入，打造特色品牌，加快把乡村休闲旅游业打造成我市的支柱产业。要高起点定位，完善乡村休闲旅游发展规划；聘请相关科研院所，对发展我市乡村休闲旅游进行规划；加大对乡村休闲旅游发展的支持力度，现有基础设施建设和财政资金项目要向其倾斜；加强宣传、打造品牌，拓宽乡村休闲旅游市场；关注国家政策，争取早入建成全国知名休闲农业与乡村旅游示范市。

主题词：发展家庭农场，加快农业现代化

提议案人：葛顺明等10位代表

2013年中央一号文件明确提出要积极引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。2013年以来，我市把家庭农场建设作为实现农业现代化的重要抓手，推进农业规模化、机械化以及农民职业化，加快城乡一体化进程。截至目前，全市新发展家庭农场45个，面积两万多亩。但是，我市不少家庭农场发展还处于低层次、低水平阶段，主要表现在种养殖品种单一，而且主要集中在养殖业，缺乏代表性，辐射示范作用不强。个别家庭农场硬件设施达不到要求，缺少农场必须具备的机械设备、办公场所等，目前还不符合申报条件。同时，部分家庭农场的发展方向不明确，过于形式化、简单化。

为促进我市家庭农场健康快速发展，代表们建议：准确定位，明确主体资格。要建立规范的家庭农场等注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体；加强管理，发展规模经营。大力发展市场中介组织和各类新型农村合作经济组织，建立劳务专业合作社，加强对家庭农场的产前、产中、产后服务，搭建区域性农业社会化服务综合平台，有效整合各类公益性、经营性服务组织资源，形成综合配套服务体系。发展“专业服务公司+家庭农场”、“龙头企业+合作社+家庭农场”等服务模式，推进家庭农场的发展；加快土地流转，实施规范运作。积极开展土地承包经营权登记工作，完善土地流转有形市场，提升土地流转服务和管理水平，及时化解土地流转中的纠纷和矛盾；制定针对家庭农场的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，扶持家庭农场发展。（李方然）

【两院传真】

市人民法院“三化”同步

开创代表委员联络工作新局面

近年来，市人民法院切实将代表委员联络工作作为畅通民意表达沟通渠道、推进司法公正公开的重要抓手，坚持“三化”同步，进一步创新联络工作方式方法，确保代表委员全方位、宽领域、多渠道地了解、监督法院工作，有效推动法院工作科学发展。

一是沟通方式信息化。自主研发代表委员信息联络平台，在充分征得地方人大、政协、相应代表委员同意的基础上，将县级以上代表委员姓名、工作单位、联系方式等详细信息输入信息平台，借助信息化手段及时向代表委员发送法院相关工作情况、解答代表委员提出的法律问题、征求对法院建设和审判工作的意见建议，不断延伸法院代表委员联络工作触角。今年以来累计发送“法院工作情况”670余条，高效办理代表委员相关建议8条。

二是联络制度系统化。在确立代表委员联络专职部门和专职联络员的同时，根据工作单位、行业性质不同对辖区全部代表委员进行系统的归纳区分，结合各庭室业务内容确定具体的结对联络对象，初步建立起由院领导对口结对省、市代表委员，庭长、资深法官根据业务方向结对县级代表委员的有针对性的联络工作制度，今年以来共开展定向走访30余人次，邀请代表委员参加结对部门工作座谈4次。

三是旁听庭审精细化。将代表委员旁听庭审工作与“过堂式”庭审评查工作有机结合，要求每一次庭审评查至少邀请两名县级以上代表委员担任评查小组成员，借助代表委员不同身份性质的独特视角，就庭审程序、职业形象、庭审效率、庭审艺术等进行深入评查，尽可能剔除庭审活动中出现的“非法律性”瑕疵，在不断加大代表委员对法院工作、庭审活动全面了解的同时，切实提高审判人员庭审规范化水平。今年以来先后邀请代表委员参加庭审评查8场27人次。

（赵祥森）

市人民检察院驻交巡警大队检察室成立

为强化交通肇事案件的办理效率，及时引导侦查取证，提高此类案件的矛盾化解率，经公检双方多次协商，市人民检察院驻交巡警大队检察室近日正式挂牌成立。这是该院进一步延伸检察触角，规范执法行为，深化社会治理创新发展的又一项重要举措。

该检察室设立在市公安局交巡警大队事故处理中队。该院侦监科副科长沈锋和公诉科王炜两名干警负责该机构的日常具体工作。为确保检察室工作的顺利开展，大丰公检双方还联合会签了《驻交巡警大队检察室工作制度》，主要包括以下几方面内容：一是强化对交巡警大队办理案件进行侦查活动的法律监督，切实维护当事人合法权益；二是对办理的重大复杂、适用法律有争议的案件，提前介入引导侦查；三是对需要提请审查批准逮捕、移送审查起诉的案件，派驻检察官可直接办理；四是依当事人申请，进行检调对接和开展刑事被害人救助工作。在此基础上，派驻检察官可根据一段时间内案件发生的共同特点，开展类案分析和专题讲座，以规范类案办理。

近年来，市人民检察院在执法办案中着力创新创优，积极开展刑事和解工作，努力促进涉案双方矛盾化解。公安机关提请批准逮捕的交通肇事案件和解成功率高达百分之八十以上，工作成效显著。设立驻交巡警大队检察室，将促进市人民检察院和公安机关发挥各自优势，形成办理交通肇事刑事案件的合力，加强在刑事和解、交通法制宣传等各项工作的合作。（沈锋）

【镇级人大】

草堰镇人大代表

积极参与党的群众路线教育实践活动

市党的群众路线教育实践活动动员大会后，草堰镇人大迅速组织人大代表和镇分工干部一同，深入村组、企业、社区，听民声、摸实情、访民意、解难题，受到群众欢迎。

开展党的群众路线教育实践活动，关键是要倾听民声，找准问题和解决问题，真正使人民群众得实惠，党员干部受教育。人大代表从群众中来，到群众中去，代群众发言，为群众办事，让群众满意是代表的义务和职责。为此，他们与镇领导班子成员及分工干部一道，组成12个小组，到镇所辖的12个村、3个居委会，与村组干部、村民代表、种养大户、个体私营企业老板和在外工作、打工，回家过节、办事的有识之士等进行座谈，了解他们对开展党的群众教育路线实践活动的建议，并整理成册、及时反馈。

通过这次活动，代表们对党的群众路线教育实践活动有了新的认识：一是党的群众路线教育实践活动与群众的利益密切相关，有助于切实解决群众关心的热点、难点问题；二是开展这项活动，能够更好的密切党员干部与人民群众的关系，能够促进本镇、本村及本地区经济健康较快发展；三是这项活动应该不局限于政府与群众，要吸引各界人士参与，为更好的服务群众做好铺垫，打好基础，促进全镇经济社会持续健康发展；四是参与这样的活动，促进了人大代表履职，创新了代表履职方式，加强了代表为群众服务，完善了代表履职体系，联系了代表与群众的关系。代表们表示，在今后的教育实践活动中，积极带头，认真工作，力争通过这次党的群众路线教育实践活动把草堰工作做得更好。（董华鸿）

【信息传递】

市人大常委会视察

全市学前教育及土地流转工作

3月21日，市人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表视察了全市学前教育和土地流转工作情况。市人大常委会副主任吴家祥、夏继永参加视察。

视察组先后察看了市青少年活动中心幼儿园、南阳中心幼儿园、草庙中心二园、陈洪幼儿园以及西团镇马港村花卉苗木基地、黄浦村制种基地、草庙镇新东村家庭农场等现场，详细了解了全市学前教育和土地流转工作现状，并现场与相关人员进行了交流。

视察组对近年来全市在学前教育和土地流转工作所取得的成效给予了充分肯定，同时针对问题和不足提出建议意见：关于学前教育工作，建议市政府进一步加大对公办幼儿园建设的投入力度，强化师资队伍建设，合理配置幼教资源，进一步规范各类幼儿园尤其是民办园的办学、运行秩序，加强对办学条件、安全卫生等重点领域的监管，不断推进我市学前教育健康、规范、优质发展。关于土地流转工作，希望相关部门要出台激励政策，鼓励广大农户将土地向种植大户、家庭农场和龙头企业流转，建议市政府要建立健全服务协调以及风险防范机制，强化服务，规范管理，严禁改变土地用途及抛地虐地行为，要进一步加大宣传力度，积极探索和推广土地流转中的好做法、新实践，切实推动农村土地在流转中出效益，让广大农户得到真正实惠。（综合）

市人大常委会党组召开教育实践活动

学习交流会

3月3日，市人大常委会党组召开学习交流会，传达贯彻盐城市委常委、大丰市委书记、市人大常委会主任倪峰同志在全市群众路线教育实践活动动员会议上的讲话精神，集中交流坚持群众路线的学习体会。市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥，市人大常委会副主任江志坚、夏继永、王周斌、江波先后发言，围绕坚持群众路线，紧密联系自己的思想和工作实际开展了交流讨论。

大家认为，坚持群众观念是改革发展取得成功的根本保证；正视存在问题是密切党群关系的重要内容；科学协调发展是构建和谐社会的必然选择。结合人大工作，应进一步增强民本意识，打造为民形象；进一步增强务实意识，提升履职实效；进一步增强开拓意识，提振精神状态；进一步增强勤廉意识，树立公仆形象，使党的群众路线在全体代表、人大干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为思想自觉、行动自觉。

会议还研究讨论了市人大党组开展群众路线教育实践活动的学习教育、听取意见环节工作安排方案。（夏萍娟）

市人大常委会党组召开

教育实践活动征求意见座谈会

3月4日，市人大常委会党组召开党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会，市人大常委会老领导、镇区人大负责人及部分省、盐城、大丰市人大代表分别参加了座谈，市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥主持会议。

座谈会上，大家开门见山、畅所欲言，对市人大常委会党组和常委会机关在依法履职、作风建设方面给予了充分肯定，同时就围绕社会发展大局、群众关心的难点热点精选监督议题、增强监督实效、强化调研力度、改进视察方法、加大代表议案建议督办力度、充分发挥代表作用、加强对基层人大工作指导、建立健全联系群众长效机制等方面，提出了许多有针对性的意见和建议。

在听取发言后，吴家祥指出，大家提出的意见建议坦诚中肯，为市人大常委会党组和常委会机关扎实开展好教育实践活动提供了“诤言”。会后，将认真总结梳理大家的意见建议，并逐条研究吸纳，切实做到边学习边排查边整改。将以大丰实际为立足点，把整改措施一丝不苟地落实到人大的各项实践中，真正解决人民群众感受最直接、反映最强烈的实际问题，确保党的群众路线教育实践活动高标准高质量的进行。

（夏萍娟）

市人大机关召

开党的群众路线教育实践活动动员会议

3月10日，市人大机关召开党的群众路线教育实践活动动员会议，对教育实践活动进行了动员部署。市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥出席会议并讲话。

吴家祥在会上就扎实抓好市人大机关的教育实践活动提出要求，要高度重视，充分认识教育实践活动的重大现实意义，切实增强开展教育实践活动的政治使命感，以思想上的自觉带动行动上的自觉；要科学实施，精心组织，坚持领导带头、突出人大特色、确保活动效果；要统筹安排，科学安排，把教育实践活动贯穿人大工作始终，坚持两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动的成效及时体现到实际工作上。

会议指出，要扎实开展“四查四治”，集中解决机关作风方面存在的问题。要结合人大机关实际抓好落实，立说立行，边学边改，不折不扣落实中央和各级党委部署要求，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

市委第三督导组组长董俏出席，代表督导组明确活动提出要求。与会人员还对市人大科级领导班子和成员进行了民主评议。（综合）

市人大机关组织观看《苏联亡党亡国20年祭》

3月20日，基层党组织统一活动日，市人大机关党的群众路线教育实践活动领导小组组织机关全体人员观看了警示教育片《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》。

《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》运用大量历史文献资料和亲历者采访讲述，全景式展现了苏联亡党亡国的全过程，深刻剖析了苏联亡党亡国的原因和教训。观看本片，对于坚定机关党员干部坚持走中国特色社会主义道路的理想信念，增强党员干部居安思危意识，深入开展好党的群众路线教育实践活动有着非常重要的现实意义和警示作用。全片通过运用大量珍贵史料，记录亲历者、当事人和普通民众对那场剧变及其后果的诉说，展现了苏共亡党及苏联解体的全过程。他们以各自的经历讲述了20多年前那场“世纪大悲剧”的前因后果、台前幕后，并通过深入分析和理论思考，揭示了苏共执政70多年和一个庞大的红色政权一夜之间分崩离析、迅速垮台的深刻历史教训。

以史为鉴，可知兴替。看完该片，机关全体同志深感震撼，大家对苏联解体和苏共亡党有了进一步的了解，接受了一次生动的警示教育。苏联解体提醒着每个共产党人，要不断增强宗旨意识、政治意识、责任意识和危机意识，坚持道路自信、理论自信和制度自信。大家纷纷表示，要倍加珍惜和自觉维护好当前来之不易的大好局面，吸取苏联亡党亡国的惨痛教训，大力弘扬党的优良传统，密切联系群众，扎实开展好党的群众路线教育实践活动。（李方然）

【知识博览】

我国人民代表大会制度是怎样确立的

我国的人民代表大会制度同任何别的政治制度一样，不是凭空产生的。

在近代历史上，各个阶级、各种社会势力围绕中国建立什么样的政治制度，进行过探索和激烈的斗争，但都失败了。中国共产党领导全国各族人民，在第一次国内革命战争时期建立了罢工工人代表大会、农民协会，在第二次国内革命战争时期建立了工农兵苏维埃，在抗日战争时期建立了参议会，在解放战争时期建立了人民代表会议。这些成功实践，为建国后实行人民代表大会制度积累了经验、奠定了基础。毛泽东同志等老一辈革命家总结这些经验，在《新民主主义论》中指出：民主革命胜利后，中国可以实行人民代表大会制度，按照民主集中制的原则建立从全国到省、县、区、乡的人民代表大会系统，并由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。

1949年9月中国人民政治协商会议举行第一届全体会议，这次会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定中华人民共和国的政治制度是民主集中制的人民代表大会制度。但当时在全国普选的条件还不成熟，自上而下地建立各级人民代表大会也难以进行。所以在建国初期，确定由中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。经过几年的过渡和积累，在1953年我国进行了第一次大规模的普选，自下而上逐级召开了人民代表大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，制定了新中国第一部宪法。这部宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。至此，我国人民代表大会制度以根本法的形式正式确立。

本期印发：市四套班子领导，市各委办局，各镇人大、两区人大工作联络处、市人大常委会各委室。

本期编辑：李方然  总第二百零五期