奋力开创新大丰建设新局面
——盐城市委常委、大丰区委书记王荣
在区十五届人大一次会议闭幕式上的讲话（摘要）
大丰区第十五届人民代表大会第一次会议在区委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和强烈的主人翁精神，认真履行职责，共商发展大计，审议通过了各项工作报告和决议，选举产生了新一届区人大常委会、区政府领导班子，区人民法院院长、区人民检察院检察长和我区出席盐城市第八届人代会的市人大代表，充分体现了全区人民的共同愿望。会议开得很成功，是一次民主的大会、团结的大会、务实的大会、胜利的大会。在此，我代表区委，对大会的成功召开表示祝贺，对当选的各位同志表示祝贺，对各位代表表示衷心的感谢。
这次大会明确了今后五年大丰经济社会发展的奋斗目标和主要任务，实现这些目标任务，需要全体代表们的支持参与，需要72万大丰人民的共同努力。全区上下要切实把思想和行动统一到区委的决策部署和大会的部署安排上来，牢记使命、不负重托，创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶。
一、凝心聚力，共同开创新大丰建设新局面
未来五年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。大丰站在一个新的历史起点上，面临着不可多得的发展机遇，也面临着日趋激烈的区域竞争。要坚定不移推动发展。始终坚持稳中求进的总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，统筹处理好稳增长、调结构、促转型的关系，顺势而为、积极作为，进一步聚焦重大产业项目、聚焦战略性新兴产业、聚焦实体经济，千方百计挖掘增长潜力，全力推动全区经济行稳致远。要坚定不移改革创新。未来五年，我们能不能在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得优势，根本上取决于发展动力转换的速度，取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力。全区上下要紧紧牵住改革创新这个牛鼻子，旗帜鲜明支持改革，不遗余力服务创新，着力推进发展理念、体制机制等全方位、多层次、宽领域的大创新、大变革，努力让改革创新贯穿大丰经济社会发展的全过程。要坚定不移改善民生。无论是抓改革，还是促发展，做决策、定政策、办事情，都要坚持以人民为中心的工作导向，把保障和改善民生的实事办实、好事办好，持续加大对交通、供水、医疗、教育等民生事业的投入，努力让大丰人民的“钱包”更鼓，让大丰的发展更有“温度”。
二、奋力推动人大工作再上新台阶
人大工作是党和国家工作的重要组成部分。做好人大工作，直接关系着全区民主法治建设的进程。新一届区人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，发挥作用，扎实推动人大工作创新发展。要始终坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面，紧紧围绕区委中心工作确定人大工作重点，发挥好人大常委会党组核心领导作用，及时把区委重大决策和意图通过法定程序转化为全区人民的共同意志。要始终紧扣发展大局。围绕区第十二次党代会、区委十二届三次全会和本次人代会作出的决策部署，自觉把人大工作与创新创业结合起来，与富民兴区结合起来，深入开展调查研究，依法行使决定权，不断增强法律监督和工作监督的实效。要始终加强自身建设。牢固树立政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，着力研究把握新时期人大工作的特点和规律，适应新形势、新任务，深化对人民代表大会制度的认识，建立更加完善工作制度和运行机制，努力提高为人民执好政、掌好权的本领，积极推进人大工作规范化、上水平。
三、立足本职岗位创造新业绩
人大代表肩负着宪法和法律赋予的神圣权力，承载着人民的充分信任和殷切期望。希望广大代表进一步增强责任感和使命感，积极履行职责，发挥作用，做好贡献。要架好桥梁。各位代表要充分发挥来自人民这一优势，架好党委、政府与人民群众之间的桥梁，及时反映社情民意，倾听人民呼声，了解人民意愿，积极向党委、政府反映人民所思所想所盼，积极参与社会矛盾纠纷化解，营造和谐民风，维护社会稳定。要当好参谋。各位代表要紧紧围绕区委、区政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题，特别是要围绕创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享等方面献计献策，使区委、区政府的决策更加合乎民情、顺应民意。要做好表率。人大代表所起的作用不仅要体现在人代会期间，更要体现在日常工作中。大家一定要立足本职，在各自的岗位上有更高的目标定位、更高的工作水准，真正以榜样的力量带动群众，以人格的魅力感召群众。要在遵守党的政治纪律、组织纪律、作风纪律等方面作好表率，模范遵守法律法规，堂堂正正做人，踏踏实实干事，始终保持一身正气，充分展示人大代表的良好形象。
区人民政府区长宋勇在区十五届人大
一次会议闭幕式上的讲话（摘要）
本届政府承担着新的光荣使命，肩负全面建成小康社会的历史重任，承载人民群众对美好生活的热切向往。在这里，我代表区政府班子全体成员，向各位代表庄严承诺、郑重表态：我们一定行使好人民赋予的权力，在以王荣书记为班长的区委坚强领导下，坚持实干为先、项目为王、民生为本，团结和带领全区人民，撸起袖子加油干，用勤劳智慧双手开创灿烂美好明天。
一、聚焦发展，建设强富美高新大丰。认真落实区第十二次党代会提出的创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”和区委十二届三次全会明确的“七个着力”总体要求，强力推进十个方面工作，突出抓好工业经济、重大项目、产业优化、沿海发展、镇村经济等重点，出实招、使硬招、谋新招，使区域综合实力明显提升，居民企业财政三个“口袋”进一步充实，生活环境更加优美，社会文明程度大幅提高。
二、多办实事，增强人民群众获得感。围绕“衣食住行、生老病死、安居乐业”，解决好与群众生产生活息息相关的热点难点问题。宁可政府日子紧一点，也要保障好民生支出，把财政资金重点投向修桥、铺路、治水、上学、看病、住房、健康等工程项目，让发展的成果更多地惠及老百姓。切实帮扶困难群众和弱势群体，确保小康路上一个不少、一户不落。
三、改进作风，在狠抓落实上下功夫。坚持求真务实，说实话、办实事、求实效。深入基层一线，掌握“第一手资料”，摸清下情，把准群众最期待、最迫切的需求。对看准的事、定下来的事，马上就办，说了就干，雷厉风行，提高效率。抬高工作标准，提升服务质效，精益求精，落细落小。围绕中心主动作为，服务大局敢于担当，面对困难不退缩、碰到矛盾不回避，确保各项任务一件一件落地见效。
四、从严要求，树立廉洁从政良好形象。严格遵守中央八项规定和省、市、区委各项规定，认真学习《准则》《条例》，增强四个意识，始终把纪律和规矩挺在前面，进一步规范政府行为。坚持依法行政，推行阳光政务，自觉接受人大、政协和社会各界监督，把权力关进制度的笼子。强化行政监察，关口前移，防范在先，切实排查化解风险。以身作则，放好样子，建好班子，带好队伍，努力建设人民满意的清廉政府。
各位代表、同志们，新一届政府从今天开始立即投入新的工作，我们将以时不我待、刻不容缓的紧迫感、责任感，以昂扬向上、奋勇争先的饱满热情和精神状态，瞄准新目标，团结拼搏，砥砺前行，推进新大丰建设迈上新台阶，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。
奋力推动人大工作再上新台阶
——区人大常委会主任、党组书记范大玉在区十五届人大
一次会议闭幕式上的讲话（摘要）
过去的五年，在区委的坚强领导下，区十四届人大常委会紧紧围绕全区发展大局，依法行使职权，为经济社会发展、民主法治建设和人大工作创新倾注了大量心血，作出了巨大贡献，取得了骄人成绩，赢得了很好口碑，为我们今后的工作奠定了坚实基础。
我们深知，权力的来源在人民，职务的本质是责任。我们将肩负起党和人民赋予的重托，用我们的努力担当来回应期望，用我们的实际行动来诠释职责。我们将在区委的坚强领导下，紧紧围绕区委的决策部署，继承和发扬历届人大常委会的优良传统，紧紧依靠全体代表，以对党和人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，再创人大工作新辉煌。
要坚持党的领导，把握正确政治方向。始终坚持在区委的领导下开展工作，旗帜鲜明地维护区委的核心地位，做到人大工作与区委的要求方向一致、目标一致、步调一致。及时把区委的重大决策和重要意图，通过法定程序转化为地方国家权力机关的意志，转变为人民的意愿和自觉行动，确保区委的重大决策部署得到全面贯彻和有效执行。
要坚持围绕中心，主动服务发展大局。把促进发展作为做好人大工作的首要职责，自觉在大局中定位，主动在服务中担当。坚持实干为先、项目为王、民生为本，更加坚定自觉地服务全区工作大局，抓大事、议大事，出实招、求实效，推动全区经济社会健康发展。
要坚持以民为本，切实维护群众利益。强化宗旨意识，把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为做好人大工作的不懈追求，倾听人民呼声，回应人民期待，努力使常委会的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。
要坚持扩大民主，严格依法履职尽责。把加强社会主义民主法治建设作为做好人大工作的根本任务，监督支持“一府两院”依法行政、公正司法。大力弘扬法治精神，扩大基层民主，保障人民群众的民主权利。
要坚持尊重代表，提升服务代表水平。把发挥代表主体作用作为做好人大工作的有力保障，不断深化和创新服务代表工作，密切代表与人民的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用。
要坚持与时俱进，大力加强自身建设。着力研究和把握新时期人大工作的特点和规律，坚持改革创新，持续推进人大工作制度化、规范化和法制化。要促进作风建设常态化，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头执行中央和省、市、区委的各项决策部署和有关规定，带头履行党风廉政建设主体责任，自觉接受人民群众和人大代表监督，全心全意为人民服务，为“创新创业，富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶”贡献力量。
【工作动态】
区第十五届人民代表大会
第一次会议胜利召开
1月12日至15日，区第十五届人民代表大会第一次会议在城区召开。会议应到区人大代表276名，实到273名；出席区十四届政协一次会议的全体委员、各有关方面对象420多人列席了会议。
会议期间，代表们紧紧围绕大丰区第十二次党代会和区委十二届三次全会决策部署，认真审议区人大、区政府、“两院”工作报告和国民经济社会发展、财政预算等报告，部分人大代表围绕我区“生态文明建设”开展专题审议。会议审议通过了《关于政府工作报告的决议》等6项工作报告决议，审议确定了今后五年及2017年全区国民经济、社会发展的各项任务。代表们以高度的政治责任感和主人翁意识，紧紧围绕全区经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点，积极建言献策，共提出议案建议121件，其中，葛顺明等10位代表提出的“关于深化畜禽养殖污染综合治理”的议案被大会主席团列为1号议案，交区人大常委会在大会闭会后审议。会议依法选举范大玉为区第十五届人大常委会主任，选举江志坚、江波、朱国新、赵晓庆为区第十五届人大常委会副主任，30人当选为区第十五届人大常委会委员。选举宋勇为区人民政府区长，选举郭超、韦国、赵玉霞、董毅、张林海、沈阳为区人民政府副区长，选举朱亮为区人民法院院长，选举张春山为区人民检察院检察长。52人当选为出席盐城市第八届人民代表大会的代表。会议依法通过了区第十五届人民代表大会法制委员会和财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单。新当选国家工作人员还向宪法庄严宣誓。
大会闭幕式上，盐城市委常委、大丰区委书记王荣，新当选的区人民政府区长宋勇、区第十五届人大常委会主任范大玉分别作了讲话。王荣要求，全区上下要切实把思想和行动统一到区委的决策部署和会议的部署安排上来，凝心聚力，坚定不移推动发展，坚定不移改革创新，坚定不移改善民生，紧紧围绕创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享等方面，把保障和改善民生的实事办实、好事办好，牢记使命、不负重托，创新创业、富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶。（综合）
区人大常委会党组召开民主生活会
根据省市区委部署要求，1月20日，区人大常委会党组召开民主生活会。区人大常委会党组书记、主任范大玉主持会议并讲话，区人大常委会副主任江志坚、江波、朱国新、赵晓庆参加。
会上，范大玉代表区人大常委会党组班子作对照检查。常委会党组成员本着对组织、对事业高度负责的精神，分别作了深入的自我剖析，开展了深刻的自我批评，发言中肯实在、开诚布公，对进一步弘扬民主、克服不足、加强团结、增进了解，增强党组的战斗力、凝聚力，具有重要意义。
就进一步加强区人大常委会党组自身建设，会议要求，要坚定理想信念，牢固树立“四个意识”。党组成员要坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省市区委的各项决策部署在人大党组、人大机关得到有力落实。要严肃党内政治生活、加强党内监督。认真贯彻落实《准则》和《条例》的要求，带头执行民主集中制，积极开展批评与自我批评，正确对待监督，努力营造风清气正的政治生态。要推进“两学一做”学习教育，持续改进工作作风。坚持领导带头，注重调查研究，始终着眼大局，把人大工作置于全区发展的大局中谋划思考，全面助推区委中心工作落实。要坚持把纪律挺在前面，保持清正廉洁本色。带头贯彻执行中央“八项规定”和省市区委各项规定，持续深入开展作风建设，严格履行“一岗双责”。要崇尚真抓实干，狠抓各项工作落实。坚持“三为”导向，树立担当意识，切实增强责任感、使命感，奋力为全区改革发展建功立业。
就人大机关工作，范大玉提出，人大工作要瞄准“夯基础、创特色、争一流”的目标，紧扣坚持党的领导、牢记人民重托、围绕中心大局的定位，围绕“三权”行使、议案建议督办、代表作用发挥、深入调查研究、扩大宣传等工作重点，开拓创新，奋发有为，确保人大工作在全区有位置、全市争第一、全省有影响。要加强研究，学理论、学政策、学业务，研究大丰及周边发展实际；要改进作风，坚持求真务实、狠抓落实、注重实效，密切同广大群众的联系，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益；要规范程序，从严要求，讲政治、顾大局、守规矩、重感情，通过上下的共同努力，切实树立人大系统忠诚、干净、担当的良好形象，为创新创业，富民兴区，奋力推进新大丰建设迈上新台阶作出人大应有的贡献。（李方然）
【监督纵横】
助力发展给力民生
——区十五届人大一次会议代表议案建议掠影
依法提出议案建议是人大代表履职行权重要内容。区十五届人大一次会议期间，履新任职的全体区十五届人大代表肩负全区人民重托，紧紧围绕全区发展重点、民生改善热点、群众关注焦点问题，提前谋划，积极建言献策；通过会前走访、组织调研、小组讨论等形式，努力提高议案建议质量。区十五届人大一次会议上，代表共提出议案建议121件，这些议案建议所涉内容广泛、亮点纷呈。其中：综合经济、现代服务业方面14件，交通、基础设施方面6件，社会事业、民生保障方面10件，环境资源保护方面4件，农业农村水利方面22件。现撷取部分与读者分享。
点击1：深化畜禽养殖污染综合治理
1号议案领衔代表：葛顺明
去年以来，我区开展畜禽养殖污染治理行动，不断推进畜禽粪污的综合处理和资源化利用，努力提升畜禽粪污综合治理水平，取得了明显成效。但依然存在一些不容忽视的问题。主要表现为：部分养殖场（户）法律和环保意识不强，排污贮存处理设施投入不足；少数中小规模养殖户粪污堆放、贮存设施不到位、库存容量不足，无害化处理不到位。加之农村缺乏劳动力和社会化服务组织，导致粪污处理消纳跟不上。畜禽粪污综合处理设施资金投入大，运行费用高，导致不少治理设施难以正常运转。对此，代表建议畜禽养殖污染综合治理工作应采取“政府引导扶持、社会公共参与、养殖户自治为主、市场化运作补充”的方式，推动畜禽粪污综合治理，做到畜禽生产布局合理、生产洁净、科学利用、生态友好、发展良好。1、创新治理模式，加快工程建设。加快建设日处理10吨以上病死动物及动物产品无害化处理中心和12个镇收集点工程的建设步伐。构建无害化处理追溯机制，建立台账、规范流程；强化畜禽养殖污染防治技术服务和宣传教育力度，提高养殖户认识，使畜禽养殖污染治理成为广大养殖户的自觉行动；将畜禽养殖污染治理工程与污染减排和生态创建挂钩，列入镇级政府减排目标责任书。2、推广生态养殖，实施综合利用。积极探索种养结合循环模式，推广沼气利用等生态养殖模式。采取改造、扩建、联合、新建等多种形式，培育发展一批实力雄厚、辐射面广、带动能力强的规模养殖企业，形成布局区域化、经营集约化、生产专业化和服务社会化，引导小散养殖户不断发展壮大。3、严格环境准入，源头控制污染。从以数量扩张为主向以质量效益和环境保护并重的发展模式转变，稳定畜禽养殖总量规模，不断提高规模养殖比重。环保部门应对新建、改扩建养殖场（户），坚持环保优先，严格审查把关。4、加大政策扶持，形成整体合力。整合现有政策支持项目，结合国家和省鼓励、扶持集约化养殖业发展的规划、政策，研究制定畜禽养殖业污染治理“以奖代补”政策，对治污成效突出、示范推广作用明显的畜禽养殖地区与项目，给予政策优惠与资金扶持。鼓励、帮助各镇（区）积极向上争取治理工程、沼气工程和集中处理中心等补助资金项目。引导社会资金，参与畜禽养殖污染防治工作，形成政府主导、部门推进、社会参与治理格局。5、严格开展执法，加强长效监管。环保、农业等执法部门应强化对运营养殖场（户）日常监管，严肃查处乱排乱放行为，坚决纠正违法行为。
点击2：加大实体经济发展扶持
领衔代表：黄艳
实体兴则大丰兴，企业强则大丰强。实体经济是国民经济的基础和支撑，是地方经济的立身之本。近年来，受外部大环境影响，我区实体经济发展面临诸多困难，受困于需求下降、融资困难、成本上升等因素，利润越来越少，部分企业经营困难。另一方面，房地产、金融等行业利润相对丰厚，吸引较多资本投资，导致实体经济空心化、资金脱实向虚现象日益突出。对此，代表们提出5点建议：1、加大财政政策扶持力度，推进实体经济企业转型升级。安排工业转型扶持资金，支持重点领域关键基础材料、核心零部件、先进基础工艺、产业基础技术等能力提升，夯实工业发展基础；安排淘汰落后产能奖励资金，支持铸造、纺织等传统行业淘汰落后产能；安排中小企业发展专项资金，支持科技型中小企业特别是小微企业研发具有良好市场前景的前沿核心关键技术，加快转型升级。2、降低社会保险缴纳基数比例，帮助企业降低成本。在确保基金当期发放和长期财务可持续性的基础上，积极研究我区社会保险费率调整问题，在保证企业税收依法上缴同时，降低社会保险缴纳基数、下调缴费比例，针对有困难企业，允许规定期限内缓交。3、鼓励和引导实体经济企业进入新行业。建立扶持战略性新兴产业发展专项资金，发挥引导作用，综合扶持战略性新兴产业重点领域及关键环节，促进多点突破；通过市场化方式引导金融机构和民间投资，支持产业集聚和产业链协同发展。4、加大税收政策对企业研发创新扶持。开展深入调研，出台符合国家和地方实际的税收优惠政策，激发企业自身研发动力，促进企业研发创新。5、督促金融机构改善服务，制定扶持实体经济“续贷”标准。解决不合理收费和附加贷款条件等问题，放宽和简化企业的贷款条件和审批程序，缓解企业贷款成本过高的状况。同时要加强贷后检查、跟踪贷款走向，确保贷款注入到实体经济运行中，切实发挥金融助力实体经济发展的作用。
点击3：发展壮大镇村经济
领衔代表：王连军
“乡镇强，郡县强，则天下安”。发展镇村经济是全面达小康的重要保证，是增强区域经济竞争力的重要措施。针对目前镇村经济发展水平不高、镇村债务较重、镇工业园区承载能力不强等情况。代表建议要强化宣传引导，重抓典型引路，营造“政府鼓励创业、社会支持创业、干部带头创业、民众竞相创业”的浓厚氛围，大力发展实体经济，加快第三产业的快速发展，着力破解发展瓶颈，不断壮大集体经济，推动镇村经济更快更好发展。1、加大招商力度，培植特色产业。必须把招商引资上项目，作为镇村经济的突破口和重中之重，树立“项目为王”理念，各镇围绕纺织、铸造等特色产业，加大招商力度，努力培大育强传统产业；突出农业深加工项目招引，用足用活用好政策，培植一批“农”字头大企业；强化招商队伍建设，实行全员招商机制，人人有任务、人人有压力。2、加快“两园”建设，搭好发展平台。编制新一轮镇工业园区和农业园区规划，明确方向，找准定位，避免重复建设和恶性竞争，着力打造镇经济集聚区；区镇建立专项资金，出台政策，创新投资方式，实行多元投入，吸引社会资本参与园区建设；鼓励园区企业通过收购、参股等方式，实现规模扩张，形成支柱产业。3、强化政策驱动，形成发展合力。开展政企联动，化解用工难问题；加强土地挖潜，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策；加强高端人才的培养和引进，围绕优势特色产业集群，加强对企业经营者的教育培训，帮助企业引进培养高层次、复合型人才，特别是掌握核心技术和从事产品开发的人才。4、因村制宜，大力发展村级经济。依托资源、产业和区位优势，多渠道发展村级经济；大力培植新型经营主体，积极鼓励引导农村土地流转，加快筹建农村产权交易市场，加强村级资金管理，盘活现有村级集体资产资源，提高使用效率，增加村级集体收入；加大财政支持，对村级经济发展、化解村级债务进行奖补；推进扶贫开发，对经济薄弱村开展“三位一体”结对帮扶，帮助薄弱村落实扶持项目和资金，千方百计增加经营性收入，实现跨越发展。
点击4：助推全域旅游发展
领衔代表：葛顺明
建议深入实施“全域旅游”发展战略，坚持“资源整合、产业融合、区域联合、力量聚合”原则，进一步贯彻生态文明理念，创新工作机制，转变发展方式，全面实施全域旅游提升工程，将旅游业培育成为实现大丰经济转型的动力产业、推动富民增收的民生产业、保护生态环境的绿色产业、展示大丰形象的品牌产业。1、完善健全规划体系。进一步完善全域旅游发展规划和重点区域旅游规划，提升完善景区详细规划，突出旅游规划与城乡总体规划、土地利用规划、产业布局规划等各种规划的紧密衔接，强化旅游与工业、文化、城市建设等融合，发挥旅游产业的辐射能力和带动作用。2、规划建设斗龙港生态组团。按照“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位，坚持高水平规划，建设森林公园，做足“水、森林、花海”文章，在核心区开发建设高端住宅项目，提升组团吸引力、竞争力。3、提升旅游城市绿化美化亮化水平。本着“绿环水绕”的思路，高起点、高标准、高品位、高质量地实施水景工程建设，精工细作一水一景、一河一桥。利用城区河道纵横，水资源丰富的优势，做足水文章，打造滨水城市。加大绿化建设和城市亮化力度，形成五光十色城市美景。4、完善旅游功能体系。开发“旅游+”新业态、新模式，大力推进智慧旅游，完善集散中心、酒店民宿、自驾游营地等景区配套功能建设。5、大力发展乡村旅游。推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，突出生态特色，把全域旅游理念融入新型城镇化全过程，大力发展乡村旅游，努力走出具有大丰特色的新型城镇化道路。切实保护好传统乡村风貌，留住“乡愁”记忆。6、强化保障措施。加大考核力度，将“全域旅游”纳入全区考核和表彰体系。树立“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的理念，全面提升群众文明素质，引导广大百姓投身“全域旅游”建设工作。
点击5：提高困难群众生活保障水平
领衔代表：严红
代表建议：一要加强对困难群众的托底救助，做到应救尽救。建立困难群众托底救助制度，推进救助由“收入型”贫困家庭向“支出型”和“急难型”困难家庭拓延，利用12345便民服务热线、社会救助中心、民政微信群、舆情监测中心、救助工作站等平台，畅通信息收集、救助申请、情况报告渠道，健全主动发现、快速响应、综合救助的长效机制，构建政府主导、社会组织参与、群众广泛参加的大救助网络。二要建立“一门受理”平台，做到快捷便民。打破社会救助碎片化，搭建“一门受理”平台，加快建设社会救助中心，实现“一门受理，一站救助”，整合各类救助资源，统一受理各类困难群众的救助申请，保证求助有门，受助及时。三要推进核对中心高效运行，做到公平公正。全面开展家庭经济状况核对工作，积极推进跨部门、多层次、信息共享、业务协同的申请救助家庭经济状况核对信息平台建设，使申请救助的家庭经济状况认定更加快捷、客观、准确和公正。
点击6：加强水生态环境科学保护
领衔代表：王海滨
水乃生命之源。保护水资源，维护水生态环境，是一项长期而重要的工作。由于大丰地处里下河水系末梢，水环境易受上游影响，加之，因畜禽养殖、农药使用过量等造成农业面源污染加剧，水生态环境科学保护刻不容缓。为此，代表们建议在开展水环境保护时必须尊重科学，遵循自然规律，以科学的保护措施，达成科学的保护效果。1、因时、因地、因势科学规划。建立起科学的农村河道疏浚保洁工作激励考核机制，顺应水生生物生长时节周期进行科学保护。加强城区水体专项规划，遏制随意填埋城市河道或改变功能的势头。2、突出重点开展专项整治。花大力气发展生态农业，切实把生态保护落实到田间地头；禁止使用高毒农药、限制使用农药化肥，切实降低农药面源污染；加大农村畜禽养殖污染综合治理，减少养殖排污对水体造成的污染；要结合城市防洪体系建设和城市生活污水管廊通道建设，加强城区河沟整治力度，加快实施雨污分流工程，严格执行生活污水集中处理制度，保护城区自然河道，促进水系循环，提升水体质量。3、整合资源形成合力。加强涉水相关职能部门的工作协调、任务分解和科学考核，变“九龙治水”为“一龙牵头”，形成各司其职、各负其责的正向激励，将全区农村环境整治、水利建设、城镇建设、卫生保洁、道路养护等资源进行整合，统一管理，形成城乡一体化、产业一体化、管理一体化的长效管理机制。（金福华）
【知识博览】
人大代表开展
闭会期间活动应当注意哪些问题？
代表参加闭会期间的活动，是依法履行职责的重要组成部分，应当增强主动性和责任心，正确处理好代表活动与本职工作的关系，既要做好本职工作，也要开展好代表活动。一般应当注意这样一些问题：
依法开展活动。代表要模范遵守宪法和法律，保守国家秘密，依法开展活动，既不失职又不越权。要正确处理执行代表职务与从事个人职业活动的关系，不得以执行代表职务的名义开展个人职业活动。代表执行代表职务的活动由财政开支，不接受企业事业组织、社会团体和个人出资赞助。
与会议期间的工作相结合。人大主要是通过会议行使职权。不能形成会上工作与会下活动“两张皮”，不能当“四手代表”（即见面握握手、开会举举手、散会挥挥手、会后不动手），而要把闭会期间的活动与会议期间的工作加以有机结合。
以集体活动为主。从实际情况和活动效果看，代表在闭会期间的活动，更多地需要有组织地进行才能取得较好的效果。闭会期间的代表活动，要以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。
深入基层，深入群众，了解实际情况。代表在闭会期间的活动，既是履行代表职责，执行代表职务，也是了解社情民意，掌握材料，为在大会上搞好审议工作和提出议案或者建议、批评和意见做准备。因此，代表必须深入基层，倾听人民群众呼声，这样才能真正做到反映人民群众的要求，代表人民群众的利益。
代表在闭会期间的活动无论怎样进行，都要求真务实，努力增强活动的实效。运用法律手段维护自身的合法权益，并自觉接受原选区选民或者原选举单位和人民群众的监督。
本期印发：区四套班子领导，区各委办局，各镇人大、“两区”人大工作联络处，区人大常委会各委、室。
本期编辑：姜玲
总第二百七十期