【领导讲话】

吴家祥同志在镇区人大工作座谈会上的讲话

（2013年10月23日）

（根据录音整理，摘要）

今年以来，市人大常委会紧扣年度工作要点，有序开展各项工作，主要体现在内容上做到“三突出”、方式方法上坚持“三注重”。

突出沿海开发。围绕区园建设、重大项目推进和滩涂开发，加大视察调研力度，听取有关部门汇报，持续保持对沿海开发高度关注。突出转型升级。听取和审议市政府关于中小企业运行、农业现代化建设、旅游业工作等情况汇报，积极为经济结构调整和产业转型升级号诊把脉，出谋划策。突出民生福祉。深入开展《社会保险法》执法检查，加大一号议案（大病救助资源整合）的跟踪督办力度，开展农民增收调研，把聚焦保障和改善民生作为市人大常委会工作的重要抓手之一。

注重调查研究。市人大常委会各项监督工作都建立在深入调研的基础之上，只有把情况摸透，才能议出内容，议出实效。同时对审议、评议后形成的调研成果报市主要领导参阅，今年以来，有多篇调研成果得到市主要领导批转办理。注重制度建设。年初，市人大常委会先后完善和出台了常委会议事规则等5项常委会工作制度以及代表建议办理等6项代表工作制度，实施了常委会议事规则中规定的满意度测评制度。9月份对中小企业运行审议意见落实情况进行了首次测评，常委会将继续深入实践这一做法，进一步提高“一府两院”对审议意见落实的重视程度，切实加强监督实效。注重市镇联动。邀请各镇区人大广泛参与市人大常委会开展的会议议题调研审议、执法检查、专项工作评议等工作，各镇区人大同志积极发挥基层一线作用，认真开展调研，努力提出贴近基层实际方面建议，对进一步提升常委会工作质量起到较好促进作用。

关于开展好今后工作，各镇区人大要着重做好以下四点：一是要加强学习。随着经济社会发展步伐不断加快，人大工作面临许多新情况、新问题，持续加强学习是我们加快适应新形势的需要，是适应改革发展新要求的需要，也是个人获得提高、保持与时俱进的需要。二是要履行好职能。要依法履行宪法和法律规定的职权，要认真围绕中心开展监督工作职能，要自觉履行上下级人大衔接的职责等。三是要主动作为。要围绕中心，服务选民。乡镇党委政府经济发展任务很重，人大要围绕中心，积极作为，如关于《社会保险法》贯彻执行情况，市人大联合各镇区人大全面开展社保法执法检查，监督政府依法行政，维护老百姓权益，通过人大监督、政府推进，应该说取得很好的效果，倪书记专门作了批示。四是要扩大影响。人大工作的地位取决于人大作用的发挥，代表作用的发挥取决于人大的组织。要通过有计划、有针对性地组织代表开展学习、培训、调研、视察等活动，增强代表的履职意识，提高代表的责任感和光荣感；通过代表向选民述职、争先创优评选等活动的开展，在促进代表履职的同时，扩大人大工作在选民、群众中的影响；人大的威信要靠我们自己来树立，要有作为，要通过对民生工程的监督，对代表议案建议办理工作的督查、对审议意见落实的跟踪监督等，以实实在在的效果树立人大威信。

具体在工作中要做到“三重四有”，即重落实、重创新、重调研，有作为、有活动、有特色、有典型。

重调研。无论是审议、评议、执法检查，还是其他工作，一定要熟悉情况，在学习的基础上再做深入调研，把基层的情况摸清楚，才能找准问题，提出有针对性的建议。重创新。要适应新形势的发展变化，必须进行创新，要创新工作思路、创新工作理念、创新工作方法，这样才能获得工作突破。重落实。要加强对常委会决议、决定、审（评）议意见落实及整改情况的跟踪督查，要保证落实的实效。要进一步加大代表建议、批评和意见办理的跟踪督办力度，在提高满意率的同时，要着力在提高落实率上下功夫。有作为。当前，镇区人大专职负责同志除了本职工作外，还参与党委政府分工，这反映了组织上对各位的肯定。在这样一个广阔的平台上，人大干部要彻底抛弃人大“二线”的观念，更加积极发挥人大职能，在中心工作上有建树，在本职工作上创佳绩。有活动。要以开展各类活动为载体，把市镇区人大、代表、群众之间有效地串联起来，人代会每年召开一次，闭会期间主要靠的是各类活动来支撑，要通过让代表广泛参与各种活动，形成活泼生动、丰富多彩的代表工作新格局。有特色。强化树立品牌观念，各镇区人大要结合本地实际，着力推出1-2项特色工作，打造特色名片，要在全市乃至更大的范围内，提升镇区人大工作品牌的影响力。有典型。要善于发现典型、培植典型、宣传典型，要在深度挖掘代表先进性上下功夫，着力塑造代表典型、载体典型、活动典型，充分发挥典型的示范引领作用。

关于下阶段工作，各镇区人大重点要做好以下三方面：第一、及时总结提高。要对全年工作进行认真总结思考，组织回头看，分析亮点特色，分析弱点不足，要从座谈会的交流中得到启发。第二、及早谋划来年。深入做好调研，对来年工作安排进行认真思考，对照“四有”要求仔细谋划。第三、及早安排市、镇人代会召开相关事宜。组织代表开展视察调研，加强服务指导，多提带有全局性、针对性的议案、建议。市、镇人大要进一步加强联动，认真组织衔接，要多沟通多参与多建议，推动全市人大工作再登新台阶。

【工作动态】

市十四届人大常委会召开第21次主任会议

10月25日，市十四届人大常委会召开第21次主任会议，会议听取了市政府关于“六五”普法工作、交通和城建重点工程建设情况汇报。市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥主持，市人大常委会副主任江志坚、江波出席，副市长石根美、赵玉霞列席。

我市“六五”普法工作紧紧围绕全市工作中心，以“法耀大丰”工程为抓手，以法治大丰建设为载体，以“法律六进”为龙头，扎实开展法制宣传教育，着力推进民主法治创建进程，为全市经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境。

会议认为，2011年以来，全市不断强化组织领导，健全普法机制，开展多种活动，形成活力推进，确保了“六五”普法工作深入开展，取得较好实效。同时针对“六五”普法工作中存在的薄弱环节，会议建议，要进一步加强组织领导，在提高普法工作的重要性、针对性、时效性上下功夫；进一步创新工作方法，强化齐抓共管机制，切实形成合力；进一步加大经费投入力度，切实为普法提供有力的物质保障；进一步落实责任，突出实践，努力在全市形成遵纪守法、公正司法、依法行政的良好局面。

今年，市住建系统围绕“提升老城、决战新城、突破港城”的思路，科学编制城市规划，加快重点工程建设，破解城建工作难题，完善住房保障体系，有力推动了全市城市化进程的加快发展。市交运系统稳步推进重点工程建设，快速实施农村路桥建设，切实加快争取项目步伐，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。

会议充分肯定了市政府在城建和交通重点工程建设工作中取得的成效，认为其呈现出项目多、投入大、速度快、反响好等特点，为幸福大丰、美丽大丰建设夯实了基础。同时对进一步做好城建和交通重点工程建设提出了意见，希望市政府及相关职能部门要更加注重调查研究，统筹规划、开发、建设重点工程，促进城乡统筹发展、民生幸福；进一步加大工作力度，抢工会战，推进重点工程按时序、保质量地实施到位；狠抓建设和管理同步，提升品位，提高效率，促进全市经济社会更好更快发展。

会前，市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员和市人大代表，视察了健康路、城西社区卫生服务中心，新村路、青少年教育基地，临海高等级公路等城建和交通重点工程建设现场。（李方然）

市人大常委会召开镇区人大工作座谈会

为进一步增进市镇人大工作交流，强化市人大常委会对镇、区人大工作的指导，10月23日，市人大常委会组织召开了全市镇、区人大工作座谈会，市人大常委会副主任吴家祥、江志坚出席。

座谈会上，各镇、区人大负责同志就今年以来人大工作开展情况以及2014年工作思路及构想分别作了交流，并结合各自实际，对市人大常委会工作提出了建议和意见。

市人大常委会副主任江志坚对四季度代表工作作出全面部署，一是认真组织市、镇人大代表向选民述职工作，要做好宣传，引导代表自觉参与；要周密计划，精心组织，确保活动效果；要规范操作，做到有述职、有测评、有反馈。二是做好“争先创优”系列评比工作，各代表小组要充分发扬民主、严格标准，真正把活动中涌现出的模范代表、先进小组、积极分子选出来，切忌打“和牌”。三是做好人代会前代表的视察调研工作，为代表提出高质量的议案建议做好服务把关。同时就进一步做好代表工作，要求各镇、区人大要以切实开展各类代表活动为抓手，不断丰富代表工作内涵，突出围绕提高代表依法履职实效、健全和完善代表活动制度两个重点全面展开。

会议最后，市人大常委会副主任、党组副书记吴家祥作重要讲话。（朱辉）

【专题报道】

为了百姓的明天更幸福

——大丰市人大常委会开展《社会保险法》执法检查纪实

市委倪峰书记10月17日在市人大报送的《关于＜社会保险法＞在我市贯彻执行情况的调研》报告上批示：全市上下要围绕贯彻落实《社会保险法》，切实加强社会保障工作，把改善民生落到实处。

关注百姓期盼确定执法检查议题

百姓关注的热点是什么？百姓明天的生活怎样更美好？百姓如何能更好地分享幸福大丰建设的成果？近年来，市人大常委会在人代会前，都要组织代表深入基层开展调研，了解群众的心声和期盼。2012年，针对被征地农民生活问题，市人大将被征地农民社会保障列为1号议案，通过常委会重点督办，促进市政府出台实施了《大丰市被征地农民基本生活保障暂行办法》，逐步解决3万多被征地农民的社会保障问题。2013年7月1日是《社会保险法》颁布实施两周年，我市实施得怎样？社保工作推进得如何？根据群众的要求和代表们的意见，市人大常委会决定将《社会保险法》在我市的贯彻实施情况列为2013年度执法检查重点。

制定实施方案明确执法检查要求

为使执法检查严谨规范，依据《监督法》，市人大常委会专门审议出台了《大丰市人大常委会执法检查实施办法》。根据该办法，市人大相关工作机构制定了《社会保险法》执法检查的具体方案，经过认真研究、细化环节，并报常委会第14次主任会议讨论通过，并成立了专门工作班子。从5月份开始，执法检查工作全面启动，将历时8个月，分为动员部署、对照自查、现场检查、报告审议、整改落实等5个阶段。执法检查组设4个小组，每个小组分别由常委会组成人员、人大代表和有关专家组成。5月2日专题召开了执法检查组业务培训会，就《社会保险法》的立法背景、过程、意义、原则、基本内容及如何开展执法检查进行了业务辅导；5月8日召开了全市执法检查动员大会，进行了全面的工作部署。执法检查组组长吴家祥提出两点要求：一是市镇政府及各单位要对照法律条款认真自查，边查边改；二是检查组要真督真查，坚决不走过场。通过执法检查，督促支持政府及相关部门依法履行职责，规范社会保险关系，推动《社会保险法》各项规定的落实，确保执法检查工作取得实实在在的效果。

广泛深入调研全面反映社保工作成效

近5个月来，执法检查组前往相关部门、科室，深入乡镇、园区，走进企业、车间，探访街道、村居，详细询问职工和居民参保情况，认真查阅有关账簿资料，深入了解全市社保法规执行和工作推进情况。

据调查，截止8月底，我市共有448620人次参加了五大保险，另有194109人参加城乡居民养老保险、107744人参加城镇居民基本医疗保险，467000万人参加新农合。《社会保险法》实施2年来，新增参保职工107864人次，其中养老保险、医疗保险参保率分别上升2.8%、3.1%，社会保障面进一步扩大。

社保意识显著增强。市政府将社会保险工作纳入经济社会发展总体规划，将社会保障一体化作为统筹城乡“七个一体化”目标之一，覆盖城乡的社会保险体系全面建成；市人社等部门深入开展宣传培训活动，切实开展扩面征缴工作，全力构建市、镇、村、组四级社会保障服务体系，覆盖全市的“四有”服务平台初步搭建；企业经营者的社会责任感明显增强，参保企业越来越多；职工依法参保续保、依法维权意识显著增强，把用人单位是否办理“五保”作为从业的前提条件，在处理保险纠纷时更多地通过依法向执法部门举报、申请仲裁、诉讼等法律途径维权；许多自由职业者主动投保、续保。

保障待遇稳步提升。我市已连续9年对职工养老金进行10％以上的调增，2012年，全市城镇职工基本养老保险待遇月均达每人1592元，农村满60周岁老人基础养老金从最初每月60元调增为80元，城镇职工、城镇居民医疗保险平均实际报销比例及新农合平均实际补偿比例分别为87％、72％、58％，比2011年分别增长1%、3%、5%。

抗风险能力显著提高。2012年，五险均实现当年收支平衡，略有盈余，有力支撑了社保资金的可持续性。截止2013年7月底，全市社保基金累计结余达95158万元，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险金支付能力分别达11个月、7个月、72个月、6个月、50个月，支付能力明显增强。社保基金征缴、管理、使用依法按规执行，社保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，审计部门每年都对社会保障资金开展专项审计，社保基金运行稳健可控。

协同推进的格局基本形成。市人社、民政等相关部门发挥各自职能优势，协同努力，加强对社保工作的指导，初步形成分工合作的社保扩面征缴、基金发放、基金监管工作格局。人社部门持续保持对扩面征缴工作的推进力度，抬高目标，强化服务；卫生部门指导各镇成立新农合医疗管理委员会，制订出台相关文件；财政部门积极协调资金，保证补助、配套资金足额及时到位；市总工会把督促企业参保作为维权工作的重要内容，并将依法参保作为企业评先表彰的先决条件。

市镇两级联动切实增强执法检查效果

执法检查采取市镇联动方式进行。在市人大检查组开展检查调研时，各镇区人大一并对本区域内《社会保险法》贯彻实施情况开展调查，全市12个镇、两个经济开发区调查汇总了587家企业和15个街居的参保情况。两级人大通过听取汇报、走访座谈、查阅台账、视察检查、问卷调查等方式对市、镇两级在法规宣传、保险扩面、基金征缴、基金发放和监管、社保经办机构的能力建设等多个方面开展了重点检查。

为了全面准确地了解真实情况，检查组成员来到社保大厅调阅单位参保明细、深入企业查看职工花名册、工资单、实际缴费发票，走进车间了解职工参保交保状况、所思所想。8月13日，市人大常委会副主任吴家祥亲自带领部分常委会组成人员和人大代表，实地视察了市人社局服务大厅、信息中心、大中镇东宁社区和西团镇人社服务平台等现场，在肯定成绩的同时，明确要求：要最大程度地扩大社保法规的社会知晓面，通过法律的执行来加大社会保障工作推进力度；要上下协作、密切配合，努力扩大社会保险的覆盖范围；要健全社会保障体系、完善配套政策，不断提升社会保障水平。检查中，市镇两级共召开有关镇区负责人、部门负责人、人大代表、企业主代表、已参保职工和未参保职工等各种不同层次、不同类型座谈会近30次，发放问卷调查500份，征求意见函300份，从中发现了不少问题和薄弱环节，汇总成五大类28条，向市政府及相关部门进行了通报。

认真组织审议准确合理提出针对性建议

9月中旬，执法检查组将内容全面、数据详实、建议针对性较强的执法检查报告提交主任会议讨论，主任会议一致通过并提请常委会审议。

9月24日，市十四届人大常委会召开第12次会议，听取并审议市政府关于《社会保险法》在我市贯彻执行情况的报告。市政府分管负责同志与人社、财政、地税、民政、卫生、工会等部门以及部分镇、企业的负责人早早来到会议室，部分市人大代表列席会议。在听取市政府汇报和常委会执法检查组执法检查报告的基础上，6名常委会组成人员从不同角度争相发言，直击热点与难点，对存在问题做到直言不讳。

“一些企业主法律意识淡薄，片面追求利益最大化，少缴、漏缴或拖欠保费情况时有发生，缺乏社会责任感，侵害了职工的社保权。”

“部分职工目光短浅，只顾眼前收入，社保意识不强；一些职工流动性大，觉得15年交保太遥远，中途退保后，续接手续复杂，只要企业贴补一些就行，主观上不积极；还有些职工对社保政策心存疑虑，担心向企业主动要求参保会被解雇。”

“各镇之间、各镇与两区之间、企业之间、险种之间的参保情况存在很大的不平衡性。”

“相当部分用人单位不规范参保，不能做到应保尽保。如选择性参保严重；奖励性参保普遍，有些人为地为社会保险行为附加条件；替代性参保突出，少数企业以城镇居民养老保险、新农合、居民医疗保险、商业意外伤害保险来替代；低标准参保、应付式参保还不同程度存在。”

“社保信息系统尚未建立与公安、民政、住建、地税等部门的信息共享机制，信息不畅，导致统计口径不一致，增加征缴难度。”

“专业执法力量较薄弱，劳动监察网格化管理未能充分发挥功能，监察执法刚度不强，处罚措施无法触及违法用人单位深层利益，达不到应有的教育惩戒效果。”

“针针见血”的审议发言，直击“问题症结”。

执法检查组据法、详实、“揭短”的检查报告，引起与会委员和代表的共鸣，大家热烈审议，争相开出好“药方”。

“要高度重视、广泛宣传《社会保险法》，在系统性、针对性上下功夫，各部门、各镇区要切实担负起自己的责任，使法律精神在本行政区域内广为知晓，正确引导各方的参保行为，在全社会大力营造守法、用法的浓厚氛围。”

“要依法加大基金征缴力度，消除参保盲点，清理各种不规范保险行为；要完善社保资金征缴和清欠长效机制，在实行“五险合一”、税务“一票征收”的同时，建立统一登记、统一申报、统一缴费、统一稽核、统一监察的“五统一”制度。”

“要加大执法检查力度，对一些违规做法通过常态化监察执法活动加以纠正，对一些具备条件却人为抵制参保的用人单位，要进行重点执法，依法采取措施，并通过媒体介入，扩大教育惩戒的影响，达到优化劳资环境、树立法律威严的效果。”

“要强化社保基金的管理和运行安全，以有力的制度落实基金征缴、经办、监督责任，要定期对社保资金的运行情况进行检查和审计，对发现的问题要责成整改，严肃责任追究。”

“要强化、整合平台建设，构建多部门的长效联系与沟通机制，在确保信息安全的前提下，实现公安、地税、住建等部门与社保机构之间数据的有效传递和信息共享。加强运营维护，妥善解决社保数据不能实时备份的现实问题，确保基础数据的安全和社保工作正常有序开展。”

执法检查组组长吴家祥最后强调：“推动社会保险事业发展任重道远，我们要切实以民为本，只有最大程度地维护百姓利益，才能维护社会发展的平衡与稳定。会后市人大相关工委要尽快形成常委会审议意见，交市政府及相关部门处理落实，并就落实情况进行跟踪督查。常委会将于12月份听取审议意见整改落实情况的报告，届时，还将进行满意度测评，以此来检验整改效果，切实推动我市社保工作再上新台阶。”

市政府负责人表示：“社会保障事业点多面广，与人民群众的切身利益息息相关，很多问题单靠政府部门做工作，很难取得预想的效果，我们也深感责任和压力的重大，希望各级代表能从社会大层面上给予推动和支持。”

市人大的执法检查、调研、审议暂时告一段落，但常委会的跟踪监督还在继续……

【两院传真】

市人民法院三项措施“零距离”服务群众

市人民法院坚持以“审判质量年”活动为主题，以提升服务功能、服务能力、民主水平、群众满意度为目标，亮实招、接地气、正能量、抓落实，促进了审判执行工作的有效开展。

一、将法律服务阵地前移，建设服务型法院。启动党员法官驻镇（村、社区）工作室工作，在大中镇等12个镇司法所、新德等3个社区、西团镇马港村设立党员法官工作室16个，安排党员法官和业务骨干32名，不定期开展社会矛盾化解工作。成立农民工维权等6个志愿服务分队，创建勇于实践的法官救助队、群众满意的法官维权队、开拓创新的法官宣传队、情系百姓的法官帮扶队、和谐稳定的安全保卫队等，把建设“零距离”服务型基层党组织融入到抓服务、促发展、帮民富、惠民生、保和谐的实践中，不断提升党员干警挑重担、敢争先、彰显先进性和服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平。

二、将审判执行全程公开，建设开放型庭室。扎实开展“阳光司法五个一”活动，切实提高法院透明度和对外影响力，提升司法公信力。一是开展一次“法院开放日”活动，邀请“两代表一委员”、社区群众代表及社会各界人士参观法院“阳光司法”的主要做法及成效；二是每半年组织开展一次大型公开庭审活动，选用典型案件到社区、学校，到村组案发地进行公开审判；三是每半年联系联络一次镇人大主席团活动，简要通报法院工作；四是围绕“审判质量年”，各庭室每月确定一个载体，轮流组织开展一次主题实践活动，深化阳光司法；五是召开一次司法新闻发布会，就重大案件审理及法院重点工作向新闻媒体进行解答，接受媒体记者采访。

三、将法官实绩交公众评判，培育智慧型法官。以“两抓”（抓案件质量提高、抓司法公信力提升）、“三评”（庭审评、裁判文书评、电子卷宗评）、“一管”（审判质量）活动为载体，启动开展“公正之星、效率之星、效果之星”好干警评选活动，科学设置评选指标，注重社会各界参与，将法官工作实绩交公众评判，树选先进典型，重在教育引导，坚持能动司法、智慧司法，切实发挥党员法官“零距离”服务作用。（董正远  许  雁）

市人民检察院召开机关党支部专题组织生活会

近日，市人民检察院机关党委所属各党支部分别召开“强化纪律作风观念，严守廉洁从检底线”主题组织生活会，该院领导班子成员以普通党员身份参加了所在支部的活动。

此次党支部专题组织生活会，是该院“警示教育月”活动的重要内容，也是群众路线教育实践活动前期整改问题的关键步骤。为召开好专题组织生活会，该院在计划安排、问题剖析、组织实施等方面都进行了认真的准备。

在组织生活会上，各支部认真学习了高检院有关典型案例剖析材料，党员干警都以整风的精神，认真查找了自身在纪律作风建设和廉洁自律方面存在的突出问题，广泛开展了批评与自我批评，做到深层次触及思想，深层次剖析其根源，并制订了整改措施。各支部书记紧紧围绕会议主题和支部实际，对党员干警的发言进行了点评，指出了存在问题，明确了努力方向。通过组织生活会，切实强化了党员干警的组织纪律观念，进一步筑牢了党员干警拒腐防变的思想道德防线。（顾西江）

【基层人大】

新丰镇人大多措并举督办代表建议

为推动代表建议办理工作，近日，新丰镇人大组织部分提建议的人大代表来到镇拆迁安置小区、鼎丰村等建议办理现场，详细了解建议办理落实情况，督促承办单位将代表建议办理落到实处。

镇十六届人大三次会议期间，代表们共提出各类建议18件，其中有关企业改革与发展方面的3件，农村经济与建设方面的5件，社会事业与民生方面的10件。会议结束后，镇人大及时将代表建议分类整理，在法定时间内，由人大牵头，镇长亲自组织分条块对建议进行交办，明确各分管领导和承办单位责任。建议办理过程中，镇人大定期与承办单位联系对接，了解建议办理情况，要求承办单位要多与代表沟通，及时汇报办理情况，征求代表意见。同时，镇人大还将建议分成不同类型，集中组织代表现场视察，促进建议办理工作顺利推进。

长期以来，新丰镇人大十分重视代表建议办理工作，以提升群众和代表满意度为目标，通过积极参与、现场推进等方式不断推进办理工作，成效显著。一是充分调动了代表履职的积极性。代表提出议案、建议是依法行使职权的重要途径。代表建议办理质量的好坏也直接影响到代表参政议政的积极性。通过组织代表对自己所提建议的办理情况进行视察，使代表及时了解建议办理进度，同时也对具体承办单位增加“压力”，提高建议的办结率和办成率，极大提高了代表履职积极性。二是促进了建议的办理落实。组织代表视察办理情况，加强了代表对政府办理建议工作的有效监督，防止承办单位对代表建议欠拖不办，拖而不决现象的发生。镇村建中心主任徐同美，今年具体负责5条建议的承办工作，谈及代表视察座谈会，他最大的感受就是：“对多位代表的敬业精神表示敬意，面对问题确实倍感压力，这增加了我们的使命感，但同时也充满希望。”现场视察活动有效防止了办理工作中重答复、轻落实等敷衍塞责现象发生，从而推动广大群众关注的热点、难点问题的解决，为群众办实事，办好事，同时也促进承办单位的工作效率提高和工作作风转变。三是密切了干群关系。代表提出建议反映的都是群众关心的热点、难点问题，群众期望很大。有的代表提出建议后认为完成了自己的职责，对办理落实情况并不关心。有的代表提出的建议限于政策限制或地方政府实际财力、物力的制约，建议办理效果不理想。通过视察让代表了解办理的实际情况和困难，向群众做好解释工作，争取群众的理解和信任，拉近群众与政府的距离，密切了干群关系。（刘科文）

【信息传递】

市人大机关老干部支部深入学习贯彻

习近平总书记系列重要讲话精神

10月10日下午，市人大机关老干部支部组织学习了党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神。

学习交流中，大家纷纷表示，习总书记的讲话思想深刻、内容丰富、语重心长，既是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，也是加强党的建设的行动指南。作为人大机关离退休的老同志，大家经受了一次全面深刻的思想洗礼，进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

老同志们表示，虽然自己已经退出工作一线，但绝不能因循守旧、固步自封，而要与时俱进，坚持不懈乐学、博学、善学，继续发扬理论联系实际的马克思主义学风，并且用开放的思维、宽广的视野和预见性的眼光，不断研究新情况、积累新经验，继续学习好、宣传好、贯彻好、落实好习近平总书记关于坚持和发展中国特色社会主义、改进工作作风、密切联系群众、加强党的建设的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会、准确把握讲话的精神实质，切实做到学以明理、学以养德、学以修行，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，真正做到律己严格、情趣健康，谦虚做人，干净做事，树立良好的个人形象。同时，在行动上坚决与党中央保持一致、与市委市政府的工作中心和重心保持一致，为谱写伟大中国梦的大丰辉煌篇章发挥余热。（姜玲）

上海市崇明县人大常委会来丰考察

10月11日-12日，上海市崇明县人大常委会副主任、党组副书记张荣一行来丰，考察我市人大在规划、环保方面的监督工作，受到市人大常委会领导吴家祥、江波、丁瑞云的热情接待。

考察组一行先后参观了大中镇恒北村、新丰镇荷兰花海、东方1号创意产业园以及光明工业区等现场，并听取了相关情况介绍。考察组认为大丰市委、市政府十分重视城乡规划和环境保护工作，不断加大财政投入，高起点定位、高标准要求，城市建设日新月异，城乡面貌耳目一新；大丰市人大通过人代会专题审议生态议题、对住建部门开展专项工作评议等多种方式，加强对规划、环保工作的监督，取得了明显成效。

考察组表示，大丰在经济发展水平连续多年保持高位增长的同时，人居环境也得到了跨越发展，令人印象深刻，希望今后两地人大能够进一步加强交流与学习，更好地发挥人大监督在促进经济社会发展中的重要作用。（李方然）

市直第一代表小组深入市广电网络公司调研

10月15日下午，市人大代表市直第一小组代表深入大丰广电网络有限公司开展专题视察调研。

代表视察组一行先后察看了该公司播控机房、幸福小区有线电视数字化整转等现场。今年8月份以来，全市有线电视数字化整体转换步入快车道，截止10月中旬，市区已完成了维罗纳小区、浦江名苑等20多个小区的数字化整转和网络双改工程。12个镇全面启动了有线电视数字化整转。在召开的代表座谈会上，该公司负责人就公司组建及运行情况作了汇报，与会代表在充分肯定成绩的同时，并就全市数字电视转换工作提出建议，表示数字化电视整体转换是市人民政府2013年十件为民办实事工程之一，倍受全市人民关注，市广电网络公司要继续发扬前阶段“5+2”、“白+黑”的拚搏精神，再接再厉，按照计划时间节点认真抓好全市整转工作；要进一步强化服务意识，不断创新对外宣传载体和方式，强势树立公司优质品牌形象；提升公司全员市场竞争理念，细化服务为民举措，努力扩大公司市场占有份额。（金福华）

本期印发：市四套班子领导，市各委办局，各镇人大、“两区”人大联络处，市人大常委会各委、室。

本期编辑：金福华

总第一百九十七期