【一线报道】
努力争当沿海开发排头兵
江苏沿海综合开发现已经上升为国家战略,整个盐城市也被纳入长三角一体化发展规划。把沿海开发和接轨上海作为发展外向型经济的重要内容，以大开放促进沿海大开发，已经成为整个盐城市的发展战略。这对于我们大丰来讲，是一个千载难逢的历史性机遇。
“沿海开发上升为国家战略层面，大丰要努力争当沿海开发排头兵”，这是盐城市五届二次人代会上李强市长政府工作报告中明确提出的要求。大丰地处江苏沿海中部，独特的地理位置，将大丰从以往的经济末梢一下子推上了江苏沿海开发的最前沿。目前，涉及大丰沿海开发的重、特大项目就有10多个，包括大丰港二期工程和疏港航道列市14个重点基础项目之首，沿海风电、火电项目、沿海开发专题招商、全面接轨上海、大丰港现代物流中心、大丰港一类口岸开通国际航线并列为对台直航港口之一、盐淮高速大丰段建设等，这是对大丰的沿海开发工作的充分肯定，也是对大丰的鼓舞和鞭策。
盐城人代会期间，盐城市委赵鹏书记参加大丰代表团专题审议时，就大丰在沿海开发中应发挥的重要作用，以及今后一段时期大丰应该如何把握机遇、加快发展作了重要讲话。他说，2009年也许是进入新世纪以来面临困难最多、应对挑战最大、形势最为复杂的一年，各种不稳定、不确定因素尚未见底，对此要有足够的认识。但现在我们同样也面临着重大的历史机遇，沿海开发上升为国家战略，盐城纳入长三角一体化发展体系，三中全会为盐城实现由农业大市向农业强市的历史跨越注入了强大的政策支持，世界经济动荡，国家宏观政策调整，为大丰赢得更多在全世界范围内寻求资源重组和发展的机会，这些都是几代人几十年来梦寐以求的大好条件，可遇不可求，我们必须善于应对危机，善于发现、捕捉、抢抓机遇。大丰在盐城乃至全省沿海开发中占有很重要的地位，要坚持高目标追求，高定位发展。大丰2008年GDP首超200亿元，财政总收入首超30亿元，固定资产投资首超100亿元，标志大丰现在已经跃上了一个新的发展平台。作为排头兵，站在历史的关口，大丰要率先实现历史的突破。在今后一段时间里，大丰要着力做好三个方面的工作，一是要加快现代服务业发展，加快发展各类金融服务实体和服务项目，为发展积聚更多资金，撬动与之配套的各类相关产业发展。二是加强以引进、培训相结合的人才工程，抢抓世界经济动荡、人才流动加剧的时机，广罗各类人才，努力把大丰打造成长三角北翼最具魅力的人才高地，为下一步的跨越做好充分的人才储备。三是要加强环境建设，无论是基础设施硬件，还是政策、政府部门服务能力、社会治安、民俗民风等软件，都要不断加强，环境就是竞争力，只有做优环境才能创造新的强大吸引力，努力把大丰打造成长三角北翼环境最优的投资目的地。
可以这样说，江苏沿海开发上升为国家战略，提升了大丰在沿海的政治和经济定位，整个盐城的沿海大开发，我们大丰是“前沿的前沿”。新春伊始，大丰市委、市政府召开沿海开发大会，以港口建设为龙头的沿海大开发紧张有序地进行。沿海大开发的号角已经吹响，千里海疆就是我们73万大丰人民奋勇向前的主战场，沿海大开发，我们是先遣队，我们是尖刀连，我们是排头兵！展望未来，我们信心百倍，相信我们的事业会更加灿烂，更加辉煌！（王海滨）
【工作动态】
市十三届人大常委会召开第14次主任会议
2009年1月19日上午，市十三届人大常委会召开第14次主任会议。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、杜家宏、倪巍山、陈同远、夏继永、王周斌出席会议。市委常委、常务副市长吴家祥列席会议。
会议听取了市政府关于利用相关银行贷款进行大丰港二期码头建设、大丰经济开发区综合商贸服务区建设和市区东宁路改造工程建设的情况汇报，并对相关工作提出了许多建设性的意见和建议。
会议认为，在市委、市政府的高度重视及相关部门的共同努力下，我市的基础设施建设和城乡一体化建设不断深入，利用金融机构贷款解决建设资金不足的矛盾，将成为一种经常性的手段。会议要求市政府高度重视，及早将利用金融机构贷款等有关事项向人大常委会通报，市政府及有关部门要强化责任，明确责任主体，进一步加大组织领导，科学合理地使用资金，保证专款专用，努力提高资金的使用效益；要规范程序，加强监管，审计部门要严格规范审计资金使用的去向、还款的来源等事项，确保所贷款项专款专用，安全使用，以支持政府顺利有效开展相关工作，促进工程建设的顺利进行。（纪 哉）
关注民生 科学发展
——市十三届人民代表大会第二次会议联组
专题审议环境保护和饮用水安全侧记
大丰市十三届人民代表大会第二次会议期间，大会主席团组织了25名代表于1月7日上午在市行政中心二楼会议室专题审议环境保护和饮用水安全工作。参加联组审议的代表来自全市各行各业，有农民、职工，也有村组、机关干部，还有企业负责人。审议中，先后有12名代表作了审议发言。他们对市人民政府近年来的环境保护和饮用水安全工作给予充分的肯定，同时指出，环境保护和饮用水安全工作是关系到全市人民群众身体健康的大事，是建设全面小康社会、构建和谐社会的重要内容，必须进一步抓紧抓好。就今后的环境保护和饮用水安全工作，提出了很多建设性的意见和建议。
强化环境保护工作的领导
代表们认为，环境保护工作越来越得到我市各级领导的重视，但环保工作依然任重道远，必须进一步加强领导。当前，首先要大力宣传环境保护法律法规。要采取多种形式，经常性地宣传环境保护方面的法律法规。通过广泛深入的宣传、教育和引导，不断提高大家对保护环境重要性、紧迫性的认识，增强保护环境的责任感和使命感，使大家都懂法、守法、在全社会真正形成环境优先、保护环境光荣的良好氛围。
陆卫红等代表建议，要统筹规划，完善环境保护方案。建立环境保护工作的协调管理和信息反馈机制，健全环境保护责任制和督查考核奖惩机制。围绕改善水环境和大气环境，发挥各相关部门在生态环境建设中的职能作用，重抓重点区域，重点污染大户，突出污染源头的综合整治。
焦恒昌等代表建议，加大农村环境综合整治力度，大力扶持秸杆转化等环保产业发展，推进绿色生态农业进程，切实改善城乡居民生活质量，保障人民群众身体健康。
加强环境保护基础设施建设
不少代表建议，要切实增加环境保护基础设施建设投入。建立环境保护发展基金，保证环境保护需求。完善污染源在线自动监控网络建设，建立良好的环境自动监测运行机制。加快污水处理管网建设速度，完善污水处理功能，提升现有污水处理厂污水处理能力，大力推进工业园区一企一管建设，完善工业废水二级处理体系，确保工业废水统一达标排放。建设水质自动监测站，加强跨行政区域交界断面的水质监控。
严格执行环境保护法律法规
方启柏等代表在发言中指出，要深入贯彻落实环境保护法律法规，严禁新上不符合产业定位、可能对环境造成污染的项目，提高准入门槛。依法执行项目环境影响报告书制度，环评工作要在项目审批前介入，做到关口前移。严格执行“三同时”制度，杜绝“先上车、后买票”现象。采取有效措施，保证已在化工区落户的企业按期整体搬迁到位，内地其余化工企业按计划搬迁。强化环保监管，继续抓好对小锅炉、小餐饮的整治工作。组织开展对排污企业的综合整治，对限期内整治不到位的企业要依法从严查处。
加大饮用水源保护力度
代表们普遍认为，饮水源保护工作关系到全市人民的身体健康，必须时刻抓紧。要加强有关水源保护法律、法规和政策的宣传，严把项目审批关，从源头上严控饮用水源保护区内新污染源的产生，严格监控重点地区，重点污染源，确保各类企业、特别是化工企业废水达标排放，烟尘得到有效控制。在饮用水源保护区内，特别是取水口保护范围内规划种植农药化肥用量较少的林果树、大棚蔬菜、浅水藕等农作物，尽量减少农业污染。已列入东迁计划的企业，一定要限期搬迁。为切断通榆河以西的污水污染饮用水源，要尽快封闭通榆河西侧敞口。
王琦萍等代表建议，要加速区域供水步伐，不断加大城区统一供水的覆盖面，对一时难以统一供水的地区，相关镇、村要积极创造条件，逐步回收供水权，同时加速供水管网改造，完善供水质量监管机制，强化监督管理。
熊建成等代表建议，要整合现有的检测资源，充分发挥现有水质检测设备的作用。创新工作机制，添置必要的检测设备，根据水体受污染情况，科学增添检测项目，适当提高标准，对全市饮用水源、饮用水，包括瓶装水进行定期、不定期的抽检，及时公布检测结果，确保全市人民饮水清洁、卫生、安全。
部分代表在发言中建议，要完善供水应急预案。在现有饮用水源突发性污染事故应急处置预案的基础上，建立供应地下水的二级应急预案，在新团河水同时遭到污染或新团河水质达不到供水要求时启用，以确保市区供水。
审议结束前，市政府王海副市长作了表态发言，他代表市政府感谢人大代表对政府环境保护和饮用水安全工作的关心和支持，表示将认真落实代表们提出的意见和建议，进一步做好相关工作，不负人民重托。
市人大常委会副主任倪巍山主持会议，市环保局负责同志参加了专题审议活动。（施建飞）
强基础、重民生、促发展
——市人大代表专题审议农村基础设施建设
为更好地发挥代表参政议政作用，促进政府和部门工作，根据市十三届人大二次会议安排，组织代表对政府专项工作进行联组审议。
1月7日上午，来自全市各部门、各镇村的24位市人大代表对我市农村基础设施建设工作进行了专题审议。代表们认真履职，畅所欲言，把所在选区群众的想法、批评和建议如实地带到了会议上。各部门对代表们的提问认真作了答复。副市长陈湘珍及相关部门主要负责人、分管负责人列席了会议，市人大常委会副主任夏继永主持会议。
代表们肯定了近年来市政府以民生为重、加大农村基础设施建设力度所取得的成绩，指出了当前工作中的存在问题与不足，就今后如何进一步完善农村基础设施提出了诸多建设性的意见和建议。
加强调研，科学规划。代表们认为，目前农村基础设施建设指导工作缺乏充分的摸底调研，部分政策的制订有闭门造车之嫌。如考核机制不合理，不能充分调动部门和镇村的积极性；农村路桥建设缺乏统一规划，断头路、路桥不配套现象比较普遍，镇村之间公路未能形成纵横贯通的公路网；沼气推广过程中，由于下达指标及指定的施工队伍等不能符合实际工作要求，导致施工过程出现偏差等。建议充分认识加大农业基础设施建设对提升农业生产力的重要意义，进一步重视此项工作；要在充分调研的基础上制订科学合理的考核机制，强化在建设中的政策制定、宏观指导和督查考核；在对全市农业基础设施进行摸底式普查的基础上搞好规划、加强部门协调、避免重复建设，做到因村制宜、路桥配套。
加大投入，提高资金使用效率。代表们认为，目前农村基础设施建设资金紧缺、供需矛盾比较突出。一方面，农村基础设施建设相对滞后，制约了农村经济的发展；另一方面，镇、村财力薄弱，配套困难，“一事一议”征收困难，数额也有限。建议政府在加大投入的同时抢抓国家大力发展农村经济的历史机遇，一要加大项目资金向上争取力度，二要制订优惠政策，吸引社会各界积极参与农村基础设施建设；在财力有限的前提下，通过群众自愿、民主决策、项目补助等方式引导农民对直接受益的建设项目投工投劳，充分发挥农民的主体作用；在项目建设中要规范项目管理程序，积极推行报帐制和项目公示制，确保项目选择、实施、竣工、后续管理等全过程的公开、公正，真正将有限的资金用好，提高资金使用效率。
突出重点，进一步改善农村面貌。代表们认为，目前农村基础设施现状距建设新农村的要求还有较大差距，工作中仍存在许多不足。如各镇、村之间不平衡性较大，部分边远镇村的临时砂石路太窄，致使农副产品运不出，圩区配套工程不到位导致防洪排涝能力不高；沟河疏浚存在“年年疏、年年堵”的现象，镇村搭界处情况尤为严重；农村公路还存在着一定数量的简易铺装路、砂石路和砖子路，合并村的道路改造矛盾比较突出；已建的部分基础设施因管理不善而重复建设、重复投入，引起群众不满；基础设施建设接电费用偏高、镇村财力难以承受，部分工业园区供电不足、电源点分布偏少，影响了投资环境；农村综合环境仍较脏乱差，除了城镇的生活污水、工业污水向村里排之外，村里的垃圾也得不到集中处理。建议政府高度重视，采取切实有效措施，按照建设社会主义新农村的要求，继续抓好农村水电路桥建设，加强农村生态环境保护；建立长效管理养护机制，明确责任，确保各类设施能最大限度地发挥效益。
会前，市人大常委会相关办委认真准备、精心组织，整个审议过程热烈而融洽，部分没有发言的代表还以书面形式提交了审议意见。会后，相关办委将代表们的审议内容整理成审议意见交由政府和有关部门落实。届时，市人大常委会将组织代表对审议意见落实情况进行跟踪督查。（夏萍娟）
人大代表议专题 集思广益促发展
——来自城镇一体化发展专题审议现场的报道
市人大代表在人代会期间对政府部分重点工作进行专题审议，在我市是一种尝试和探索，这不仅有利于人大代表发挥参政督政的主体作用，提高监督实效，也有利于改进政府部门的工作，增强各部门的人大意识，使人大监督逐步由程序性向实质性转变。
2009年1月7日上午，十三届二次人代会组织进行我市城镇一体化发展专题审议，来自10个代表团的28名市人大代表参加专题审议。审议中，代表们畅所欲言，各抒己见，会场气氛融洽而热烈。与会代表充分肯定了近年来市政府及相关部门在推进城镇一体化发展所取得的可喜成绩，对市政府近年来在加大对镇域经济的投入、加强基础设施建设、做大特色产业园区、促进城镇经济发展等工作给予充分肯定，并围绕如何根据我市实际进一步加快城镇一体化的发展提出了许多建设性的意见和建议。
一、理清思路，有的放矢
陈耀忠等代表认为，推进城镇一体化发展，就要有城镇一体化的观念，整体推进城镇经济社会发展意识。要进一步明确城镇一体化发展的概念和目标，政府的相关配套政策和措施。建立和完善机制，加强对农民的教育和管理，培养乡镇干部，加强人才支撑。对城镇化推进较好的乡镇，分门别类树立典型，以点带面推进。
夏寅等代表认为，要高度重视城镇一体化发展战略。城镇经济一体化是经济发展到一定阶段的必然要求，是解决城乡二元结构问题的必由之路，作为长期战略要抓紧抓好。推进城镇一体化发展目前的抓手和启动点应把作为城市之尾、农村之首的集镇建设抓好，充分发挥集镇接受城市辐射、带动农村协调发展的双重属性和战略地位。
二、加快发展，规划先行
徐永跃代表认为，推进城镇一体化，市政府要立足全局，抓住规划这个“牛鼻子”，避免“村村点火、镇镇冒烟”，统筹规划，力求全面协调发展。
王秋枫等代表建议，要高起点、高目标规划引领城镇一体化发展，特别是工业集中区规划、集镇规划和中心村规划。要统筹制定镇村近期和远期发展规划及相应配套资金。规划要有长期性和连续性。要加大城镇一体化政策措施配套力度，市政府要以奖代补，调动各镇积极性。要以主导产业来支撑乡镇，以市场建设来激活乡镇，以结构调整来提升乡镇，规划引导土地、资本、劳力、技术、人才、信息等资源和要素向镇区集中。
三、全面发展，促进和谐
陈耀忠等代表认为，要加大集镇的建设力度，加快镇域经济的发展速度，目前重要的一条就是坚定不移地推进镇工业化、城镇化的建设，加大推进力度，加快建设速度，要加大投入，提高建设标准，要抓重点镇带一般镇，在市区以下先期形成一些次中心。
周宏奎等代表认为，要加快城镇一体化发展就要加大招商引资的力度，培植壮大特色产业，引导大项目进重点镇园区。要一手抓建设、一手抓管理，提高集镇建设和管理水平。
袁国萍等代表认为，要进一步改善和提升集镇投资环境，加强公路建设与管理，加大基础设施建设力度，为推进城市化进程奠定基础。要充分发挥自身优势，做好204国道沿线旅游资源的整合问题，如草堰盐文化、白驹水浒文化。
柏桂银等代表建议，要积极开展失地农民的再就业和社会保障工作，加快全市社会保障制度的建设和现有机制的完善；要健全就业政策和就业管理服务体系，落实各项优惠扶持政策。加大就业补贴力度，对享受社会保险补贴的企业提高补贴标准，千方百计稳定和扩大社会就业。
李实业代表建议，要加大政策扶持力度，力争在土地、规划、财政投入和规费减免方面给予优先考虑。要优化行政审批服务，新建项目要简化手续，各部门还要形成齐抓共管的工作合力，为新农村建设提供强力支持。公共资源要尽快向农村覆盖，实现城乡公共设施的共建共享、互联互通，重视农村信息化建设，提高基础设施的网络化程度和综合服务功能，做到公共事业均衡共享，社会保障与城市接轨，农村环境保护和基础设施不断增强，让农民真正享受到都市化生活，实现社会服务一体化。
市政府副市长范大玉以及相关部门主要负责人到会听取了代表的审议意见，并与代表们进行交流探讨，专题审议活动由市人大常委会丁瑞云副主任主持。（杨海慧）
市十三届人大常委会召开第16次主任会议
2月27日上午，市十三届人大常委会召开第16次主任会议。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、倪巍山、夏继永出席会议，副市长王海列席会议。
会议听取了市政府关于社会保障工作情况汇报，重点听取城镇失业人员和返乡民工再就业工作情况汇报。主任会议认为：解决就业问题不仅是解决吃饭问题，更是保稳定、保和谐，关注民生，推动社会发展的重要举措，全社会都要来关注这个问题，同时择业者要更新观念，企业和社会各界要树立接纳就业为荣的观念，统一思想，形成共识；要加强宣传，形成政策引导、多方支持，全力配合的浓烈氛围，坚持典型引导、带动就业，尤其关注解决困难家庭人员就业，全社会都要齐抓共管、形成合力。相关部门要摸清供需情况、及时通报，解决相关问题，注重实效，提高效能。
会议研究了加强食品卫生安全监管、保障人民群众身体健康；完善医疗保险，统一部门管理；加强道路安全教育，提高公民安全意识；农村水环境保护和治理等议案及重点建议督办工作安排。
【代表风采】
创业为民，担承起永恒的代表职责
—— 记盐城市、大丰市人大代表仲汉根
江苏辉丰农化股份有限公司董事长仲汉根，是盐城市第四届、第六届人大代表，也是大丰市第七、第八、第九、第十、第十一、第十三届人大代表。他创业为民的奋斗历程，始终与他担任各级人大代表、为人民履行代表职责的过程相交相融。二十多年来，无论遇到多大的困难，无论面对多么严峻的挑战，他始终坚定为民创业、创业为民的信念！在他的领导下，辉丰农化由一个只有十几人的乡间小作坊，逐步成长为拥有资产5.8亿元、主营业务收入过10亿、税利近2亿元的跨国公司。
一、临危受命，绝地求生初创业
辉丰公司的前身是“大丰县农化厂”。说是县农化厂，其实是个一缺资金、二少人才、三无技术，仅靠为县农资公司分装小包装农药来挣点加工费的乡办手工小作坊。1989年全年的销售额才十几万元。由于经营不善，企业始终在倒闭的边缘挣扎。在这个节骨眼上，农化厂所在的龙堤乡党委领导找到仲汉根，要他带领大伙儿好好地闯一闯。厂里的兄弟们得知此事后也都对他说：“汉根啊，你懂技术，有路子，现在组织相信你，你得出来把这厂子撑起来，不能让兄弟们再回家种地了啊！”身为龙堤乡人，仲汉根从厂创办的那一天起就进了厂，从一名普通职工干起，一直做到了技术员、厂长助理，因此他对家门口这爿小厂有着特别的感情。看着大伙期盼的目光，他心里一下子冲起了一股热血，一咬牙响亮地回答了三个字：“好，我干！”
当时他还是个二十来岁的年轻人，说一个“干”字，多多少少有些血气方刚的成份。等真的接过手来，他才深深体会到什么叫“当家才知油米贵”。一个烂摊子，一排矮房子，几张破桌子，一枚小戳子，就是当时厂里全部的家当。上任伊始，他就着手上马生产自己的产品，可生产产品与分装产品，是完全不同档次的两码事，从技术设备到员工素质，从生产工艺到安全许可，方方面面都得鸟枪换炮。那阵子他走东窜西，南上北下，辗转于各大专院校和科研机构，找专家、求配方，最终成功买断了一个新配方，可方子买来了，厂里仅有的一点资金也就花光了，他拿着“千金方”还是只能干着急。由于凑不齐资金，项目一拖再拖，一些干部职工渐渐投来不信任的目光，亲朋好友也都善意的劝阻他。就在这时，当时的县人大常委会通知他到苏南考察，他觉得自己忙得快要崩溃了，县人大不关心他这个代表的实际困难，反而要自己参加这些不疼不痒的考察，一时想不通。但后来苏南一圈走下来，看到苏南人大代表大干快上的火热场面，听了苏南人大代表激情创业的经验介绍，他一下子明白了常委会领导再三要求他参加考察的真实用意，也意识到作为一名人大代表，自己不能仅仅局限于把企业做好，而要承担起更多的社会责任。
从苏南回大丰后，仲汉根就象换了个人似的，为了让项目尽快上马，他东挪西借，变卖家产，筹集了30多万元资金。项目顺利竣工投产，很快生产出一系列过硬的当家产品，辉丰企业由此逐步摆脱了生存危机，走上了稳步发展的快车道。
二、奋发图强，乘势而上求发展
首次创业大获成功，一些亲戚朋友劝他见好就收。的确，农化行业是个高危行业，稍不留神就有可能出现无法挽回的严重后果；行业竞争也十分激烈，不少已经具备相当规模的农化企业，正是在众多同行的激烈竞争中萎缩停产，直至倒闭关门。仲汉根一度也曾有过守摊子、甚至退隐江湖过安稳日子的想法，辉丰农化也因此一度徘徊不前。正在他经历着一次次激烈的思想斗争，面临人生决择的关键时刻，2000年起大丰市人大在人大代表中开展了“双带”活动，要求代表带头致富、带领群众致富，后来又增加为“三带一创”活动，号召代表带头招商引资、积极投身全民创业。这一主题活动再次激起他作为一名人大代表创业为民的责任感和使命感。
思路一确定，他决定迅速上马原药合成生产线！可当他把这个想法拿到董事会上讨论时，反对的意见异常激烈：“原药项目投入大，少则上千万，多则上亿，现在企业发展也算可以，没必要冒这么大的风险”，“厂子现在形势这么好，干嘛还操那份闲心？”，“守住现在的摊子，过过稳当日子，比盲目扩大要好！”。而他则坚持认为，机遇和风险是并存的，一味回避风险，必然会被风险所吞没。只有不断进取，才能避免风险；只有抓住机遇，才能够赢得发展。更重要的是辉丰的二次创业，不只是为了赚取利润，更多的是要担承起对社会的一份责任，对群众的一份回报。
凭着自己的执着，他最终说服了董事会全体成员，上马当时国内还没有的咪鲜胺原药合成线。由于是国内首家，产品开发的每一个环节都要自己摸索，那段日子，他和技术人员几乎天天吃住在车间，经过100多个日日夜夜的奋战，终于生产出了合格产品，填补了国内空白，成为国家级新产品，同时也打破了德国拜耳公司长达20年的市场垄断地位。后来他又趁势带领企业成功上马了溴苯腈、二噻农等原药生产线，企业综合实力跨越提升，2006年跻身于全国农化行业前20强。
三、百尺竿头，再创辉煌报人民
党中央提出实践科学发展观后，盐城、大丰两级人大号召各级人大代表以实际行动创业为民，争当“创业之星”。仲汉根积极响应，他在茫茫的大丰滩涂上征地700亩，实施辉丰公司的第三次创业，通过创业来回报社会，回馈人民。他明确了企业发展的新目标：要把辉丰建成世界上最大的咪鲜胺产业基地、最大的溴苯腈产业基地、最大的二噻农产业基地，五年内进入国内农化行业前5强，十年内进入世界农化行业前20强。
为了实现这个目标，近年来仲汉根确保企业每年技改投入的资金都在亿元以上，成功实施了一个又一个技改扩能项目。在2008年全球金融危机的大背景下，国内多数化工企业都在减产、停产甚至倒闭，而辉丰公司主营业务收入却首次突破10亿大关，实现利润1.16亿元，上缴税收3000多万元，分别比上年增长110%、100%和180%，并荣获“全国石油和化工行业先进集体”称号。
作为一名企业负责人，仲汉根始终立足效益优先的原则，带领企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。作为一名人大代表，仲汉根时刻牢记自己和企业对社会和公众的责任。一直以来，科技创新始终是他和辉丰企业坚持不懈的第一追求，公司每年用于研发的投入占销售收入的比重都超过3.5％。企业先后承担了12项国家及省火炬计划、星火计划、高科技产业工程项目，先后申报各类专利100多项，其中发明专利21个，完成产品转化8个，中长期储备13个。目前辉丰公司高新技术产品销售额占企业销售总收入的比重为70％，高新技术产品形成的利润占企业总利润比重更是达到了95％以上。
辉丰二十年的成长历程，融入了仲汉根二十年来对人大代表责任的生动实践和切身体会，正是在人大代表这个大集体中不断学习，不断实践，才成就了他为群众勇创大业的责任感和自豪感。正是基于人大代表要代表人民这一朴素的认识，他始终把创业为民作为自己最大的社会责任，放在了第一位，辉丰公司自建立以来，已累计上缴税费1.6亿元，2008年企业职工平均工资达到了2.3万元，真正拉动了一方经济，富了一方百姓。正是基于这一认识，辉丰公司在国内率先推行了只有为数不多的世界化工巨头才能实施的环保、安全和职业健康责任关怀体系（EHS）认证，并提出了打造“企业责任竞争力”的全新理念，辉丰推行的环保、安全和职业健康责任关怀理念走在国内化工企业的最前列。
对代表职责的忠诚坚守，也让仲汉根得到了人民群众的广泛认可和社会的普遍尊重。多年来，各种称号一个接一个地加在他的名字前面。面对这一切，他始终没有忘记自己是一名人大代表，是人民群众将他推上了光荣的巅峰，他立志要代表人民群众的意愿，为人民群众谋利益。2008年世界经济风云变幻莫测，但辉丰农化的对外投资却逆风远航，在东南亚、中东，在非洲、美洲，在俄罗斯、乌克兰，到处都有辉丰的分支机构在筹建、建成和运行，2008年企业出口创汇额不仅没有下降，反而比2007年猛增了120%。
面对2009年国际金融危机的进一步深化，仲汉根清醒地认识到他将和所有企业家一样，面临前所未有的考验。他将带领辉丰公司积极应对挑战，使企业做得更大，变得更强，走得更远。他向全市人民庄重承诺：无论2009年形势多么严峻、多么艰难，辉丰农化决不会因此裁减一名员工！决不会因此拖欠职工一分工资！决不会因此少缴国家一分税收！他要以实际的行动，无愧于一名人大代表的光荣使命和神圣职责！
【两院传真】
大丰法院积极参与社会综治显成效
大丰市人民法院把积极参与辖区社会治安综合治理为己任，结合“五五”普法活动，送法进社区、港区、学校、厂(场)、村(组)、家庭、机关，殚精竭虑开展法制宣传。全院干警努力开展各项司法活动，以知民情、为民想、解民忧，为构建和谐社会，建设法治大丰，奏响了司法为民的主旋律。
去年以来，该院的法官们在院领导的带领下，六次前往港区、经济开发区等施工现场，与8个施工单位的20位负责人交谈沟通，就施工过程中容易发生的事故以及劳务、承包纠纷进行深入调研，提出司法建议，预防和减少纠纷。去年8月18日法制广场、“12·4”法制宣传日宣传这个有利时机在社区、公园广场、名都广场积极宣传刑法、民法、物权法、安全法，以此作为参与综合治理的主要内容，制作大型宣传图片展览，以直观、形象的宣传形式，运用典型案例以案释法，给广大市民进行系统地法制宣传教育，这个图片展览在辖区内赢得了近2万群众的青睐。
针对交通事故连续发生的实际，该院组织法制宣传小组送法到省道、国道、市区主要道路、铁路沿线，利用双休日在市区繁忙地段和农村等地广泛进行宣传活动。还开展流动法庭，流动执行课堂进行深入宣传。法官们联系实际讲法制课，开展法律咨询、张贴宣传画、散发宣传资料近万份，所到之处受到热情欢迎。去年以来，该院送法进沿线10多次，与万余群众近距离讲法，提供法律服务，得到社会各界的良好评价。
另外，该院通过丰富多彩的法制教育活动，为广大大、中、小学校营造一个广阔的法制教育天地，与社会各界共同构筑未成年人的保护防线，让更多的孩子运用法律保护自己健康地成长，使校园真正成为未成年人的一片净土，去年以来，该院到6所学校结合不同年龄的学生，有针对性地进行法制宣传，面对面地授课，取得了较好的法律效果和社会效果。（董正远）
大丰检察院“四个加大”促信访稳定
2009年春节刚过，为了进一步做好信访举报接待工作，为全国“两会”召开营造和谐稳定的社会环境，大丰市检察院将信访稳定工作提前摆上日程，突出狠抓“四个加大”，务求维稳实效。
针对群众诉求，进一步加大接待力度。每天都安排院领导、控申科工作人员进行专门值班，要求接访干警做到热情接待，耐心解释。能当场答复的当场答复，不能当场答复的限期给予解决，决不能推诿扯皮；
着眼提前判断，进一步加大研判力度。由控申科牵头，对院各部门所办理的案件进行梳理、排查，及时发现并着力落实措施。建立涉检信访案件预警机制，明确各部门内勤为涉检信访案件预警员，及时排查有上访苗头的案件；
立足形成工作合力，进一步加大联系力度，积极与市信访局、政法委、各乡镇等部门进行联系沟通，排查涉检信访隐患，联防联动，主动融入地方信访大格局；
严格信访责任，进一步加大稳控力度。与过去上访老户所在的乡镇党委、政府取得联系，确保稳控在当地，不发生一起进京赴省涉检信访案件。
今年以来，该院共接待涉检来信来访者13人13次，未发生一起进京赴省涉检信访案件。（施 检）
【信息传递】
我市省人大代表不辱使命为大丰争光
乘着和风细雨，带着春天气息。2月9日下午，我市参加江苏省第十一届人民代表大会第二次会议的省人大代表倪峰、殷凤山、江波、王凤书、景志勇在圆满完成大会各项议程后凯旋回丰。
记者了解到，会议期间，省委书记梁保华参加盐城代表团审议时，市长倪峰被安排发言，他在发言中提出，要把“保增长、促发展”、狠抓现实增长点作为当前的首要任务抓紧抓实抓出成效，要把保增长和长远发展紧密结合起来，认真规划长远发展的增长点，加大力度抓好沿海开发、接轨上海、园区共建，推动大丰经济社会又好又快发展。
丰山集团董事长殷凤山兴奋地告诉记者，此次出席省十一届人大二次会议，体会很深，感触颇多。期间，省委书记梁保华参加了盐城组讨论，省长罗志军作了政府工作报告。此次人代会的焦点是2009年对三农工作继续加大投入，提高农副产品收购价格，切实保护农民的利益。最令人鼓舞的是我市市长倪峰在参加盐城代表团分组审议省政府工作报告时，提出的沿海开发需要上升到新高度的建言，受到了领导和代表们的关注，大丰港建设又将走进一个新时代。殷凤山信心满怀地说，“回去后，我会继续认真学习贯彻省‘两会’精神，努力做好2009年各项工作，进一步解放思想，加大投入，把企业做大做强，为全市经济社会发展作出积极贡献。”
市港口管理局副局长江波对大丰港建设被写入《省政府工作报告》激动不已，“从4号下午报道，到9号上午闭幕，短短几天时间，我们大丰5个代表提出了12个议案，涉及大丰经济社会发展的方方面面。一开始，我们大丰港并没有被特别关注。后来倪峰市长亲自起草了关于把大丰港列入江苏沿海开发重点建设港口的建议，引起了大会的高度重视，有关大丰港建设的内容被写进了罗志军省长所作的《省政府工作报告》中，这对我们全体大丰代表及盐城代表来说是个极大的鼓舞。”除了出席大会各项活动之外，殷凤山、江波等代表还接受了江苏卫视等媒体的采访，随着大丰经济社会发展不断加速，大丰的知名度越来越高，作为来自大丰的人大代表，他们倍感自豪。（黄 静）
市人大常委会组织视察全市服务业发展
2月24日，市人大常委会视察全市服务业工作。市人大常委会副主任陈相凤、江志坚、丁瑞云、杜家宏、夏继永参加视察。副市长范大玉陪同视察。
近年来，我市服务业发展迅猛，去年我市实现服务业增加值70.3亿元，占GDP比重33.9％；40个服务业重点项目累计完成投资20.22亿元，大丰港现代物流中心被省发改委认定为江苏省现代服务业集聚区。
在视察盐阜人民商场大丰购物中心、明星国际家居广场及大丰．上海知青纪念馆并听取相关情况汇报后，参加视察的委员及代表一致认为，我市服务业的发展已经呈现出良好的态势，对我市经济发展具有很大的推动作用。同时建议要统筹规划、做大规模，全面推进、强化重点，强化管理、提升层次，政府及相关部门要进一步加大政策引导和扶持，推进我市服务业更好更快发展。（杨海慧）
本期编辑：程曦
总第一百三十五期
二OO九年二月二十八日