关于市十四届人大常委会

第4次会议旁听公民座谈会的情况汇总

2012年7月31日，市十四届人大常委会第4次会议邀请了10名公民参加旁听。会后，市人大办公室组织召开了旁听公民座谈会，听取他们对政府工作的意见和建议。现将公民反映比较集中的情况及所提出的意见、建议汇总如下：

一、关于项目建设工作

1、进一步加大项目引进的力度。项目建设的前提和关键是项目引进。客商是否愿意投资项目，资源是条件，政策是前提，服务是基础。因此，对于项目引进在政策上要力求双赢化，在论证上要做到科学化，在服务上要创造最优化。要坚持专业招商、产业招商、以商引商，加大对重点区域、行业龙头企业的跟踪力度，重点招引一批重特大的新特产业项目。在招引项目过程中，要变招商为选商，注重引进高税收、低污染的项目。

2、进一步做好项目建设服务工作。在项目建设中，要提高办事效率，靠前服务，切实为项目推进解决好征地、搬迁、建设配套及环保、土地、资金等问题，确保水、路、电、气等基础设施实现“七通一平”，基本达到项目入区就可立即施工的必要条件。要做好配套的交通物流、商贸服务、生活设施建设，提升园区的承载能力。

3、进一步加快项目投产达效的速度。项目建设的最终目的是投产达效。目前，全市上下紧扣“能快则快、跨越发展”的总基调，有力推进各项工作，项目建设成效显著。但部分项目由于征地拆迁难度较大，土地预审、手续办理时间较长，加之环保、资金等问题，建设速度不够理想。要以全省沿海开发会议在丰召开为新的起点，对所有重点在建项目组织抢工会战，配备专职挂钩服务人员，紧扣时间节点、倒排工期、挂图作战，随时会办解决存在问题，提升项目建设的速度和质量。大力推进项目竣工、投产、达效，让一批优质项目早日为我市的发展作贡献，增加财政贡献份额。

4、进一步抓好特色产业园区建设。充分发挥资源优势，不断创新招商方式，围绕产业开展专题招商，着力引进一批新兴产业的领军企业，努力形成我市的特色产业。要把产业园区作为最富活力、最具潜力、最具实力的增长极，全力打造重大项目集聚发展的高位平台。

二、关于高效农业建设工作

1、继续加大高效农业建设的扶持力度。高效农业效益可观，但资金投入大，广大农民目前还没有条件全面实施高效设施农业。尽管现在政府对“一户一棚”采取了奖补政策，但还较少，不能从根本上解决问题，同时对大棚保险现只保大棚设施不保棚内作物，一旦遭遇自然灾害损失巨大。因此，要将农业现代化与工业化、城镇化同步推进，把持续增加“三农”投入作为农业农村经济发展的重要支撑，在落实好国家惠农扶农政策的同时，建立地方财政投入稳定增长机制，积极引导各类社会资本参与现代农业的发展。要制定更多的奖补政策，真正将奖补资金发放到农户手中，鼓励农民发展养殖业和高效设施农业，要改变金融服务帮富不帮穷的现象，逐步拓宽农业保险范围，将农户的损失风险降到最低。

2、切实加强科学技术服务。目前，国家加大了对基层科技的投入，免费送科技下乡，但由于科技人员数量、精力有限，加之农村面广量大，科学技术难以真正入户。因此，要加强农业技术推广力度，积极组织农业技术人员下乡，开展切实可行的实用技术培训。同时还要加强农业生产要素的协调，加强“一户一棚”基地规划、种苗、技术等方面的专业化、社会化服务，切实帮助农户解决在发展中遇到的技术难题，保证发展一户、成功一户、带动一片。

3、加大土地流转的力度。高效农业的关键是土地的适度组合，规模经营。目前，农村土地分散在一家一户手中，受传统心理和小农意识影响，以及工业项目的快速发展带来的土地增值，农民对土地期望值较高，绝大多数农民不愿意将土地流转出去。要尊重农民意愿，通过政策措施调节土地流转，可通过租赁、股份分红等多种途径最大化的提高农民收入。在切实维护农民长远利益的前提下，探索和制定土地流转、推进高效农业建设的长效机制。

4、大力培植农村合作组织和农民经纪人。要积极推广恒北早酥梨合作社的成功做法和经验，由农口部门牵头创办农民专业合作社，加速土地、资金、技术等要素的流动，力争做到“一品一社”，助推农业适度规模经营。同时进一步培植壮大农民经纪人队伍，鼓励村组干部、农技人员、经济能人争当农民经纪人，为农民提供产前、产中、产后服务，帮助解决农民生产分散、信息不灵、产品难销等问题。

5、大力推进特色农业规模化。建议立足我市农业资源特色和优势，梳理出产业发展基础较好的高品质产业作为重点扶持对象，提升产业市场竞争力。积极推进特色镇、村建设，选一批特色产业进行培植，分步实施，重点突破，扩大规模，在进一步做大做强像丰收大地这样的特色农业的基础上，发掘新潜力，扶持新亮点。

三、关于金融创新工作

1、加大对投资担保公司的监管。目前许多投资担保公司以高利吸储、以暴利放贷，造成了金融市场的混乱，诱发了诸多的社会矛盾。相关部门要加大监管力度，严厉打击非法融资等不法行为，做到规范有序，从而真正把资本投入到中小企业中去，帮助他们解决发展过程中遇到的资金瓶颈，为企业可持续发展注入新的活力。

2、加大对农民资金互助合作社的扶持力度。面对经济的高速发展，金融改革创新势在必行。我市现有各类银行10多家，农行、农村商业银行各乡镇都有，但在为农服务上还有待进一步提高。目前，农民资金互助合作社的办社宗旨就是为“三农”服务，通过几年的试点、培植，证明运行是健康、良性的，对农民生产、生活、流通等方面的资金需求提供了大量的服务和便利。要在政策许可的情况下，对农民资金互助合作社给予进一步的扶持和支持，促进农民资金互助合作社的健康发展，从而更好地服务“三农”。

本期印发：市四套班子领导、市各委办局、各镇人大、两区人大工作联络处、市人大常委会各委室。

本期编辑：黄永新

总第一百七十一期