关于学习和工作的几点认识（摘要）
李小敏
在聆听习近平总书记“七一”重要讲话时，我有一个强烈感受：我们这一代人不仅见证了中国共产党成立100周年，而且身处和工作在“两个一百年”奋斗的历史交汇期，既令人自豪，更催人奋进。作为一名共产党员，作为一名人大机关党员干部，不仅要把不负历史、不负时代、不负人民作为自己矢志不渝的信念追求，而且要把这个信念追求转化成为党和人民事业不懈奋斗的实际行动。迈上现代化建设新征程，人大工作要实现高质量发展，对人大机关干部的理论水平、法律素养、工作作风、业务能力等都提出了新的更高要求。我们只有适应这个要求、达到这个要求，才能做出不负历史、不负时代、不负人民的工作业绩。借今天这个机会，围绕学习与工作谈几点看法，与大家共同交流。
一、学与用结合
一个人不断进步，工作越做越好，肯定是学习与运用结合得好。有的同志工作的基本面是好的，肯干、不怕吃苦，但能力水平始终没有明显提高，其中一个重要原因是学习与运用结合得不好。我这里着重讲的不是想不想学、肯不肯学的问题，相信研究室的同志都是想学、肯学的，而是如何学得好的问题。学得好与用得好是紧紧联系在一起的，衡量学得好的一个主要标准，是看在多大程度上把所学转化为所用。也就是说，我们不仅要勤于学习，更要善于学习。
一是要有目的地学。为把牢方向学。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是对总书记提出的新观点新论断要及时跟进学、持续深入学，领会精神实质、把握核心要义，用新思想武装头脑、引领方向、指导工作。为把好大局学。只有深刻理解中央的重大决策和省委的部署要求，只有全面了解经济社会发展情况和改革攻坚任务，我们才能在大局中找准位置，更好地融入大局、服务大局。为把握规律学。学会由表及里、由浅入深地分析问题，学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面解决问题，在把握本质、把握关键、把握规律中不断提高工作质效。
二是要有重点地学。要立足岗位学。除了共同需要掌握的内容以外，人大与党委、政府、政协职责不同，学习应有侧重；同在人大机关工作，研究室与其他工作机构、委员会职责有所不同，学习应有侧重；同在研究室工作，各个处室之间的工作职责不尽相同，学习也应有所侧重。要带着问题学。人大机关不少同志尤其是调研处、综合处的同志都具有一定的文字工作能力，近年来文稿质量也有提高，但以高标准衡量还存在差距和不足。有的材料思想性不够、缺乏深度和真情实感，结构不够合理、各部分各层次咬合不紧，文字人为雕琢的痕迹比较重、不够平实和自然，等等，既有共性的问题也有个性的问题，需要在学习和实践中不断地认真加以解决。要即用即学。平时学习积累很重要，用时集中学习也不可少。接受一篇文稿的起草任务，首先要把中央及省委的相关要求搞清楚，把相关的法律法规和政策搞清楚，把我省以及外省的相关做法情况搞清楚，把已经做、正在做、将要做的事情搞清楚，在此基础上，经过比较深入的分析、比较系统的思考，真正弄清楚写什么、怎么写。
三是要有感觉地学。有感觉地学，才能学得进、入得深、悟得透。感觉并非先验之物，主要来自社会实践。现在，承担文字工作任务比较多的年轻同志，最缺乏的是实际工作经验。一方面，具有比较丰富实际工作经验的同志往往不专门搞文字工作；一方面，从事文字工作的同志往往又沉不下去，这就是我们当下面临的一个困境。摆脱这个困境，作为个人，我们要强化自觉意识和自为实践，抓住一切机会用心体察、用心体悟，丰富自己的感知，找到自己的感觉。相比较个人，在这个问题上，领导者、组织者负有更大的责任，既要在内部营造干中学、学中干的良好氛围，又要创造条件让大家走出去、沉下去，从实践中汲取营养、获得能量，在实践中增进情怀、升华境界。
二、手与脑并用
文章是写出来的，也是想出来的，动手与动脑都重要，须并用。起草一份文稿，是动手与动脑交替的过程，动脑不够或动手不够都不能成就一篇好文章。
动脑不够，动手往往就是“硬写”。而“硬写”的结果，要么空泛，形式大于内容，言之少物或者言之无物，本来做的是干饭，却做成了稀饭；要么拼凑，东抄一段、西摘一段，有的稍加改动，有的改也不改，看似有内容，实则没有自己的东西；要么累赘，一个词能够表达的非要叠加几个词，一句话能说清楚的非要赘加几句话，一段话能讲明白的非要再加上几段，层层叠叠、拉拉杂杂，让人看得累。
而动手不够，即使动脑想也想得有限。如果说语言是表达思想的工具，那么动手就是辅助思想的工具。借助动手，思想才能更好凝练，将比较杂乱的想法条理化，将比较模糊的想法清晰化，将比较冗赘的想法简洁化；思想才能更有深度，从有些片面到比较全面，从有些失准到比较精准，从有些肤浅到比较深刻；思想才能更趋完善，由不够系统到比较系统，由不够贯通到比较贯通，由不够严密到比较严密。
三、稳与进统一
稳中求进是党和国家工作的总基调，这是以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位、应对百年未有之大变局、把握社会主义现代化建设目标任务作出的重大判断、重大决策、重大部署。人大事业是党和国家事业的重要组成部分，稳中求进不仅是地方人大的重大责任，也是地方人大工作实现高质量发展的必由之路。
一是合而有特。人大开展各项重点工作，首先要合乎党中央的大政方针，合乎省委的决策部署，合乎经济社会发展需求，合乎人民群众需要，合乎法定职责、法定范围、法定程序。同时，要立足于人大职能求特色，着眼于服务大局创特色，凸显人大工作的特色优势，发挥人大工作的特有作用。只有合得好，特才有前提、才有意义；只有特得好，才能更有力地合、更有效地合。
二是准而求新。人大工作的政治性、政策性很强，对准的要求很高。不管在什么岗位、做什么工作，都要准确把握中央及省委的相关精神，准确把握法律和政策的相关规定，力求看得准、做得准、抓得准。在此基础上，要求新、要创新，拓宽思路需要创新，破解难题需要创新，完善制度需要创新，打开局面需要创新。准是原则和方向，只有准确理解、准确把握，我们才能始终走在正确的道路上；新是动力和活力，只有善于创新、不断创新，才能在正确的道路上走得更远更好。
三是实而争先。争先是难能可贵的，不想争先的集体难成一个优秀的集体，不想争先的干部难成一个优秀的干部，甘于落后的集体必然流于平庸，甘于平庸的个人必然沦为落后。而争先，须以务实为本。只有谋得实、做得实，才有底气争先，才有资格争先。江苏发展走在全国前列，是党中央的要求，也是江苏的基础条件所决定的；同样，人大工作走在前列，既是应该的，也是经过努力可以实现的，关键是要把工作做实。我们常委会及机关各部门都要务实创新，多想一些实实在在的招数，多做一些实实在在的工作，把走在前列的步伐迈得更稳更实更好。
【工作动态】
区人大常委会召开党组扩大会
8月3日上午，区人大常委会召开党组扩大会，交流学习习近平总书记“七一”重要讲话精神心得体会，贯彻落实区委李志军书记调研人大讲话要求，学习新修订《安全生产法》重点内容。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持并讲话。
就学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。会议要求，要在深入学习领会中增强政治自觉，把思想统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省市区委的决策部署上来；在服务发展大局中体现担当作为，坚决贯彻落实区委决策部署，围绕“四区”定位、“五个更有”目标、重点发力“六个路径”做好人大工作；在增进民生福祉中践行初心使命，做好党史学习教育，开展好“学党史、当表率”“五个一”活动，深入开展“我为群众办实事”活动，对走访发现问题，及时汇总交办，大力兴办实事好事，切实解决群众的“急难愁盼”。
就贯彻落实李书记调研人大讲话要求。会议强调，要迅速传达学习李书记调研人大讲话要求，将全区人大系统、人大代表、人大机关的思想统一到李书记讲话精神上来；要认真贯彻落实李书记讲话要求，按照“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位和“夯基础、创特色、争一流”工作要求，旗帜鲜明讲政治，依法履职讲担当，服务人民讲宗旨，真抓实干讲正气；要以学习贯彻落实李书记讲话要求为动力，结合“两在两同”建新功行动，扎实开展党史学习教育，充分发挥代表在疫情防控中的示范带头作用，以更强的担当、更实的举措、更好的状态，紧张快干，开拓进取，不断推动新时代大丰人大工作的高质量开展和人大事业创新发展，为全面开启社会主义现代化大丰建设新征程贡献智慧和力量。
就安全生产工作。会议强调，要提高思想认识，牢固树立以人民为中心的发展思想；认真宣传贯彻，结合“大走访”宣传贯彻新《安全生产法》；加强执法检查，切实加大对安全生产工作的监督力度。
会议还研究了区人大常委会8月份重点工作安排。
区人大常委会副主任江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。
（杨雨培）
区人大常委会召开第96次主任会议
8月26日，区人大常委会召开第96次主任会议。区人大常委会主任范大玉主持并讲话。
会议听取了重点建议办理情况和工委对口督办情况汇报。会议指出，代表提议案建议是宪法法律赋予的重要职权，办好代表议案建议是政府及其部门的法定职责，是践行“人民至上”理念的过程，督办议案建议是人大常委会的重点工作。会议要求，思想上要进一步重视，把议案建议办理与贯彻区党代会精神结合起来，与正在开展的党史学习教育“我为群众办实事”活动和“两在两同”建新功行动结合起来；质效上要进一步提升，着力在代表的满意率和建议的办成率上下功夫，以议案建议办理推动解决一批群众“急难愁盼”问题和区委区政府重点关注事项；责任上要进一步压实，承办方和督办方都要压实责任，细化分解任务，建立健全长效机制，确保代表建议办理工作不走过场、取得实效。
会议听取了区政府重大项目建设推进情况汇报。会议认为，今年以来，全区上下以开展高质量重大产业项目会战年活动为抓手，全力攻坚重特大项目，氛围浓、活动多、举措实、成效好。全区上下要进一步升温加压，坚定不移主攻重大项目，一着不让推动达产达效，凝心聚力提供要素保障，动真碰硬开展督查考核，努力在推动高质量项目建设上比学赶超，全力打好秋季项目大会战。
会议听取了区政府关于科技创新工作情况汇报。会议提出，要抬高目标定位，找准创新方向，坚持问题导向，加快载体建设，突出人才建设，强化责任落实，确保我区科技创新工作走在盐城市前列，为全面完成各项目标任务，实现“十四五”良好开局作出新的更大贡献。
会议还研究确定了9月份“两官”履职报告人选。
区领导房其勇、江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍参加。
（杨雨培）
李志军到区人大常委会调研时要求
坚持以人民为中心与时俱进开拓创新
为全区高质量发展作出新的更大贡献
8月3日上午，区委书记李志军到区人大常委会调研，了解工作情况，征询意见建议。他强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持以人民为中心的发展思想，开拓创新，担当作为，努力推动人大工作与时俱进、再上台阶,为全区高质量发展作出新的更大贡献。区人大常委会主任范大玉汇报工作情况。区委副书记陈允春参加活动。
李志军指出，近年来，区人大常委会立足“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，按照“夯基础、创特色、争一流”工作要求，紧扣区委决策部署，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在推动疫情防控和复工复产、接轨上海、农房改善等方面主动作为，各项工作亮点纷呈、成效显著，并得到全国、省市人大充分肯定，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
就进一步做好区人大工作，李志军强调，要坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，结合党史学习教育，牢牢把准人大工作正确政治方向，为全区高质量发展提供坚实有力的民主法治保障。要充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用，确保区委决策部署通过法定程序得到全面贯彻和顺利实现，切实把党的领导贯彻到人大工作的各方面和全过程。要围绕中心大局，依法履职讲担当。深入学习贯彻区第十三次党代会精神，找准与产业转型、开放开发、乡村振兴、生态建设、民生改善等重点工作的结合点，创造性地开展工作，以人大高水平工作服务全区高质量发展；勇挑重担，主动作为，发挥沪丰良好的合作基础和资源优势，不断扩大沪上“朋友圈”，推动沪丰实现更宽领域、更深层次合作；依法履行监督职能，科学决策服务发展，及时把区委的意图转化为全区人民的共同行动。
李志军要求，要关注民生改善，服务人民讲宗旨。积极投身当前疫情防控工作，结合“两在两同”建新功行动，推动人大代表更好发挥表率作用，主动配合疫情防控各项工作，织牢织密群防群控的防线；围绕群众关注的教育、医疗、养老、环境等问题，广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，使区人大常委会作出的决议决定、提出的意见建议，更好地反映老百姓心声、回应老百姓关切、维护人民利益；探索创新代表工作，切实加强和改进代表工作，不断提升代表履职能力。关于区镇人大换届选举工作，要严明工作纪律，确保人大换届风清气正、圆满成功。要提升履职能力，真抓实干讲正气。坚持把政治建设放在首位，带头讲规矩、守纪律，维护和谐团结的良好局面；驰而不息改进作风，大力弘扬求真务实之风，坚持高目标追求、高效率推进、高质量发展，察实情、说实话、谋实招、求实效；坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设，进一步营造人大机关风清气正的政治生态。李志军同时表示，区委将一如既往重视区人大工作，区委常委会定期听取人大工作汇报，及时研究人大重要事项，关心人大机关干部队伍建设，支持人大依法履职，助推全区经济社会高质量发展。
（黄永新）
【代表风采】
东向出海勤履职疫情防控守国门
——记省人大代表，江苏大丰海港控股集团有限公司党委书记、董事长陶莹
一周内开展8次调研，24小时值班值守，全天候坚守岗位，以实际行动践行“两在两同”，这是省人大代表、江苏大丰海港控股集团有限公司党委书记、董事长陶莹近段时间的工作写照。
担一份责任，守一方平安
今年已经59岁的陶莹，省人大代表的身份，并没有给他带来更多的光环，反而使他在面对难急险工作时更加义不容辞。
港口作为对外开放的窗口，是疫情外防输入的重点场所。自7月20日南京禄口机场暴发疫情以来，以陶莹为组长的大丰港集团疫情防控工作组便进入了高速运转状态。他第一时间组织召开紧急工作会议研究部署疫情防控工作措施，全力做好港口码头疫情防控工作。连夜重新梳理制定了三级风险点管控体系，明确了31个网格点及负责人，再次组织签订了《疫情防控责任状》，制定了《疫情防控突发事件处置流程》……一项项要求部署，迅速让全集团的疫情防控工作由常态化转入应急状态，有力有序有效推动疫情防控管理工作全面升级。
系一份牵挂，筑一方防线
“作为企业负责人，员工的安全是我最大的责任；作为人大代表，人民的安全是我心之所系。”陶莹表示。
今年大丰港集团累计投入了170万余元，用于防疫物资的采购。从年初便积极鼓励督促员工开展新冠疫苗接种，实现了码头人员新冠疫苗第二针接种率100%，构建起免疫屏障。7月20日后，陶莹又积极协调相关部门，将七天一次核酸检测提升成两天一检测，截止8月6日，已完成了5轮核酸检测工作。同时，大丰港码头实行封闭管理，作业全过程严格实行二级防护标准，作业现场每2小时进行全面消杀。外贸船舶登轮作业专人跟班、专车接送、封闭管理，坚决做到不放过“一个人、一辆车、一条船”。“我们守住了港口的疫情防控防线，就是守住腹地群众的安全。”陶莹如是说。
送一份温暖，促一方发展
对于企业来说发展是永恒的主题。统筹推进疫情防控和经济发展是贯彻大丰港集团全年工作的主线。
面对疫情的影响，陶莹和广大员工一起以滚石上山、爬坡过坎的担当和韧劲，全力攻坚克难。项目建设、内部改革、市场开拓、农业生产、安全环保齐发力，不断夯实着大丰港集团的发展根基，“六项清理”“五项诊治”“固本强基”等专项活动不断优化着大丰港集团的产业结构，党史学习教育、学习强企，不断提振着广大员工干事创业精气神。7月份大丰港集团实现了逆势上扬，吞吐量同比增长34%。
发展有力度，更有温度。面对战疫情和战高温双重压力的码头工人，是陶莹心中最挂念的人。7月大丰港集团先后开展了三次一线送清凉慰问活动，落实人文关怀。“公司对我们实实在在的关怀和支持，让我们倍感欣慰。我们将坚守岗位不放松，干好本职抗疫情，为集团发展贡献力量。”港口公司第一作业区现场调度李徐说道。
“人心齐，泰山移。疫情防控，我们每一个人都不是局外人，作为服务和建设海港一线的我们，更要齐心协力把好防控关，当好‘守门人’，助力全市发展东向出海逐梦深蓝。”陶莹说。
（董均玲、季唯平）
【镇级人大】
草庙镇：人大代表评营商助力实现“最满意”
代表是主体，代表是活力。连日来，草庙镇注重充分发挥人大职能优势，在优化营商环境、助推“最满意”中发挥代表作用，组织党政领导班子成员以只争朝夕的紧迫感，走进代表所在企业，开展人大代表评营商活动，当好服务企业的“联络员”、政策精神的“宣传员”、企业困难的“化解员”。
亲商助企，排忧解难，贵在一个“实”字。今年以来，该镇高度重视营商环境提升改善和企业帮扶工作，积极引导企业家坚持走实业报国、主业立企之道，不断增强创新能力和核心竞争力。据悉，该镇现有的12家规上企业结合自身优势，通过平台共享、资源置换的方式，以较低的成本，实现传统企业经营模式与新型企业经营理念的结合，持续优化营商环境，不断提升市场竞争力。
人大代表评营商，助力实现“最满意”。该镇人大负责人表示，将进一步落实相关帮扶举措，到企业去、到一线去、到现场去，把服务企业、优化营商环境作为长久之计，帮助企业破解难题，完善企业服务长效机制，打造新型政商“清、亲”关系，集聚起强大力量，推动镇域经济高质量发展。
（陈新宇、沈淦）
万盈镇：积分制管理激发人大代表履职新活力
近日，万盈镇公开公布镇人大代表2021年二季度以来履职积分汇总统计，通过履职积分管理机制激励、监督人大代表认真履职尽责，积极参政议政，为推动地方经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
搭建活动平台，实现联系全覆盖
持续加强自身平台建设，以代表联系选民作为工作重点，在代表阵地工作上凝聚合力。按照“六有”标准和“1+N”原则，倾力打造5个“人大代表之家”、18个“人大代表联络站”、1个“人大代表联系点”，实现人大代表活动阵地规范化、标准化建设全覆盖。建立健全人大工作机制，利用代表大讲堂、代表联系选民接待日、微信工作群、履职平台APP等履职方式，让“家”“站”成为代表学习培训、参政议政的重要渠道，全面打通人大代表联系选民“最后一公里”。围绕阵地建设，拓宽沟通新渠道。加强基层联络站建设，最大限度服务群众。将基层联络站作为代表联系选民的最前沿，全镇各联络站直接参与定时、定点、定人接待活动600余人次，政策解答130多次，收集反馈意见245条，跟踪督办清单32条，已成为代表的“充电站”“保障站”，联系选民的“接头站”“工作站”，政策的“传话筒”、群众的“倾听者”。
制订考核办法，完善评定依据
不断创新工作思路，以代表积分管理作为量化考核依据，在代表评先工作上求真务实。先后出台《万盈镇人大代表履职考核评价办法》《万盈镇人大代表履职考核细则》等文件，全面解决“学习难组织、考核难量化、成效难体现”等问题。用积分对人大代表进行量化考核，采取代表自评、组织考评“二合一”，镇人大办根据自评和小组评分结果，测算出本年度履职优秀的代表和代表小组，并及时公开公布考核结果。按时按实记录，保留履职痕迹。为确保人大代表履职尽责记录内容真实有效，代表履职情况需“一人一档”归档管理，对学习培训、参加活动、建议提交等纸质资料进行归整留存，代表本人和代表小组认真、及时、有效做好《代表履职手册》记录。
划定考核范围，严明奖惩措施
以代表履职档案作为评先争优的重要依据，不断激发代表履职热情和活力。考核涉及学习培训、会议期间履职、视察调研、联系选民、向选民述职、主题实践活动等履职基本内容，同时设置加减分项目。将履职积分作为年度履职综合评价的重要依据，对优秀代表给予奖励，对不称职代表进行谈话批评，并要求代表本人限期提出改进措施。开展“评先争优”活动，展现代表丰采。增强代表履职实效，激发代表履职活力，出台《关于评选表彰代表活动先进小组、代表活动积极分子办法》《关于人大代表优秀建议及先进承办单位、个人评选表彰暂行办法》规定，结合履职积分评定结果，每两年组织开展“模范代表”“代表活动先进小组”等评先表彰活动。目前，该镇人大共评选产生模范代表8名、代表活动积极分子20名、代表活动先进小组4个、代表活动先进联络站8个；受区人大常委会表彰“十佳模范代表”2名、“代表活动积极分子”2名、“优秀建议议案”获得者2名、优秀联络员1名、“优秀代表小组”1个。
该镇人大负责人表示，将进一步优化工作机制，健全代表履职管理考评体系，增强基层人大工作质效，全面激发人大代表履职尽责热情，努力开创人大工作新局面。（万盈人大）
南阳镇人大：民生实事项目交出“期中考”答卷
随着涉及9个村10公里污水管网建设工程的施工完毕，南阳镇又一项民生实事项目落地生效。“之前村下水管道接口处又脏又臭，现在新修的干净又无异味，民生实事项目真是办到了我们的心坎里。”裕海村村民顾明山说到。
年初，在南阳镇第十八届人民代表大会第九次会议上，全体代表票决产生了镇人民政府8件民生实事项目，项目以镇经济社会发展的大局为依托，紧盯农村路桥建设、水利建设、农房改善、创业就业等群众关心的民生领域，聚焦群众最关心、最直接、最现实的“关键小事”。在票决出民生实事项目后，全镇上下牢固树立“一盘棋”思想，齐心合力推进项目实施。年中，在镇第十八届人民代表大会第十次会议上，全体代表听取了镇人民政府关于民生实事项目进度情况的报告，8件民生实事项目已完成4件，剩余4件进度均超70%，并且在有序开展当中，预计年底12月份全部完工，交出了一份满意的“期中考”答卷。
下一步，对于还需要加速办理的项目，镇人大将充分行使监督职能，将票决项目任务进行细化分解，紧扣节点倒排项目工期，倒逼工作不断推进，确保所有民生实事项目落地生效。
（南阳人大）
【监督纵横】
旁听不旁观架起沟通桥
7月29日上午，来自江苏省盐城市大丰区大桥镇双丰村的阚晓静刚参加完区十五届人大常委会第三十九次会议，便满怀期待地前往区人大常委会机关会议室，跟大家分享自己记录的参会感受。
不仅是阚晓静，当天，15名来自多个领域的公民旁听了区十五届人大常委会会议，见证了区人大常委会组成人员听取、审议和表决专项工作报告、人事任免的全过程，并就加大民生投入、转型升级传统产业、乡镇工业园区管理等基层关心关注的热点问题，畅所欲言，建言献策。
搭建平台载体问民意
“这么多年旁听，大家每次都很认真，会前做了深入调研，发言接地气、有份量，提出的建议中肯实在，有较强的前瞻性、针对性，有不少真知灼见。”区人大办主任陈爱华介绍。多年来，区人大常委会坚持在半年议政期间邀请部分公民旁听，至今已进入第18个年头了。区人大常委会认真落实这个“老规矩”，始终把群众参与作为拓宽民主渠道、反映社情民意、助推人大工作的源头活水，不断拓宽公民了解人大工作、知晓政务政情、有序政治参与的渠道和平台，使得人大工作更“接地气”。
“刚刚戴区长的报告回顾了上半年我区干部群众开拓进取、真抓实干的工作历程，概括全面、实事求是，肯定了我区在促进经济增长和社会事业进步方面取得的可喜成绩。下半年的工作谋划思路清晰、目标明确，催人奋进。”旁听公民座谈会上，阚晓静迫不及待地分享了自己的体会。同时结合自身工作实际，她表示，作为一名来自基层的人大代表，将继续立足本职，深入基层一线，发挥密切联系群众的履职优势，积极参加人大代表接待选民、走访、调研等活动，真心实意解决好群众急难愁盼事。
着眼民生为先增福祉
民生连着民心、民心凝聚民力。增进民生福祉是中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，中国共产党干革命、搞建设、抓改革，都是为了让人民过上幸福生活。保障和改善民生是践行全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然选择。
“我建议新增财力和公共资源向民生倾斜，解决好人民群众关注度高、切合百姓利益的各类民生热点问题。”来自小海镇的唐汝祥表示，具体方面是加快农路农桥建设工程实施进度，确保年底全部投入使用；做好农路养护工作，强化隐患排查整改，确保群众出行安全；积极拓展居家养老服务功能，健全服务网络，确保年底全镇80周岁以上老人居家养老服务签约率、上门服务率均达100%；同时关爱事实孤儿，继续完善省级“留守儿童之家”建设，做好“梦想小屋”后续工作。
聚焦产业项目谋发展
镇村经济是国民经济的基础，壮大镇域经济关键是发展工业，要始终把工业经济作为稳增长的关键。工业园区是地方经济发展的重要载体和招商引资的主要平台。如何统筹兼顾，进一步加大整合乡镇工业用地资源，规范乡镇工业园区管理，西团镇经贸中心曹玉凯一直在思考。他建议，对整合后工业园区规划范围外的工业企业，用地手续相对健全的可采用土地增减挂钩政策措施，鼓励进园区，即拆除并复垦规划外的工业用地，可置换相同面积进园区，但不享受任何搬迁补偿，新取得土地解缴的土地款将乡镇地方留成部分返还给置换企业。“这样的话，对于重组闲置资源、完善企业手续、引导企业做大做强、压实安全环保责任都有利。”
唐汝祥建议转型升级传统纺织业，“逐步淘汰高能耗低产能生产线，突出亩均效益、科技效应，鼓励现有企业增加设备技改投入，提升产品档次、附加值和竞争力；充分放大‘中国长丝织造产业基地’影响力，围绕化纤纺织产业链招引一批实力强、档次高、装备新的重大项目；加大‘三项清理’推进力度，动员亩产效益低下、资源利用不高的纺织企业升级重组，优化资源配置。”……
一席席发自肺腑的话语，一次次经久不息的掌声，大家踊跃发言，气氛十分热烈。区人大常委会将对所提建议进行认真梳理、汇总、交办，并督促落实，确保合理建议落地见效、有效落实，回应百姓心声、群众期盼。并通过这项制度，让更多普通群众了解人大工作、参与人大工作，倾听来自一线群众的愿望和声音，不断提升人大为民行权的成效。
【信息传递】
区人大常委会召开教科文卫工委对口建议办理推进会
8月2日，区人大常委会召开教科文卫工委对口建议办理推进会。区人大常委会副主任、斗龙港旅游度假区管委会党工委书记李实业参加。
此次推进会涉及教科文卫工委对口督办建议6件，涵盖全域旅游品牌打造、北上海地标创立、加大古村落保护力度等内容。会上，区文旅局、沪苏产业联动集聚区等承办单位分管负责同志汇报了相关重点建议和对口建议办理情况，与会代表对今年建议办理工作表示满意，并对下一步的办理工作提出了意见和建议。
会议认为，针对“双创”目标，要进一步丰富景区文化内涵，利用优势资源，有序推进重点项目建设，全面巩固国家全域旅游示范区创建成果。人大代表要提高政治站位，强化责任意识，把代表建议办理工作与“我为群众办实事”结合起来，切实回应代表和群众关切，不断增强人民群众的幸福感、获得感。各承办单位要完善工作措施，加强沟通协调，加大办理力度，持续跟踪督办，进一步提升办理质效。
（教科文卫工委）
区人大听取上海招商服务中心工作推进情况汇报
8月5日，区人大召开座谈会,听取上海招商服务中心工作推进情况。区人大常委会主任范大玉出席。
会议强调，要思想上高度重视。推进上海招商服务中心工作是贯彻落实区第十三次党代会精神的重要行动，是落实区委区政府决策部署、开展秋季招商大会战的重要举措，是推进接轨上海、飞地经济工作的重要抓手。要明确目标定位。主攻产业项目，突出战略性新兴产业及现代服务业；强化资源调度，实现整合资源、信息共享、分工协作，协调推进；承办招商活动，以招商和活动为抓手，开展综合招商、专业招商、领导招商，突破重大项目，促进我区高质量发展。要建立工作机制，建立“一周一碰头、半月一交流、一月一会办、一月一通报、半年一考评”的“五个一”推进机制，保证上海招商服务中心正常运行。要强化组织领导。明确分工责任，按照“牵头领导+牵头部门+经济主体（招商局站）+配合部门”组织架构推进，设立1办（综合办公室）5组（经济主体招商组）10个招商局（站），综合办公室做好牵头、组织、协调、服务、督查、考核等工作，各招商组、招商局（站）瞄准上海及长三角地区，全力搜集获取项目信息，主攻产业项目；要严格执行驻点招商要求，招商人员每月驻点时间不少于20天；要及时报送招商情况，每月5号编印《上海招商服务中心工作简报》，下发招商通报，组织好8月份上海、苏州拜访和招商活动，做好长三角第21次城市峰会的准备。区领导要求，要按照区委区政府的决策部署，加强统筹协调，细化工作方案，发扬“高目标追求、高效率推进、高质量发展的“三高”精神，全力招引重大项目，为我区深入接轨大上海、深耕长三角、全面开启社会主义现代化大丰建设新征程作出应有贡献。
（王连军）
区人大组织召开1号议案办理工作推进会
8月5日，区人大常委会组织督办组部分成员、代表和承办单位召开“加快城市更新步伐、建好大市区副中心”（1号议案）办理工作推进会，听取办理情况和代表意见。区人大常委会副主任钱江出席。
区领导指出，今年区十五届人大五次会议把“加快城市更新步伐、建好大市区副中心”作为1号议案交区人大常委会在大会闭会后审议，充分反映了人民群众对城市建设、更新和管理新的要求和更加美好的需求。从办理情况看，区政府及相关部门高度重视，各承办单位都制定了办理工作方案、成立了专职班子、采取切实有效措施，快速推进城市建设更新和精细化管理，成效十分显著。
区领导强调，要提高政治站位，高度重视代表议案建议的办理；要积极担当作为，全面贯彻落实十三届党代会精神；要压紧压实责任，组织重点工程抢工会战；要加强和代表、部门之间的沟通联系，相互配合、合力推进，共同推进一号议案的高质量办理。
会上听取了区住建局、自规局、交通局、文旅局、城管局、新丰镇、大中街道、丰华街道等部门单位情况汇报。
（环资工委）
区人大常委会督办加快产业链现代化发展重点代表建议
8月5日，区人大常委会组织部分区人大代表，对加快产业链现代化发展重点建议进行督办，区人大常委会副主任钱江参加。
代表们先后实地察看了阿特斯、博敏电子等企业生产和项目建设现场，详细听取了承办部门建议办理工作情况汇报，并提出了针对性的意见建议。
区领导要求，要准确把握我区产业链现代化的发展态势，坚持不懈在推动产业链现代化上下功夫。要以产业集群为主要载体建强产业链，链式发展三大战略性新兴产业，绿色转型三大基础产业，培大育强产业链龙头企业。要以创新驱动为重要途径延伸产业链，发挥企业主体作用，找准产业创新方向，加快创新载体平台建设，引领产业链现代化发展。要以要素保障为基础支撑稳固产业链，注重服务引导，优化营商环境，狠抓政策兑现，有效打通产业链堵点，连接产业链断点。要扎实办好人大代表建议，既要提高满意率又要提高办成率，既要把握重点又要以点带面，努力将代表建议办实、办好，确保代表满意、群众满意。
（财经工委）
区人大财经工委督办代表议案建议办理情况
8月10日，区人大召开财经工委对口建议督办座谈会，区人大常委会副主任朱国新出席。
在听取各主办单位交流汇报后，区领导对代表议案建议办理情况表示肯定，认为各单位高度重视，措施扎实，推进有力，成效明显。并要求，各承办单位要进一步深化思想认识，不断增强工作的积极性、主动性，认真对待代表建议办理工作，采取针对性的解决办法，确保代表建议办理工作不走过场、取得实效；要进一步提高代表建议办理工作的水平和质量，完善工作制度，细化办理流程，强化责任落实，做到件件有答复，事事有着落，以办理工作的实际成效回应代表关切；要进一步健全完善代表建议工作的长效制度和机制，提高办理工作的公开化和透明度，对代表反复提出的问题，要从制度、政策上找原因，通过完善长效管理工作机制来解决，切实提高议案建议办理质量，确保议案建议办实办好，让人大代表满意、让群众满意。
（财经工委）
区人大常委会专题视察今年代表建议办理工作
为进一步推动区十五届人大五次会议代表建议办理工作，提升办理实效，8月26日，区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，对今年代表建议办理情况进行专题视察。区人大常委会主任范大玉出席。
视察组一行先后视察了正泰新能源、上海农场“阳光定食”、天沐希尔顿温泉度假中心、大丰高铁站城市公交线路优化暨智慧站台和区交巡警大队智慧交通中心等建议办理现场，通过实地察看、听取汇报、互动交流，全面了解建议办理工作进展。
视察组充分肯定了今年代表建议办理工作，认为区政府及相关部门重视程度高，区委区政府主要领导、分管领导重点领办督办代表建议；推进力度大，强化联系沟通、部门协作、督查推进；办理效果好，建议办成率稳步提升，代表满意率100%；社会评价高，解决了一批群众“急难愁盼”问题和区委区政府重点关注事项，有力推动了全区经济社会高质量发展。
就下一步工作，视察组建议，各办理单位要进一步深化思想认识，将代表建议办理与“我为群众办实事”、“两在两同”建新功行动结合起来，切实回应代表和群众关切，不断增强人民群众幸福感、获得感；进一步巩固办理成果，着力将办理代表建议转化为促发展、惠民生的实际举措；进一步提升办理成效，加强考评，完善长效机制，提升办理实效；进一步强化责任落实，细化分解任务，不断提升建议办成率，真正让代表满意、群众受益。
区领导江波、朱国新、钱江、李实业、季明珍、韦国参加。
（人代工委）
【人大知识】
人大代表的作用
人大代表作为国家权力机关的组成人员，在我国的经济、政治与其他方面的社会生活中，发挥着重要作用。全国和地方各级人大代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权，参加行使国家权力。这就是人大代表的作用。具体来说，代表的作用主要体现在这样几个方面。
1、参加决策的作用。人大依法行使职权，讨论和决定重大事项，都需要代表积极地、集体地参加，也只有代表积极地、集体地参加才能得以实现。代表对人大会议上各项议案、报告的审议、表决，直接关系到这些议案、报告的通过与否，关系到决策的后果。人大决策的民主化、科学化水平，反映着人大代表参加决策的能力和程度。
2、监督推动的作用。人大通过的法律或者法规和决议、决定，能否得到有效的实施，与人大的监督是分不开的，因而也是与人大代表的共同努力分不开的。代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，也有义务协助宪法和法律的实施，督促“一府两院”有效地开展工作。“一府两院”依法行政、公正司法的状况，反映着人大代表监督推动的力度和效果。
3、桥梁纽带的作用。人大代表来自人民、服务于人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。代表在人大会议期间和闭会期间，认真履行代表的职责，一方面体察民情，反映民意，另一方面宣传动员，组织发动，做到下情上达、上情下达，可以起到党和国家机关联系人民群众的桥梁和纽带的作用。
4、模范带头的作用。代表要在自己的日常工作和社会活动中，模范地遵守宪法和法律，努力做好代表工作和本职工作，并自觉接受原选区选民或者原选举单位的监督。这样，才能执行好代表职务，真正发挥好代表的作用，也才能得到人民群众的信服和拥护。
应当说，人大代表在我国经济与社会生活中发挥的上述作用，是其他任何人都不可替代的。人民代表大会在国家政权体系中处于主导和中心地位，是整个政权体系的基础。人民代表大会重大作用的发挥，依赖于人大代表作用的发挥。
（全国人大网）