【领导论坛】
范大玉同志在镇（区）人大工作座谈会上的讲话
（2017年4月21日）
同志们：
今天召开镇（区）人大工作座谈会，目的是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于人民代表大会制度和人大工作系列重要论述，传达贯彻省委书记、省人大常委会主任李强同志在全省市县人大负责同志学习会讲话精神，进一步明确镇（区）人大重点工作任务，推进全年目标任务落实。会前，我们集中观摩了新丰、大中两个镇人大工作规范化建设现场，大家印象深刻、启发较大、效果很好。区人大办公室主任陈爱华同志传达学习了习近平总书记关于人大制度、人大工作系列重要论述和李强书记讲话精神，各镇区分别进行了交流，总的来看，各镇区思想重视、思路清晰、重点突出、有序推进。江志坚主任就人大代表工作进行了部署，提出了明确要求，希望大家认真抓好落实。就贯彻落实讲话精神，进一步做好镇（区）人大工作，我再谈几点意见。
一、 进一步提高认识，切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对推动人民代表大会制度与时俱进提出一系列明确要求，习近平总书记从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度，系统阐述了坚持走中国特色社会主义政治道路、推进社会主义民主政治建设、加强新形势下人大工作一系列重大方向性原则性问题，为长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度提供了根本遵循。准确理解人大制度的深刻内涵，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，体现了国家政权的根本性质，是实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本途径，是国家治理体系和治理能力现代化的根本支撑，“根本”二字体现了人大制度重要意义所在。准确把握人大工作新形势，2015年以来，中央、省市区委就加强县乡人大工作和建设先后专门制发了文件，今年以来，中央、省委先后下发《关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》、《实施办法》，县乡人大工作面临着重要的发展机遇。充分认识人大工作的重要性，人大工作有着最为广泛、最为牢固的政治基础、社会基础、群众基础，做好人大工作，党委政府有期望，人民群众很关注，广大代表有期盼。要不断增强人大工作的光荣感、责任感、使命感，主动适应形势要求，自觉担当作为，保持奋发有为的精神状态，切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉。
二、进一步抬升目标，紧扣重点精准发力
紧扣“坚持党的领导、牢记人民重托、服务中心大局”工作定位，瞄准“夯基础、创特色、争一流”目标要求，依法履职，积极作为，充分发挥人大职能作用。
1、始终把监督工作作为重点。依法对政府及其部门工作开展监督是基层人大工作的核心所在。刚刚举行的全省市县人大负责同志学习会上，省委书记、省人大常委会主任李强同志提出正确监督、有效监督的要求，树立了新时期人大监督工作导向。围绕中心开展监督，紧扣区委工作大局，找准人大监督的着力点，把项目建设、民生保障、生态环保等区委重抓的工作作为人大监督的重点，发挥职能优势，全力督促推进。创新方式开展监督，善于综合运用执法检查、专项工作评议、专题询问、视察等监督手段，探索财政预算审查监督新机制，保证法律法规正确实施，支持和推动政府及其部门改进工作。务实高效开展监督，坚持问题导向，及时跟进发展中的问题，增强监督工作针对性，做到有的放矢。要加大跟踪问效力度，不断提升监督刚性，注重区镇人大协同联动，进一步增强监督实效。
2、始终把代表工作作为主体。人大代表是人大工作的根基所在。根据届初人大工作特点，一是科学组建代表小组。前期，区人大人代工委已牵头就各镇区两级代表分组情况进行了编排，区人大代表小组共划分为18个，镇人大代表共划分为59个。二是精心开展代表活动。代表活小组活动重点围绕组织代表学习培训，开展专题视察调研，代表联系接待选民等有序开展。积极参加区镇人大组织的系列履职活动，如听取和讨论政府专项工作报告，开展执法检查，对部门专项工作开展评议等。有序组织代表述职，按照每名代表届内回选区向选民述职一次、分四年完成的要求，科学制定工作方案，按计划有序组织代表回选区向选民述职。三是抓好议案建议督办。坚持以承办单位为办理工作责任主体，引导承办部门把议案建议的办理作为改进和提升部门工作的契机，切实加以重视。坚持面上督办与重点督办相结合，每年选择几件事关老百姓切身利益的议案建议重点办理，着力提高代表满意度和问题的解决率。同时要积极策应区人大常委会议案建议督办工作，联动开展相关活动，推进议案建议的办成。四是服务代表履职。加强代表对区、镇人大工作的参与，及时通报政情民情和人大工作动态，拓宽代表参政议政、知情知政的渠道。要为代表履职创造条件，落实好各项经费，建立完善无固定收入代表误工补助机制，保障代表安心履职。五是完善代表履职管理机制。建立代表履职台账，如实记载代表履职情况；健全创先评优机制，鼓励弘扬先进，激发代表履职的积极性；加强代表履职管理，通过向选民述职，主动接受选民监督。
3、始终把规范化建设作为基础。要通过深入实施“五个规范”建设，推动镇区人大工作水平再上新台阶。一是规范阵地建设。要按照有牌子、有会议室、有独立的办公室、有专用的档案资料柜、有人大工作宣传阵地“五有”要求，规范设立镇人大主席团会议室、镇人大主席办公室、镇人大办公室；要合理设置代表之家，按照有场所、有设施、有制度、有活动、有记载、有资料“六有”标准建设到位；人大工作经费和代表经费纳入镇财政预算，专职工作人员要按照相关要求配备到位。二是规范队伍建设。优化镇人大主席团成员构成，安排2名以上懂经济、懂法律和基层一线代表进入主席团；定期举办专题知识讲座、定期组织考察学习，不断强化履职能力提升。三是规范会议召开。主要是镇人代会和主席团会议，乡镇人大工作条例有明确的规定，要求镇人代会一般每年举行两次（年初、年中），没有选举事项时，会期不少于一天；有选举事项时，会期应当适当增加，对两次人代会的议程等都有明确的要求，主席团会议每三个月至少召开一次等，要精心组织，确保会议依法规范、开出成效。四是规范工作开展。规范监督方式，落实“1122”监督规定动作，即每年组织1次专题询问、开展1次执法检查、评议2个工作部门、开展2次专项视察；规范代表活动，统筹安排好闭会期间代表活动，做到年度有计划、季度有活动、月月有安排，同时要加强对代表小组活动的指导，使之与整个人大工作和党的中心工作开展协调一致。五是规范制度建设，进一步健全完善以工作职责、会议制度、工作制度为主体的制度体系，强化制度落实，提高制度执行力，确保人大工作依法有序、有章可循。
当前，我们要着重抓好“深入大走访，助推大发展”活动。这是深入贯彻落实省、市、区委关于“大走访”决策部署的重要举措，是进一步密切人大代表同人民群众联系的重要契机，是“双联系”工作的有效延伸。前期，常委会已专门下发文件，希望各镇区认真组织，集中时间、集中精力，把“访选民、搞宣讲、提建议、办实事”的要求真正落实到位，在参与大发展、服务大发展中进一步发挥职能作用。二是规范阵地建设。今天大家观摩的新丰大中两镇规范化建设现场，为各镇区提供了较好的示范，希望各镇区紧扣要求，集中当前一段时间，从紧从快从优，尽快建成建好，区人大常委会将于5月份开展专项督查。三是做好代表议案建议的督办。新一届人大班子如何把这项工作做好，代表、群众、社会各个方面都很关注，目前已是4月下旬，要尽快抓上手，组织视察调研，听取办理情况汇报，推动办理工作取得实实在在的效果。
三、进一步明确措施，扎实推进目标任务落实
1、抓组织。各镇（区）人大是推进各项重点工作的主体，要立足本职、摆上位置，不折不扣抓好落实。区人大常委会按照常委会班子成员联系镇区人大工作的安排，抓好督查指导，常委会各委室要根据分管领导的安排，重点联系1-2个镇（区），指导镇（区）人大工作开展。这项工作由区人大江志坚主任分管，人代工委具体负责。常委会领导班子成员、各委室负责同志要带头深入联系镇（区），开展代表大走访活动，联系代表接待选民，做好工作指导。
2、抓基础。重点围绕“五个规范”，全面夯实基层人大基础建设，做到规定动作不少、规定要求不降，区人大常委会近期将下发文件，对这项工作提出要求。
3、抓典型。要坚持以点带面，特别是在践行“五个一”主题实践活动和大走访活动中，注意培植典型，发挥典型示范和引领作用，激发代表的履职积极性。
4、抓创新。把各项工作做好、做实、做出成效作为创新的落脚点，各镇（区）人大要结合本地实际，重点在创新监督方式、创新代表活动、创新联动内容方面开拓创新，努力打造自身的特色亮点。
5、抓宣传。人大宣传要立足“总结提高、展示特色、扩大影响”，充分发挥自办媒体作用，打造“三好评比”平台，积极向外推介，形成共识、集聚合力、弘扬人大工作正能量，为人大工作营造良好的舆论环境。
四、进一步从严要求，推进自身建设不断加强
始终把加强自身建设摆在突出位置，讲政治、重集体、守法治、明底线，练好内功、增强本领，规范高效履职行权。
1、 加强思想建设。坚持人大工作正确的政治方向，思想自觉是先导。把思想政治建设放在首位，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。不断增强党性意识，旗帜鲜明讲政治，旗帜鲜明坚持党的领导，严守政治纪律和政治规矩，确保党的路线方针政策和省市区委重大决策部署在人大工作中得到全面落实。
2、 加强能力建设。能力素质建设是人大工作成效的关键因素。要加强学习，丰富知识积累，更新理念观念，拓宽眼界思维，积极适应经济发展新常态，善于创造性开展工作，善于抓重点、想大事、谋全局。要主动实践，改革发展的任务很重，人民的期望要求很高，人大的同志不能置身事外，在做好本职的同时，积极主动投身于项目建设、富民增收、精准扶贫、企业服务等中心工作，不断增强服务发展的本领。要敢于担当，在党委的领导下，紧扣改革发展稳定大局中的热点难点问题，迎难而上、动真碰硬，依法监督、大胆监督，以实际行动和良好效果积极回应群众关注、社会关切，彰显人大的地位和价值。
3、 加强制度建设。根据新形势新任务的要求，进一步建立完善适合基层国家权力机关特点的、充满活力的制度机制，确保在组织形式、议事方式、监督机制和运转程序等方面依法规范、有章可循。不断提升制度的执行力，坚持以制度管人管事管权，以制度巩固改革创新的成果，不断提高人大工作制度化、规范化水平。
4、加强作风建设。作风就是形象，新一届人大班子和队伍必须展现出一股新风新气、新容新貌。要坚持讲党性、重品行、做表率，自觉践行社会主义核心价值观，始终保持振奋的精神、良好的作风。要树立良好风貌，坚持勤政务实，弘扬团结，强化协作，对待工作脚踏实地，兢兢业业；坚持廉洁自律，严守八项规定，切实将《条例》《准则》的规定外化于行、内化于心，树立道德高线，筑牢思想防线，守住纪律底线，树立人大机关为民、务实、清廉的良好形象。
【工作动态】
区人大常委会召开党组扩大会
4月14日，区人大常委会召开党组扩大会议。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议并讲话，区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新参加。
会议传达学习了全省市县人大常委会负责同志学习会精神，特别是省委书记、省人大常委会主任李强在学习会上的讲话精神，学习了中共中央办公厅《关于健全讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》、省委《实施办法》和《省人大常委会关于深入贯彻省第十三次党代会精神扎实推进“两聚一高”新实践的决议》文件精神。
会议要求，要围绕中心和大局彰显人大作为，在服务中心大局上找准工作的切入点，在推进省委“两聚一高”、市委“五个一”工程、区委“六大战略重点”上发挥人大职能作用；要突出“两聚一高”增强监督实效，把工作着力点放到促进民生改善上，放到促进司法公正上，放到促进生态环保上；要充分发挥人大代表的主体作用，精心组织“五个一”代表主题实践活动和“深入大走访、助推大发展”活动，扎实开展“双联系”工作，认真督办代表议案建议，为代表履职提供服务；要切实加强自身建设，讲政治、重集体、守法治、明底线；要切实抓好当前工作有效落实，深入学习习总书记系列讲话精神、全国两会精神和李强书记的讲话精神，抓好省市人大决议的落实，推进重大事项决定权行使的制度化、规范化，并着手起草具体实施办法，深入开展代表大走访活动，推动镇人大规范化和“代表之家”建设。 （李方然）
区十五届人大常委会召开第2次主任会议
4月27日，区第十五届人大常委会召开第2次主任会议。区人大常委会主任、党组书记范大玉主持会议。区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆出席会议。副区长刘肖汉列席会议。
会议专题听取了区政府关于全区第十一届村民委员会换届选举工作情况汇报。会议充分肯定了选举工作开展以来所取得的成绩，认为区政府思想重视、超前谋划、准备充分、组织严密、成效显著。会议要求，要进一步重视村级领导班子建设，加大业务培训，完善和规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，切实加强基层组织建设；要进一步帮助村理清发展思路，改善生产生活条件，促进农民增收致富，发展壮大集体经济；要进一步发挥村民自治作用，广泛倾听民意，集中民智，教育引导农民，激发内生动力，积极投身美丽乡村建设；要进一步解决村干部年龄老化和人才缺乏问题，优化班子年龄结构，吸引优秀人才回乡创业，扎实推进基层政权建设，为我区创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶作出新的更大的贡献。（董均玲）
区人大召开全区镇（区）人大工作座谈会
4月21日，区人大常委会召开全区镇（区）人大工作座谈会。区人大常委会主任、党组书记范大玉出席，区人大常委会副主任江志坚、朱国新、赵晓庆参加。
会议深入学习了习近平总书记关于人民代表大会制度的系列重要论述，传达了省委书记、省人大常委会主任李强同志在全省市县人大常委会负责同志学习会上的讲话精神，各镇区人大交流了前一阶段工作开展的情况，会议就镇（区）人大重点工作任务作了进一步明确，并对推进各项目标落实提出了明确要求。
会议提出，今年是新一届区镇人大履职的开局之年，是各项工作固基谋新的伊始之年，做好镇（区）人大工作，要进一步提高认识，深刻领会习总书记关于人民代表大会制度的重要论述是治国理政新理念、新思想、新战略的重要组成部分，切实增强做好人大工作的思想自觉和行动自觉；要瞄准“夯基础、创特色、争一流”目标，把监督工作作为重点，代表工作作为主体，规范化建设作为基础，积极作为精准发力；要进一步明确措施、加强督查，抓好组织、基础、典型、创新和宣传，扎实推进目标任务落实；要加强自身建设，讲政治、重集体、守法治、明底线，规范高效做好镇（区）人大各项工作。
会前，与会人员集中观摩了新丰镇太兴村、全心村“人大代表之家”及大中镇镇人大主席团规范化建设现场。（朱辉）
区人大视察基层司法所规范化建设工作
为推进全面依法治区，促进司法行政机关夯实社会治理基层基础工作，4月25日，区人大常委会组织部分常委会组成人员及区人民代表大会法制委员会全体组成人员对区人民政府基层司法所规范化建设工作进行视察。区人大常委会主任范大玉、副主任江志坚参加视察，副区长沈阳陪同视察。
视察组先后来到大中、刘庄、新丰等镇的社区矫正、人民调解及法治宣传现场，通过察看现场、询问情况、观看展板、听取汇报、查看台账资料等方式，详细了解我区基层司法所规范化建设工作，重点了解基层司法所阵地建设、人员配备、经费保障等方面的情况。
视察组一行对我区基层司法所规范化建设工作做法和取得的成绩给予充分肯定。同时希望继续加大人力资源投入，逐步完善软硬件设施建设，全面推进司法所建设规范化；提高司法行政人员素质，建立一支高素质的司法行政工作队伍，以适应新形势的发展；廉洁司法、公平公正、依法办事，充分发挥司法所的正能量作用；加大宣传力度，全面、充分发挥基层司法所职能作用，全力将基层司法所建设提升到一个新的更高的层次，为维护基层社会稳定、构建和谐大丰做出新的更大的贡献。（黄永新）
【专题活动】
走到群众心坎里访出发展新天地
——区人大常委会开展“深入大走访、助推大发展”活动侧记
到社区、进村庄、访农户、下企业，沉下身子，听民声聚民智解民忧……连日来，区人大常委会广泛发动1200多名区镇两级人大代表，深入基层一线，开展“深入大走访、助推大发展”活动，找准制约民生改善的“短腿”和“短板”，找实制约企业发展的“堵点”和“痛点”，让百姓暖心头，让企业有奔头，让人大代表添劲头。
代表脚下有泥土百姓心中才不堵
人大代表大走访，怎样才能访到百姓的心坎里？谈起大走访，区人大办主任陈爱华深有感触：“村民刚从农田里上来，手上的泥土还没洗干净，你握不握？能不能和老百姓坐一条板凳，静下心来和百姓谈谈发展难题？”他说，只有用心访民情，实干惠民生，才能真正让人大代表大走访落地生效。
群众的“表情包”，是检验人大代表大走访工作成果的“晴雨表”。南阳镇东旺村二组村民江苏林家最近常有“亲戚”上门，原来是人大代表送服务上门了。攀上了人大这个“亲戚”，江苏林别提多开心，见人就笑容满面。江苏林因左脚残疾，以前被认定为四级伤残，由于腿脚不便再加上常年患病，家中仅靠几亩田收入维持生活。得知这一情况，区人大代表曹震当即表示多渠道帮扶江苏林一家，联系区残联了解相关政策帮助申请定残复核，勉励他坚定信心，并留下联系方式，有困难找代表。“百姓的‘小事’，就是人大代表的‘大事’。”他在人大代表民情走访日记中这样写道，“人大代表为人民，扶贫帮困是人大代表的天职。”
温情服务，真心换来民心；情字在心中，万事好沟通。在人大代表走访活动中，区人大常委会领导、委员坚持走村入户、深入田间地头，了解群众的生产生活情况，对基层、群众反映的意见建议和工作问题进行收集整理，梳理出道路桥梁建设、河道整治、农田“内三沟”治理、化解村级债务、农业保险等方面具体问题近百件。“现在村民主要有‘两盼’：一盼能找到一条快速致富的路子，让钱包鼓起来；二盼上级政策更加完善，农民不再为生病、养老忧愁。”“对于家庭困难群众，我们要积极发挥人大代表的作用，调动多方力量，进一步加大精准帮扶力度，摸清家庭基本情况，夯实帮扶措施，通过能人传帮带、实用技术培训、政策救助等方式，千方百计帮助困难群众脱贫解困。”……一条条在走访过程中整理出来的群众诉求以及解决措施，都记录在人大代表民情大走访的走访日记中，也映照在向往美好生活的百姓的笑脸上。
奔走企业为项目发展添动力
“服务企业，讲究的是‘身到’、‘心到’、‘常到’，在人大代表进企业走访时，只有以实际行动真正帮助企业解难题、办实事，才能为企业发展增添动力，为项目发展保驾护航。”这是区代表王海滨在走访企业时写在民情走访日记中的一段感悟，其实这背后还有一个代表联系群众、帮助企业谋发展解难题的小故事。位于南阳镇和棉花原种场的交界处建有一个占地100亩的畜禽粪污集中处置点，建成后将负责大丰东南片的畜禽粪污集中处置。在项目前期建设一帆风顺，可由于处置点在棉花原种场境内，但离棉花原种场的供电线较远，项目供电问题一时成了大难题，该项目负责人夏珠兰非常着急。“没想到项目发展遇上了高人来指点，真是解了燃眉之急。” 夏珠兰所说“高人”正是此次走访的王海滨。为解决企业发展中的这一问题，王海滨做了不少“功课”，通过区、镇两级人大联动，先期多次与夏珠兰联系沟通，并根据她反映的电、路问题，邀请了区环保局、农委及南阳供电所等多个部门的同志一起参加这次走访，通过专家‘会诊’，从根上把问题解决掉，促进项目早日投产达效。“人大代表走访实打实，企业发展有希望。”问题得以解决，夏珠兰的脸上笑开了花。
用脚步感知百姓冷暖，用实干呵护企业发展。丰泰机电公司、双胞胎饲料公司、逸洁日化塑胶公司……人大代表在大走访过程中，一方面坚持“边走访、边调研、边梳理、边解决”，另一方面注重推动落实重大问题、共性难题集中攻坚，在体制机制上着力构建企业发展的良好生态。
不忘初心砥砺前行
人大代表大走访活动中，无论是为群众解读惠农政策，还是化解涉法涉诉信访问题等，都倒逼代表自身需要及时“充电”，不断提升自身素质和做群众工作的能力。“以前同群众直接打交道，不知聊什么，也怕说错了话，但真正走访群众后，发现多数群众其实非常实在、通情达理。现在我不仅经常带着任务入户走访，而且经常主动到群众多的地方宣讲政策法规，做群众工作的能力与以前相比也有了明显提高。”刚工作两年多的区人大秘书董均玲在大走访过程中学到了很多。
区人大常委会主任、党组书记范大玉说：“新时期，怎样做一名合格的人大代表，该如何‘不忘初心、砥砺前进’？人大代表大走访给出了很好的答案。人大代表不仅仅是一个职务，更是一份责任。区镇两级人大代表正在开展的“深入大走访、助推大发展”活动，目的是动员和组织各级人大代表用心大走访、用力解难题、用情补短板、用劲改作风，将‘大走访’当作人大代表强信念、优作风、提效能的大熔炉、磨刀石和大考场，实现人大代表服务群众的意识和履职尽责开展的工作效能同步提升，为奋力推进新大丰建设迈上新台阶贡献力量。” （左琛）
【镇级人大】
草堰镇人大代表深入开展大走访
“现在，我们村建好的平坦水泥大道、宽阔水泥大路、洁净沟塘河水及纵横交错防渗渠实在让人高兴，建议加强管理，不但不能把国家和政府给我们营造的优美环境破坏，而且要把内三沟疏通及小型配套设施搞好，确保粮食安全。”4月8日，盐城市大丰区草堰镇刘俊锋、刘小芳、冯大旗等四名人大代表一起在界中村开展“深入大走访、助推大发展”活动时，四组村民孙兰英语重心长地说。
连日来，该镇人大通过几上几下的讨论，决定在继续深化“服务1个项重点工作、帮扶1个贫困户、推动为群众办1件实事、接待1次选民、提1件事关发展和民生大局的建议”的“五个一”主题实践活动的基础上，积极响应省市区委开展“大走访”活动精神，组织区、镇两级人大代表“深入大走访、助推大发展”活动，到基层，访选民（群众），搞宣讲，提建议，办实事，在走访中汲取大智慧，集聚大力量，推动大发展。
草堰镇人大代表一马当先，及早抽出时间，分别在各自选区深入开展大走访活动，在走访中，各代表及代表小组根据各自工作生活实际情况，分别采取代表持证单独走访与代表组织联合走访相结合，代表走访与村组干部一同走访相结合，代表走访与党团员走访相结合等，有效地提高了走访成效。在界中村走访，少数群众先是不愿说，怕说了没用，反让其他人知道了成为笑话；有的说了，不愿提供家庭情况及电话号码，生怕日后被人打击报复。代表们一是与他们宣传党的方针政策，宣传代表“深入大走访，助力大发展”活动的目的意义；二是请村组干部参加，有问题当场能表态解决的当场表态解决，不能当场表态解决的带回去，整理后向相关部门落实解决；三是把代表把自已的手机号码留给选民（群众），及时联系沟通，努力成为“亲戚、朋友”。5组村民冯志红，话到嘴边又咽了下去，回了句，还是不说好，经过代表再开导，才终于开了口。前年，集体安装自来水管道，损坏了她家的青苗，说是要给青苗费，至今没收到一分，代表把村会计请来，结果发现由于组长新老交替，这笔钱真的没有给，还留在集体帐上，冯志红当场签字，与其他几位村民拿到了680元的青苗费。
为了确保活动取得实效，代表们详细记录选民（群众）提出的建议意见，反馈至村、镇人大，到目前，全镇15名区代表和67名镇代表，已走访选民198户，收集意见建议86条。
“选民群众中提出的意见建议再小也是大事，切不可因小而不为之，要一条一条的解决落实，要把这次代表的大走访，作为推进草堰大发展的源头，把全镇干部群众的积极调动起来，才能把草堰的事业做大、做强，才能使草堰“强富美高”，群众幸福美满。区、镇人大代表，草堰镇党委书记商明华坚定地说。（董华鸿）
大中镇人大代表情牵失独家庭
大丰区镇两级人大代表“深入大走访、助推大发展”活动4月初正式启动以来，大中镇人大严格按照“深入大走访、助推大发展”活动要求，积极组织区镇人大代表回原选区深入走访选民，了解情况，开展宣讲，听取意见，为群众办实事。4月18日，春风送暖，菜花飘香，镇人大代表、大中镇计生中心主任陈雪就带着政策、带着感情、带着责任沉到泰丰村1组失独家庭李宏安等农户家中，听民生，知民情，帮民难，解民困。
现年48岁的李宏安本有一个幸福的家庭。天有不测风云，2012年他的儿子李菲因车祸离开人世，儿媳改嫁，丢下幼小还未上学的孙女，全家仅靠其打工支撑这个破碎的家庭。去年，本在建筑工地打工的李宏安又患病住院治疗，背上了沉重的债务。区镇人大代表“大走访”活动开始后，陈雪结合本职工作，决定将失独家庭作为自己走访的重点。在李宏安家，她不仅带来了牛奶、大米等慰问品，现场帮助其家庭办理了健康保险手续，还同其妻子束翠红围座桌前拉家常，听心声，同李家一道动脑筋、想办法，谋划致富途径，争取早日克服家庭经济困难，她还反复叮嘱李家夫妇要照顾好好正在康平路小学读书的孙女，有困难我们大家想办法解决，为孩子创造良好的学习环境，将来成为社会有用之才。
据悉，陈雪代表还将带领计生一线的同志，腾出时间，集中精力，逐一走访全镇农村222个失独家庭，把政策宣传到户，把关爱落实到人，把存在问题摸清楚，把面临的矛盾巧化解，在实际走访中强化本职作用的发挥，树立人大代表的良好形象。（陈正坤杨婧雯）
【信息传递】
全国人大环资委来丰调研
4月12日，全国人大环资委副主任委员王鸿举、王庆喜率调研组，来丰就湿地法议案、自然地保护法议案办理情况进行专题调研。省人大常委会副主任邢春宁，盐城市委常委、大丰区委书记王荣，盐城市人大常委会常务副主任倪峰，副主任邹毅实，以及我区区长宋勇、区人大常委会主任范大玉、区领导罗强、江波陪同调研。
调研期间，调研组一行先后来到中华麋鹿园、日月湖、大丰港动物园、荷兰花海、恒北村等地进行实地考察，并听取相关情况介绍，详细了解了我区湿地和自然地的基本情况、保护管理机制以及保护管理工作做法。
调研组对我区高度重视生态环境保护，将自然生态保护与修复摆上重要位置，重点抓好湿地、自然地等生态资源保护等做法予以充分肯定，认为我区实现了资源保护、景观建设、产业发展、文化传承的有机结合，高层次推动了湿地、自然地的建设和保护，全区生态环境质量显著提升。调研组希望我区以资源保护为抓手、以产业发展为支撑，持续将保护湿地、自然地作为一个重要课题来研究，调动各方力量，完善管理体制，严控各类污染，科学精准施策，全面提升生态保护工作的针对性和可操作性，更好地保护湿地、自然地的生物多样性、经济多样性，实现经济发展与生态文明的“双赢”，为全国人大科学立法保护湿地、自然地等生态资源提供有益借鉴。 （徐文忠）
省人大常委会副主任赵鹏来丰调研
4月13日-14日，省人大常委会副主任赵鹏带领调研组一行，来丰就贯彻省党代会和省人大常委会关于扎实推进“两聚一高”新实践的决议精神情况开展调研。盐城市人大常委会常务副主任倪峰、副主任尹金来，副市长崔浩，我区区长宋勇、区人大常委会主任范大玉、区人大常委会副主任江志坚陪同并出席座谈会。
去年以来，我区认真贯彻落实省第十三次党代会精神，并以贯彻落实省人大常委会决议精神为契机，紧扣“两聚一高”目标，始终坚持实干为先、项目为王、民生为本，大力实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，经济社会发展保持稳健态势，顺利实现“十三五”良好开局。
在丰期间，赵鹏一行先后实地考察了荷兰花海、大洋精锻、金风科技、丰东公司、恒北村、B型保税物流园区、大丰港英茂年加工100万吨原糖项目、大丰港集装箱码头等现场，并听取相关情况介绍，详细了解我区经济社会发展情况以及贯彻省党代会和省人大常委会关于扎实推进“两聚一高”新实践的决议精神情况。
座谈会上，赵鹏认真听取了我区贯彻落实情况汇报，详细了解我区各项工作开展情况，与部分代表进行了座谈，并征求意见和建议。赵鹏对我区经济社会发展和人大工作取得的成绩给予充分肯定，并希望我区深入研究省人大常委会关于扎实推进“两聚一高”新实践的决议精神，找准服务“两聚一高”的切入点、着力点、结合点，紧紧围绕改革发展大局依法履职，发挥人大自身优势，结合本地实际，积极主动作为，不断提高人大工作制度化、规范化水平，努力在推进落实中形成人大工作的特色和亮点，并在实践中不断探索好的经验做法，为全省人大贯彻落实文件精神提供有益借鉴。同时，省人大常委会将高度重视、认真梳理大家提出的问题、意见和建议，同时继续关心和支持大丰，推动大丰发展迈上新台阶。（李方然）
市人大常委会常务副主任倪峰来丰调研
4月27日，盐城市人大常委会常务副主任倪峰来我区，调研富民增收工作。我区领导宋勇、范大玉、董坤、朱国新陪同调研。
调研中，倪峰先后来到草堰镇宏鑫三元休闲生态农庄、大中镇全民创业园怡润家纺、寰宇天成轻纺科技及高新区启航未来、非寻SMT手机贴片及整机制造项目等现场，详细了解我区富民增收情况。倪峰指出，乡村旅游对地方经济和农民增收具有很大的拉动作用，要充分挖掘资源要素，做大做强乡村旅游，精心打造富民工程，加快富民步伐，提升富民水平。全民创业是增收致富的重要途径，要做强载体平台，造浓创业氛围，推动更多群众投身创业实践，以“创业之手”推开“富民之门”。并积极发挥典型示范作用，带动更多百姓走上增收致富路。创新是增收致富的源动力，要集聚创新资源，壮大富民产业，增强增收的内生动力。
调研中，倪峰对我区富民增收工作表示肯定，同时希望我区扎实推进省委“两聚一高”新要求和盐城市“产业强市、生态立市、富民兴市”及“五个一工程”决策部署，推动富民增收各项工作落到实处。希望区人大紧扣法律监督职能，综合运用监督举措，促进政府更加鲜明地确立富民增收的发展取向和工作导向，让百姓有更多的获得感和幸福感。（王晓聪）
区人大常委会主任范大玉到市党代表工作室开展活动
4月20日，盐城市第七届党代表、区人大常委会主任范大玉到驻大丰港经济开发区王港居委会工作室开展活动。
活动中，范大玉实地走访了2016年度滩涂垦区配套项目、全民创业示范点、社区卫生室等地，面对面征询基层党员对基层党组织落实全面从严治党要求、基层党建和经济社会发展的意见和建议，勉励广大党员切实增强党性观念，发挥先锋模范作用，希望基层党组织和广大群众一块苦、一块干，发挥战斗堡垒作用。
座谈会上，范大玉同部分党员群众代表就基层党建、农村生产生活条件改善以及群众关心关注的热点问题进行了深入交流，大家畅所欲言，提出了不少积极的意见和建议。范大玉强调，基层组织建设要有好班子，特别是要有好的带头人，以加强党组织建设为根本，打造群众满意班子，充分发挥村级党组织领导核心作用，切实增强凝聚力和战斗力；要有好思路，要理清经济发展思路，提升服务群众、服务发展的能力，引导老百姓创新创业，为创业群众寻好“致富门”、把好“致富脉”，同时要千方百计发展壮大集体经济，夯实为民办实事的基础；要有好队伍，不断强化基层党员干部队伍建设，落实好“三会一课”制度，利用党员活动日等方式积极开展活动，践行“两学一做”，全面落实从严治党，推动基层党员干部转理念、钻业务、强技能、提能力；要发挥村民自治的作用，不断提高村委会对村民管理、教育、引导能力，注重发掘自身潜力和优势，合力建设美好家园。
活动中，范大玉还就王港居委会在发展中的困难及问题进行了现场会办协调。（朱辉）
区人大领导深入经济薄弱村开展大走访
4月24日，区人大常委会主任范大玉带领相关人员，来到挂钩帮扶的经济薄弱村新丰镇金西村，开展人大代表大走访活动。
范大玉首先来到困难群众家中走访慰问，嘘寒问暖，详细了解他们的身体、生活和家庭情况，勉励他们战胜困难，发展生产，表示将协调镇村及相关部门给予针对性的帮扶支持，并为贫困户送上慰问金。
在金西村部，范大玉与镇村干部和挂钩帮扶部门负责同志座谈交流，认真听取助农增收、债务化解、脱贫攻坚工作情况汇报，了解人大代表、镇村干部开展大走访情况。范大玉要求，各层各级要在思想上高度重视经济薄弱村脱贫和帮扶工作，进一步明确工作要求，结合扶持政策，对照村情民情，努力探索脱贫致富的新路子、好路子；要咬定目标不动摇，帮扶责任部门要发挥职能优势，帮助金西村理清发展思路，研究摸索产业化发展路径，不断壮大村级经济实力，改善群众生产生活条件，实现如期脱贫；要狠抓落实，多想办法多谋实招，坚持一户一策，实施精准扶贫，找准适合发展的产业，通过提供优质信息、资金技术支持等方式，促进农民增收致富；要强化责任落实，明确镇村主体责任、工作队和部门的帮扶责任，充分发挥村民自治优势，发扬艰苦奋斗、勤劳致富精神，切实为贫困群众谋福利、添实惠，为脱贫致富奔小康奠定坚实基础。（朱辉）
区人大举办通讯员培训班
4月7日，区人大举办通讯员培训班，来自全区12个镇（区）、区直有关部门和区人大机关的近百名人大通讯员参加培训。
培训班上，《江苏人大发布》特约评论员、《盐城人大》特约撰稿人臧必飞同志紧扣人大工作实际，以《地方人大新闻写作》为主题，采用多媒体展示和生动事例相结合的方式，从人大公文写作、人大业务文书、人大理论研究、人大新闻写作等四个方面，讲解人大新闻宣传的含义和形式，介绍人大新闻宣传常用文体及发展趋势，剖析新闻宣传的典型作品，探讨提高人大新闻宣传水平的途径。富有感染力的语言，理论联系实际的讲授，贴近新形势的阐述，使参加培训的通讯员进一步掌握了新时期人大新闻采访写作的基本方法。
参培的通讯员纷纷表示，通过学习进一步提高了自己驾驭人大新闻宣传工作的能力和水平，并表示在今后的工作中，将更好地学以致用，采写更多有价值的新闻信息，进一步提升人大宣传工作水平。（雒聪聪）
【人大知识】
为什么说人大代表个人不直接处理问题？
人大是集体行使职权，就是说在人大是集体有权、个人无权。只有国家权力机关即人民代表大会及其常委会才能行使国家权力，人民代表大会会议或者人大常委会会议的任何决议、决定只有得到全体组成人员过半数的赞成才能获得通过。而且人大及其常委会审议、决定的，都是重大的、带根本性的、全局的问题，也不是处理具体问题。代表可以参加权力机关权力的行使，但个人无权作出任何的决议、决定。代表个人直接处理问题，与人大及其常委会集体行使职权的原则相违背。代表个人不能代替人大行使任何职权或者处理属于人大职权范围内的事情。
我国有各级人大代表二百六十万多名，如果诸多代表都直接处理问题，就难免会发生对同一个问题存在不同意见和不同的处理方法，使被视察单位或者其他有关单位无所适从，影响正常的生产和工作秩序。
代表不直接处理问题，这样规定有助于使代表在了解情况、反映问题、提出建议时，更冷静、更客观。
本期印发：区四套班子领导，区各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。
本期编辑：朱辉总第二百七十三期