【编者按】2012年7月31日，市十四届人大常委会召开第4次会议，会议听取和审议了市政府上半年国民经济社会发展计划执行情况的报告。会后，市人大常委会将审议情况专题向市委作了书面汇报，市委书记、市人大常委会主任倪峰同志在汇报材料上作了重要批示：所提意见和建议很有针对性，请政府有关部门和区园、镇认真落实。现将市人大常委会《关于全市上半年国民经济社会发展计划执行情况审议意见的汇报》印发给你们，请各镇、各区园、市直各有关部门认真加以贯彻落实。

关于全市上半年国民经济

社会发展计划执行情况审议意见的汇报

大丰市人大常委会办公室

7月31日,市十四届人大常委会召开第4次会议，听取和审议了市政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。除常委会委员、政府领导及相关部门与会外，会议还邀请了16名市人大代表列席，并通过《大丰日报》公示报名确定10名公民旁听。

为提高常委会审议质量，会前常委会邀请部分委员、代表，采取座谈、走访、视察等方式对全市上半年经济工作进行了深入调查。专题组织部分委员、代表视察全市区园建设、重大项目推进、创新平台、农村经济发展等工作，大家为大丰经济快速发展和城乡面貌的巨大变化感到欢欣鼓舞，对大丰的发展和未来充满了信心。

委员们一致认为，今年以来，市政府按照市委十一届二次全体会议的要求，紧扣“能快则快，跨越发展”的基调和“增长、创新、实力”的主题，发展思路清晰，推进措施有力，实现了全市经济社会又好又快发展。主要表现在以下几个方面：1、经济保持较快增长。在国内外经济下行压力加大的形势下，市委、市政府加大了经济工作组织力度，全市经济继续保持较快增长，各项经济指标均实现了“双过半”。列入盐城市重点考核的13项指标有6项盐城市增幅第一，金融机构贷款余额增量、新开工亿元以上工业项目盐城市第一，固定资产进项税额抵扣总量苏中、苏北第一，增幅全省第一，在盐城市全面进位争先。其中部分经济指标有望近期超过东台，以工业用电量为例：2011年，东台25.12亿千瓦时，增14.4%,大丰17.1亿千瓦时，增19.4%。今年上半年东台12.68亿千瓦时，增5.4%，大丰11.06亿千瓦时，增47.8%。2、沿海开发如火如荼。全市上下抢抓两大国家战略叠加的重大机遇，聚焦沿海、会战沿海、决胜沿海，“三港”建设取得丰硕成果。各类万吨级码头加快建设，“五区十七园”产业优势凸显，港城建设日新月异，沿海开发势头强劲。全省沿海开发会议在大丰的召开，体现了省委、省政府对大丰沿海开发成绩的充分肯定。大家感到不仅展示了大丰的形象，也增强了全市人民加快发展的信心。3、重点项目亮点纷呈。三次产业活力四射，竞相发展。一产：丰收大地、盐土大地、荷兰花海、“希望的田野”等农业项目又有了新发展。二产：南车电机竣工投产，江苏博汇已进入安装调试阶段，金风科技二期、博敏电子等项目开工建设，三鼎石化、沙钢物流等项目签约落户，为大丰新一轮跨越发展注入强大动力。三产：奥特莱斯国际名品展示中心、东方1号创意产业园、海洋产业研究院等项目极具品味。4、创新战略取得实效。科技、人才、金融创新都有实实在在的效果。特别是金融创新，不仅创新渠道拓宽，而且创新成果显著。全市今年表内贷款191.38亿元，比年初增加25.19亿元，表外贷款通过信贷、债券、租赁等多种形式融资64.4亿元，比年初增加24.43亿元，为企业的运行和项目的建设作出了积极的贡献。5、社会发展和谐稳定。在全市沿海开发加快，项目建设力度加大，经济社会全面发展的同时，社会矛盾也逐步显现，全市立足于社会管理创新，强化安全和环保工作，通过开展“三解三促一加强”、“进村入户”、“金桥行动”等活动，有力促进了社会发展大局的和谐稳定。

常委会委员和代表们在充分肯定成绩的同时，也提出了我市经济发展过程中存在的一些问题，并就进一步做好今后工作，提出如下建议：

一、要抢抓机遇，进一步加大沿海开发力度。一要加快现有“三港”联动项目的建设速度。以抢工会战之势,全力推进港口、港区、港城在建重点工程、项目的建设进度，不断集聚项目、集聚人气，迅速掀起沿海开发新高潮。二要积极争取上级相关支持。以全省沿海开发推进会在丰召开的契机，抢抓中央、省、市领导关注大丰沿海开发的机遇，成立专门班子，积极跑省跑部，争取将大丰港铁路支线、港区物流保税园、深水航道、挖入式港池等项目纳入国家、省有关计划盘子。同时争取国家、省更多政策、项目、资金向大丰港倾斜，以推动大丰港更快发展。三要进一步形成合力。要加快各类涉海行政机构部门向港区搬迁或设立办事机构，加大招商引行、引投的力度，大力吸引高层次优秀人才，为沿海开发集聚行政、金融、人才要素。四是要进一步注重环境保护。坚持开发与保护并重，进一步完善大丰港各类发展规划，科学处理经济发展与环境保护的关系，加大对环境保护的力度，走绿色生态发展之路。

二、要高度重视中小企业发展，努力培植税源经济。要做大做强现有企业，增强企业的贡献率。中小企业作为经济发展的细胞，是全市经济发展的重中之重。但从国税提供的数据，全市定报企业上半年国税入库税金2.93亿元，同比增长仅3.4%，与全市公共财政收入的增幅相比不相适应。建议政府高度重视中小企业发展，特别在当前宏观经济形势压力加大的情况下，更要进一步强化“三服务”工作，千方百计帮助企业解决项目审批、资金、电力、劳动用工等发展瓶颈问题，组织好银企对接、企业用工“点对点”、电力迎峰度夏等生产要素的协调。通过调整重组、挂大靠强、技术改造、开拓市场等手段，协同各方力量，合力排忧解难，激发企业加快发展的内在动力，引导企业提升发展质量，努力培植税源经济。

三、强化招商项目竣工投产达效，提高投入产出率。近几年，市委、市政府狠抓招商引资工作，一大批项目落户大丰，为大丰经济发展提供了有力支撑。但仍然存在着部分开工项目不竣工，竣工项目不投产，投产项目不见效的问题。建议政府及有关部门要深入分析原因，采取有效措施，加大引导服务，切实把招商引资成果体现在促进经济发展和财政增收上。要引导已投产项目，确保在大丰开票销售；要支持竣工项目投产达效，帮助协调解决产前的各类困难和问题，尽快形成开票销售。对那些资源占用量大，又无实质性运作的项目，要加大资源整合力度，最大限度地提高资源利用率，提高投入产出率。

四、要采取切实有效措施，大力增加农民收入。要实现全市经济社会的持续协调发展，离不开农民收入的稳定增长。要充分发挥丰收大地、盐土大地等现代农业示范园区，光明奶业、宝龙集团等农业龙头企业的辐射示范、引领带动作用，提升农业产业化水平。要鼓励农民开展自主创业、外出务工，加快农村土地流转步伐，努力实现农业规模化经营。要积极引导农民转变发展思路，加大政策扶持，大力发展种、养、加一体化品种，积极推广温氏规模养殖模式和“一户一棚”高效设施农业，力争使每家每户都有致富项目。

本期编辑：王晓聪

本期印发：各镇、各区园、市直有关部门

总第一百七十三期