【领导论坛】

汇聚改革创新的强大正能量

——盐城市委常委、大丰市委书记、市人大常委会主任

倪峰同志在市十四届人大三次会议闭幕时的讲话

市十四届人大三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，已圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以强烈的使命感和高度的责任心，听取和审议了市人大和“一府两院”工作报告，审查批准了国民经济社会发展计划和财政预算，选举产生了市人大常委会副主任1名，对事关全市改革发展大局和人民群众切身利益的重大问题，提出了许多宝贵意见和建议。会议始终洋溢着民主、奋进的气氛，体现出改革、创新的精神，是一次凝聚人心的大会，团结鼓劲的大会，务实高效的大会，简朴节俭的大会。

2013年，全市上下深入贯彻落实市委十一届三次全会和市委工作会议精神，紧紧围绕“创新驱动、转型跨越”总基调和“六个聚焦”工作重点，一心谋发展，全力为民生，开创了经济社会发展新局面。GDP、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、工业投资增幅和工业税收、固定资产进项税额抵扣总额盐城第一，工业开票销售总量苏北第一、增幅全省第一。这些成绩的取得，是全市广大干群和全体代表开拓创新、进位争先的结果。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。全市上下一定要把思想统一到市委十一届四次全会的决策部署上来，把行动统一到这次大会确定的各项目标任务上来，不断汇聚改革创新的强大正能量，全力推动大丰转型发展。

一、以时不我待的胆气推动改革创新

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的“集结号”。我们必须以更加敏锐的眼光、更加坚定的信心，在深化改革中抢抓机遇，在用好机遇中加快发展。要领会改革实质。深刻领会全面深化改革的时代背景、主攻方向、基本立场、重要原则，深刻领会三中全会提出的一系列新思想、新思路，紧紧咬住改革的目标任务，结合大丰发展实际，抓好江苏沿海发展、长三角一体化等国家战略机遇，用好上海自贸区等综合改革试点平台，以重点领域、重要方面的率先突破，全力打好大丰改革攻坚战。要强化机遇意识。机遇最宝贵。能否把握和运用全面深化改革这次机遇，决定着我们能否找到转型发展的根本动力、发展空间和战略路径，能否走在改革创新的前列。当前，苏南等先进地区更加专注转型发展，更多追求增长的质量与效益，发展的速度有所放缓，这给大丰加快发展创造了难得机遇。我们必须切实增强改革的紧迫感、责任感，牢固树立机遇意识，以敢为天下先的勇气和精神去深化改革、推动发展，把率先突破作为深化改革的必成目标，把大胆探索作为深化改革的强力手段，努力走出大丰改革特色之路。要增强发展信心。经过连续多年持续有效的投入，大丰基础设施建设和产业发展已经集聚起强大的发展后劲，发展的新亮点层出不穷，崛起的能量汇聚发力。当前，大丰正处于转型发展的新阶段，全市上下要增强发展信心，善于在复杂环境下抢抓机遇，在激烈竞争中奋力突破，努力变压力为动力、化挑战为机遇，实现领跑苏北、赶超苏中、跻身苏南、融入上海。

二、以勇创大业的豪气推动改革创新

目标引领方向，我们必须以更高的发展目标、更快的发展速度、更实的发展举措，在改革创新中实现转型发展。要坚持高端导向。坚持“高轻优强”调整取向，立足高端提升产业层次，全力招引高端项目，主攻高端技术，发展高端产品，突破高端环节，力求掌握一批核心技术，实施一批重点项目，建设一批特色基地，推动新兴产业集聚发展、主导产业集约发展、特色产业集群发展、现代服务业与先进制造业融合发展、生态旅游业快速发展。要坚持创新导向。转型发展的过程，就是创新创造、迸发活力的过程。大丰发展之所以能够突飞猛进，就是得益于我们坚持向科技创新要优势、向金融创新要资金、向组织创新要保障。全市上下要一以贯之地聚焦创新，推动理念、科技、金融和社会治理创新，大力创造实业、创造财富、创造价值，在全社会营造创新创造、发展兴业的浓厚风尚。要坚持民生导向。民生冷暖最能检验和体现群众的幸福指数。各级领导和全体代表要牢固树立执政为民思想，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，大力为民兴办实事，扎实开展领导干部“进村入户”、“深化两服务、发展保稳定”等活动，切实解决好人民群众的就业、就医、就学、住房和社会保障等利益问题，使全市人民更多更好地享受改革创新成果。

三、以争先创优的志气推动改革创新

争先创优是一种精神、一种追求。要按照“盐城争第一、全省创一流、全国有影响”的目标，始终以最高标准为要求，以同类先进地区为标杆，开展各项工作。要敢于担当。树立“当官避事平生耻”的信念，敢于切入最复杂最棘手的矛盾，勇于解决最突出最尖锐的问题，办好最利民最惠民的实事。全市广大党员干部要讲担当、会担当，对事业有担当，对原则有担当，对岗位有担当，为了群众的利益和大丰的发展大局就不怕批评人，不怕得罪人，不怕丢选票，敢作敢为、善作善成。要真抓实干。干事业，做事情，最需要的就是实干精神。各级干部要把全部心思和精力用在抓落实上，看准的事情要立即行动，定下的决策要抓紧实施，部署的工作要一抓到底，承诺的事项要坚决兑现，不断创造经得起人民检验的业绩。各区园、各部门要始终保持干事创业的激情，把心思用到干事业上，把精力放到抓落实上，切实提高各板块对全市发展大局的贡献率，进一步营造争先创优、比学赶超、竞相攀高的发展氛围。要奋勇争先。要有坐不住的紧迫感、等不起的危机感、慢不得的使命感，紧紧抓住用好各种机遇和优势条件，抢占发展的制高点。要敢和强的比，敢向高的攀，敢与快的赛，发展质量比学苏南、发展速度比肩苏中，以积极进取、奋发有为的精神状态，努力为建设幸福大丰、实现伟大的“中国梦”而不懈奋斗。

【监督纵横】

市十四届人大三次会议

组织代表开展农业现代化建设专题审议

推进农业基本现代化进程，是落实科学发展观和十八届三中全会精神的要求，是全市经济社会实现转型发展、稳中求进的有效途径，是进一步突出城乡统筹、民生改善的迫切需要。为大力推动我市农业现代化更好更快地发展，1月4日上午，市人大常委会组织部分市人大代表围绕“大力发展特色农业，加快农业现代化进程”进行专题审议。代表们从基层实际出发，提出了很多建设性、针对性的意见和建议。

在听取市农委关于我市农业现代化工程推进有关情况的汇报后，代表们围绕全市农业现代化建设中的高效设施农业、农产品加工业、特色农业园区、农产品流通、村庄环境整治等踊跃发言，积极建言献策。陈安丰代表首先就如何解放思想，大胆探索，进一步加快农业现代化进程，提出要完善全市农业规划，解决农业现代化进程中土地流转、用地、建设等瓶颈问题，并且要创新农业发展方式，分类指导全市农业改革，努力开创全市农业、农村发展新局面。如何强化农业园区的辐射带动作用？彭金明代表提出，要结合自身实际，统筹全局与当前，高标准、高起点编制现代农业园区总体规划，构建政府引导、企业出资、农民自筹、银行贷款的多元化投入机制，破解资金瓶颈制约，通过加强税收、直补、贴息等优惠政策的落实，培植一批上规模、有实力、带动强的农业龙头企业，并通过“公司+农户”、“订单农业”、村企联建等机制，达到“扶持一个龙头、壮大一个产业、致富一方百姓”的效果。如何加快农业结构调整，发展高效设施农业？韦扣和代表认为，一方面要加快基础设施建设，改善农业生产条件，另一方面要加快新技术的推广，增强农产品的竞争力，并加大培训教育力度，有组织地帮助农民学用新技术，促进高效设施农业发展迈上更高的台阶。在谈到农产品加工企业发展时，沈斌代表认为，我市必须增强农产品加工转化意识，根据国内外市场的需求，充分利用资源优势，立足水产品加工业、高效种植业、畜禽规模养殖业，深挖潜力，通过加大科技投入和管理力度，大力发展农产品加工业，把农产品加工业作为当前现代农业发展中最具增长潜力的新亮点。（姜玲）

【两院传真】

市人民法院“三个确保”

庭审观摩考评活动有效开展

为进一步规范庭审程序，增强法官驾驭庭审的能力，提高法官处置复杂疑难案件的水平，确保案件质量和效率，2014年市人民法院在全院开展“司法能力提升年”活动。1月，院党组召开专题会议研究部署庭审观摩考评活动，成立领导小组，院长任组长，审委会委员为成员，审判管理办公室负责日常总结、通报。为使考评工作扎实开展，院党组制定出台《关于全面推进庭审评查活动的实施方案》，力求“三个确保”。

一是确保考评“全覆盖”。考评对象为审判长、审判员、书记员，考察庭审行为、庭审程序、庭审公正、庭审效率等方面的庭审活动能力。审判口每人每年至少观摩一庭，执行口以执行小组为单位，观摩执行听证案件。庭长、分管领导都要亲自开“示范庭”，与审判员按同一标准进行观摩考评。

二是确保庭审规范。要求庭审规范、有序。年初制定的《提高案件质量有效化解信访案件的办案规范》对庭审规范做了规定，要求“合议庭全体到位，着装整齐，举止得体，语言规范，形象庄重，有良好的司法礼仪”。庭审准备要充分，程序要素齐备、层次清楚、推进流畅、重点突出。书记员宣布法庭纪律要规范,庭审观摩考评办法对没有宣布法庭纪律的庭审将被考评为不合格。

三是确保考评结果权威公正。明确案件评查评分标准，对审判人员的评查标准包括庭前准备、精神面貌、庭审规范程度、庭审驾驭能力等四大项46小项，对书记员的评查包括庭前准备、精神面貌、记录质量等三大项23小项，具有较强的指导性和可操作性。明确规定出现未告知当事人诉讼权利义务、庭审中剥夺当事人正当诉讼权利、因工作方法不当当庭与当事人争吵等七种情形的，庭审考评为不合格。考评小组每名成员在网上观摩、现场观摩后当场打分，集体评议，由审管办对考评意见进行汇总并做出通报。(董正远  前进)

市人民检察院多措并举

贯彻落实中央政法工作会议精神

中央政法工作会议为新形势下开展政法工作提出了新要求,对检察工作科学发展具有重要指导意义。市检察院及时传达会议精神，采取党组学习、干警大会、科室讨论等形式，组织各部门和全体干警认真学习习近平总书记的重要讲话。通过学习，进一步细化目标任务，明确2014年的工作方向和工作重点，制定切实有效的工作措施，为2014年检察工作顺利开展打下坚实的基础。

市检察院党组提出要求，首先要认清形势强化责任。在认真学习的基础上，全面掌握、深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，统一到中央和政法委的各项部署和要求上来。清醒认识检察工作面临的形势，科学把握检察工作面临的机遇，积极应对检察工作面临的挑战。其次要多措并举深入学习。坚持集中学和培训辅导相结合，科室学和个人自学相结合，结合本职岗位工作，开展自查互查，撰写学习心得体会，切实促进当前工作。同时要提早动手制定目标。以全国政法工作会议精神为统领，紧紧围绕全市检察工作总体思路和目标，进一步完善全年检察工作的思路和措施，制定新年度的具体工作方案，明确阶段性目标任务，把各项重点工作的部署、措施分解、细化，逐一落实到相关科室，努力做到开好局，起好步。（董爱中）

【镇级人大】

代表反映民情民意

政府响应为民办实事

在新丰镇十六届人大四次会议上，镇长仇飞在政府报告中向代表郑重承诺2014年全力办好事关民生的十件实事：荷兰花海创建国家4A级景区；建设省标准化公办幼儿园；环境综合整治，在养殖大户中建设200座沼气池，对近90公里的市属河道进行整治提升；生态文明建设，新建撤并镇区污水处理设施，建设截污管网15公里，提升污水处理覆盖率……

为民办实事工程，必须紧紧围绕“民情民意”。政府为民办实事与普通群众的生活息息相关，是为民排忧解难、改善生活环境、提高生活质量的“民心工程”。多年来，新丰镇每年都集中人力、物力，为全镇群众努力办好实事。

新丰镇是一个4个乡镇合并而成的大镇，行政覆盖区域大、人口多，社会各界对新丰的关注度和期望值越来越高，人民群众的要求也是逐年提升，及早筹划新一年的镇政府为民办实事工程，提高政府决策的科学化、民主化水平，将人民群众最为关注的民生问题和事关全镇发展大局的重大事项纳入实事工程显得尤为重要。作为人民群众的代言人，人大代表们纷纷发挥自身优势和代表作用，通过深入农户、实地查看广泛开展调研，向群众征求收集事关民生方面的意见和建议。

在年前召开的2014年政府为民办实事征求意见座谈会上，参会的代表们带来涉及道路基础设施建设、河道改造提升、教育卫生、文化提升、生态环境整治等方面的意见、建议26条。对于代表提出的意见和建议，按照“关注民生、惠及面广、资金保障、急需先行”的原则，镇政府领导和人大代表们逐条进行研究论证，最终整理确定了2014年为民兴办的10件实事工程。代表们希望政府要围绕实事工程做到精心安排，紧抓落实，扎实做好每一件实事工程，真正把好事办好，实事办实。（新丰镇人大办）

【代表风采】

善为民说的“沈铁嘴”

——记市第十四届人大常委会委员、三龙镇人大主席沈菊兵

在大丰市三龙镇，沈菊兵是一位执着善言、众口皆碑的好大姐。

扎根乡镇数十年，丰富的履历成了沈菊兵的宝贵财富。从乡妇联主任、副镇长、副书记到人大副主席、主席、市人大常委会委员，她与时俱进，积学储宝，酌理富才，谙熟党的富民政策，涉猎各种法律法规，凭籍“与群众交真心，对群众道真相，向群众求真知，替群众讲真话，帮群众解真难”之“五真”精神，交上了令人刮目的成绩单：她积极向政府建言献策，每年至少提出三、四件高质量的议案建议，件件被采纳；她为群众所办的上百件实事好事，桩桩有成效。鉴于她敢说、能说、善说而且言必行、行必果，当地群众送给她一个雅号：“沈铁嘴”。深思远虑热心为民谋福祉

“‘人大代表’这个称号不是光环，而是沉甸甸的责任，我是老百姓选出的代表，就要想百姓之所想，急百姓之所急，谋百姓之所谋。”沈菊兵常常警醒自己、告诫自己、鞭策自己。

去年初，东红村一村民小孩不幸患上尿毒症，母亲在万般无奈的情况下，将自己的一只肾移植给儿子，手术共花费医疗费20多万元。合作医疗大病统筹报销了一部分，通过社会捐助、民政救助、残联相助、红十字会帮助、亲戚朋友借助、学校照顾等途径解决了一部分，但还欠外债7万多元。虽然把孩子从死亡线上拉了回来，但由于大病，这个原本幸福的家庭一夜之间成了贫困户，这件事一直深深烙在沈菊兵的心中。

只有把人民的要求放在心上，把群众的疾苦挂在心头，才能成为人民群众信赖的代表。农民看病难、看病贵的问题，在沈菊兵的脑海里萦绕不去。她先后深入全市40多家村卫生室，与村医们座谈，到农户家走访，专题调研农村医疗卫生现状和存在的问题。调研中，沈菊兵了解到，2012年，大丰市死亡人数为5563人，其中，肿瘤患者死亡病人为1772人，占总死亡人数的三分之一，恶性肿瘤已成为夺取群众生命的最大杀手。经过一个多月的调研走访，沈菊兵在人代会上提出了“关于整合资源，加大对城乡居民大病救助力度的议案”，这件沉甸甸的议案引起与会代表的广泛共鸣，纷纷附议，并得到了大会主席团的高度重视，被列为1号议案，交市人大常委会闭会后审议和重点督办。市政府高度重视，召开政府常务会议，专题讨论加大城乡居民大病救助力度事项，修订完善了医疗救助相关制度，实现了大病救助全覆盖、救助标准城乡一体化，并大幅提高了救助标准，截止2013年底，已累计救助7320人次，支出救助金2813万元，为广大城乡因病致贫的困难群众缓解了压力。看到议案落地有声，沈菊兵心怀大慰，更加坚定了她为人民谋福祉的信心和决心。情系冷暖悉心为民解难忧

群众的冷暖，点滴总关情。“我只有尽可能地多接触群众，才能了解真实的民意，捕捉社会舆论的热点，才能不辜负大家对我的信任。”

由于历史原因，大丰市在计划生育结扎后遗症补助上一直沿用的是70年代的标准：每年30元或50元。随着经济社会的迅猛发展，这一标准与实际极不相符，长期工作在基层一线的沈菊兵发现了这一“症状”。2012年，她领衔提出了“关于增加计划生育结扎后遗症补助的议案”，建议按现行物价和生活标准，及时提高补助标准。在沈菊兵的呼吁下，市政府及相关部门深入农村广泛开展调研，积极制定方案，在短短的4个月内就办理到位，共资格确认计划生育扶助对象1025人，发放特别扶助金124.92万元，当年6月底全部打卡兑现到人，并在盐城市率先建立了计划生育奖励扶助制度，同时针对实际，把补助标准提高到1200元，最高达3000元。这条建议，切实惠及了一批农村计划生育困难家庭。　　农村环境整治一直是各级政府大力推进的重头戏。在基层工作中，常有村民反映，居住环境日益恶化，严重影响群众的健康，而这一问题，不是仅凭群众之力就能解决的。群众的烦忧，是每一位人大代表的“必答题”。面对群众诉求，沈菊兵及时提出了“关于加大农村环境整治工作投入力度的建议”，呼吁政府在农村环境整治工作中进一步加大奖补力度，通过广泛宣传动员社会各界大力支持和参与农村环境整治工作，以弥补基层环境整治资金缺口，从而确保农村环境综合整治工作常态化、制度化、规范化。建议得到了市主要领导的充分肯定，并迅速采取有效措施，有力推动了农村环境整治工作的深入开展，原本一项“棘手”工作，现在推进得又快又好。尽心竭力倾心为民忙履职

为适应新时期的人大工作，当好镇人大主席、市人大常委会委员，沈菊兵注重人大理论、法律知识的学习。“做学习型主席、学习型委员，才能增强履职本领。 不仅自己学，还要组织广大代表在实践中学，加强调查研究，没有调查就没有发言权。”谈起这几年的体会，沈菊兵十分感慨。

2011年，转岗镇人大工作后，沈菊兵深知，要形成代表的整体合力，必须充分发挥代表作用。她琢磨如何让代表动起来，活动丰富起来。她制定的年度代表活动计划成为各镇人大争相学习的范本；她建的8个代表之家，成为代表最爱的活动阵地；她组织的代表活动，有声有色；她开展的调查研究数据详实、问题准确、建议可行。每年人代会前，她组织全镇各级人大代表深入基层认真开展调研，提出高质量的建议意见，由于组织有力、调研广泛，在市十四届人大二次、三次会议上，她带领的三龙镇人大代表仅10人以上联名提出的议案就达13件、11件之多，占议案总数的20%。

作为市人大常委会组成人员，她积极参加常委会审议。每年年初，她对人大常委会年度工作要点都要认真研究，对各项审议议题了然于胸，学习相关知识，针对议题，组织代表活动，深入实地调研，将基层的情况认真收集、仔细研究，然后把“接地气”的调研情况带到常委会。两年来，她在常委会上的审议发言达10次之多，“建议探索基层医疗卫生机构特殊用药申请制度，积极争取上级主管部门调整并扩大基本药物品种”、“大力调整农业产业结构，培育加快农业发展、加快农民致富的支柱、特色产业”、“ 健全覆盖城乡的社保服务网络体系，全面发挥社保网络的作用。”等建议都被吸收进常委会审议意见交政府落实办理。

三年，对于历史长河来说微不足道，但沈菊兵履行人大代表职责的三年却是一本厚而耐读的书，鲜活生动地诠释了当好一名人大代表的真谛——心与人民同跳动，血与人民同奔流，脚与人民同迈步，梦与人民同追求！（研究室）

【信息传递】

市人大常委会召开党组会议

学习贯彻市委常委会精神

2月17日上午，市人大常委会专题召开党组会议，市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥主持会议，市人大常委会副主任江志坚、夏继永、江波参加了会议。

会议传达学习了市委常委会会议精神；省、盐城、大丰市纪委全会精神；盐城、大丰市农村工作会议精神；在全市开展党的群众路线教育实践活动的各项准备工作与要求。会议还重点传达学习了市委倪峰书记在市纪委十一届四次全会上的重要讲话。

会上，吴家祥副主任提出要求：要认真学习习总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导，严格执行、落实市委的各项决定、决议；要紧紧围绕市委工作中心，依法开展人大各项监督工作，切实提升人大工作水平；要按照市委统一部署，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，抓好学习、查摆问题、突出“四风”整改；要严明党的各项组织纪律，严格执行重大事项请示报告等制度，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。（夏萍娟） 

市人大为督办1号议案做足准备

督办1号议案是人大常委会监督、支持政府及有关部门办理代表议案、建议的重头戏。年初人代会上，李国城等12位代表联名提出的“进一步提升饮用水质量，从源头保护人民生命健康安全的议案”被大会主席团列为1号议案交常委会在闭会后审议督办。为了整理制定出切实可行、操作性强、效果明显的议案交办意见，保证将议案办实办透办出成效，近日，市人大常委会副主任夏继永、江波带领农村工委、环资工委对我市饮用水检测、监督和管理等工作进行了视察调研。

调研组实地查看了新团河备用水源工程施工现场，并先后到市卫生局、环保局、自来水公司进行了座谈。近年来，市委市政府一直高度重视老百姓饮用水安全问题。在源水保护方面，先后关闭、搬迁了对通榆河饮用水源存在环境安全隐患的多家化工类生产企业，一律停批向通榆河排放废水的工业企业，从源头控制和减少污染源产生。今年，投资230万元的我市与东台交界断面的水质自动监测站即将建成，水质预警时间可延长至24小时，为应急准备留足了响应时间；在水质检测方面，市自来水公司投资600多万元进口一批先进设备，装备后将具备42项居民饮用水常规指标和30项非常规指标的检测能力，并且每年分别在枯水期和丰水期通过送检进行106项指标全检测。同时，在水质处理工艺上将采用更加先进的臭氧活性炭深度处理技术，使出厂水质达到可直饮水平。

调研组充分肯定市委、市政府多年来在解决人民群众饮用水安全方面所做的努力及取得的成绩，同时希望各部门要以办理人大1号议案为契机，多措并举、多方努力，在提升居民饮用水质量方面做到源水提升、硬件提升、管理提升，进一步保障人民群众饮用水安全。（李方然）

市人大机关开展“进村入户”活动

为深入了解社情民意，准确把握人民群众关心、关注的热点、难点问题，切实解决老百姓生产、生活中遇到的困难。1月中旬，市人大机关集中开展“进村入户”活动，17位机关干部深入到南阳镇民心村866户“搞宣讲”、“摸实情”、“办实事”、“送温暖”。

活动中，机关干部深入每家每户，将党的十八届三中全会、党的群众路线等学习资料发放到所有群众手中，并用通俗易懂、贴近生活的语言进行讲解，让广大群众对党的政策精神有了更真切的感受。同时，还结合百姓熟知的实例，宣讲全市经济社会改革创新新思路、新举措、新成绩以及政府为群众兴办实事的情况，进一步增强群众对党和政府深化改革的信心和决心。

机关全体同志还以个人出资的方式，给部分建国前老党员和困难群众送去温暖，详细了解他们的身体状况、生产生活中存在的困难，鼓励他们坚定信心、辛勤劳动，不断提升幸福指数。

活动中，每位同志还准备了个人联系小卡片，分发给每家每户，方便与群众的联系和群众问题的及时解决。（李方然）

市人大办牵头做好全市限放烟花爆竹工作

近年来，随着空气污染日趋严重，市委、市政府顺应民意，加大在市区限放烟花爆竹工作宣传推进力度。按照《市限放烟花爆竹工作划分区域包干一览表》，市人大办作为牵头单位，在2月17日上午“全市限放烟花爆竹工作推进会”结束后，便迅速组织市电信局、统计局、残联、烟草局等四家包干单位，在大华社区进行了关于此次市区限放烟花爆竹分片包干工作的任务分解落实会议。会上，我们将各包干单位在各自包干区内的户数、楼栋位置等信息以网格化管理示意图的形式分别发放到各家包干单位手中，并希望大家能够同心协力，合力宣传，确保圆满完成此次任务。会后，我们会同四家包干单位分别制定了详细具体的宣传实施方案，并针对中午12：00——14：00这一重点时间段，专门制定了巡视检查表，明确了由单位主要负责同志为责任人，并将户数任务具体到个人，实行严格的台帐登记和责任追究制度。

我办为进一步做好牵头工作，不仅率先垂范，在机关内部进行了大力宣传，开展了相关活动，还专门成立了由办公室主要负责同志担任组长的督察小组，每天中午和晚上，通过登门查看和电话抽查的形式，对四家包干单位入户宣传、发放提示卡及巡查情况进行监督检查，确保在包干区域内不漏一户，将限放工作及时有效地宣传到位。（姜玲）

【知识博览】

推动人民代表大会制度与时俱进

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。

完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。

本期印发：市四套班子领导、市各委办局、各镇人大、两区人大工作联络处、市人大常委会各委室

本期编辑：姜  玲  总第二百零三期