【工作动态】

 

市十四届人大常委会召开第18次主任会议

 

8月14日，市十四届人大常委会召开第18次主任会议，市人大常委会副主任吴家祥主持，市人大常委会领导江志坚、夏继永、王周斌，副市长石玉军参加。

会议听取了市人民法院关于非诉行政执行工作情况汇报；听取了市政府关于职业教育工作情况汇报。

会议认为，近年来，市人民法院紧扣“为大局服务，为人民司法”工作主题，在依法审理各类行政案件的同时，依法审查、执行非诉行政执行案件，为推进法治政府建设做出了积极努力。针对面临的困难和不足，会议建议市人民法院进一步改进非诉行政执行审查机制，探索试行听证审查制度；注重非诉行政案件执行的和解工作，节省司法资源；建立新的非诉行政执法体制，实现审执分离；强化能力培训，切实提高行政执法人员的业务素质和执法水平；加大宣传力度，建立各部门联席会议制度，督促行政机关严格依法履行职责，全力维护行政机关执法威信。

关于职业教育工作，会议要求要牢固树立“培养适用人才，服务地方经济”办学宗旨，努力为推进地方经济转型跨越提供人才支撑；要创新办学理念，拓宽办学思维，进一步落实就业准入制度，拓展就业渠道，努力为社会培养应用型、专业型人才；要整合教育资源，改善职业技术教育办学条件，强化专业师资队伍建设，使职业教育制度化、品牌化。（综合）

 

【两院传真】

 

市人民法院“百名代表、委员评十案”提升司法公信力

 

8月28日下午，一起在互联网上发布以“重金求子”的虚假信息，假借缴纳个人所得税、律师费等名义进行骗钱的诈骗案在市人民法院四楼大法庭公开庭审。坐在旁听席上的不仅有双方亲属、邻居，还有近百位“特殊的听众”——市人大代表、政协委员和其他社会代表。这是市委政法委、市人大及市政协组织开展的“百名代表、委员评十案”活动中的一幕。

庭审前，审判法官将基本案情发给了来听审的代表们，让他们提前熟悉相关案件情况。旁听中，代表们聚精会神地旁听了庭审的整个实况，对庭审各个环节进行了评议打分。庭审结束后，代表们还对此次庭审提出了一些意见和建议。

通过此次旁听，近距离接触庭审，代表、委员们直观地感受到法庭的庄严和司法的公正，增进了对法院审判工作的了解和信任。同时也对有效监督、指导法院审判工作，促进法院审判工作水平不断提高，提升司法公信力起到重要的促进作用。(董正远  前进)

 

市人民检察院健全三项机制增强群众工作实效

 

一是健全群众诉求表达机制。建立检察官方微博，设立民生检察QQ群、运用检察民生服务热线、手机短信等信息化手段，及时收集群众诉求。积极参加领导干部“三解三促一加强”和“进村入户”等活动，零距离倾听群众诉求。发挥“两区”检察室和12镇检察工作站的平台作用，方便群众就近就地反映诉求。

二是健全群众诉求理性表达引导机制。加强对案件当事人的释法说理工作，释清法理，说透情理，引导当事人依法理性表达诉求。利用检察开放日、举报宣传周等活动，加强对群众的法制教育和法律服务，提高群众的法律意识。

三是健全群众合理诉求依法妥善解决机制。完善涉检信访风险评估预警制度，加强对拟不立案、不批捕、不起诉、不抗诉以及涉农案件的风险评估，切实做到风险点查找到位、预警防范到位、诉求解决到位，防止因处置不当引发涉检信访。建立律师参与接访机制，充分利用信访人对律师较为信赖的特点，邀请律师参与接访，由律师从法律的角度帮助来访人正确理解法律，从而配合检察机关共同做好信访人员的接待、答复和稳控息诉工作，促进信访矛盾的排除和化解。全面推行刑事被害人救助制度，对生活困难的刑事被害人实施救助，体现司法人文关怀，促进修复社会关系。（陈国栋）

 

【镇级人大】

 

大丰国税三分局与新丰人大代表面对面征求意见和建议

 

为进一步密切与代表联系，自觉接受代表监督，近日，大丰国税三分局领导班子成员冒着酷暑集中走访了新丰镇市镇两级16名人大代表，围绕税收征管和服务意识提升等方面面对面向代表们征求意见和建议。

座谈交流中，陈仕国局长向代表们介绍了国税三分局近3年来税收征管和干部队伍建议方面的工作。代表们对国税三分局各项工作所取得的成绩给予了充分肯定，认为分局3年来围绕服务新丰地方经济发展、服务新丰企业健康发展做了大量工作，在规范税收征管、扎实推进税源专业化管理改革和强化自身素质提高方面取得了显著成绩。

代表们希望国税三分局在今后工作中要继续保持发扬成绩，采取有效措施，进一步强化税收征管，挖潜征收，为新丰经济发展作出更大贡献。同时，代表们提出了要加强与中小企业沟通力度以及扩大税收专业知识业务培训和普及范围的建议。（新丰人大办）

 

成绩面前不自满赞扬声中找差距

 

——大丰国税四分局虚心接受人大专项工作评议

 

8月14日上午，大丰国税四分局全体人员冒着高温，早早来到了草堰镇政府，接受该镇市镇人大代表、企业负责人和群众代表、政府工作人员等对分局的专项工作评议。

大丰国税四分局主要征管区域为：刘庄、白驹、草堰三个集镇内的内资企业和个体工商户的税源征收管理和纳税服务工作。截止目前，辖区内现有增值税一般纳税人402户、小规模纳税人379户、个体工商户1370户。三年来，分局紧紧围绕组织收入这一中心，深化税收征管改革，强化税收优质服务和文明创建活动，各项工作都取得了较好的成绩，已累计入库工商税2.19亿元，其中：增值税2.03亿元，企业所得税1587万元，个体门临税3536万元，连续9年获盐城市级文明单位称号，分局党支部连续三年被市委表彰为先进基层党组织，多人次获市级表彰。

为深入配合专项评议工作，该局成绩面前不自满，赞扬声中找差距，多次深入基层，请人大代表、政协委员、党员代表、村企干部等帮助他们找问题，查不足，同时加深广大代表对税务工作的了解，争取更广泛的支持。

评议中，代表们提出了中肯的意见和建议，并希望市国税四分局在今后的工作中，继续发挥好经济发展“晴雨表”的作用，深入研究国家及省、市相关政策，及时反映信息，加强综合分析，多提政策建议；发挥好经济发展“服务器”作用，积极融入经济发展大局，提升征管服务水平，关心支持实体经济发展，充分发挥税收征管职能，促进经济平稳持续发展。（董华鸿）

 

【代表风采】

 

扬眉剑出鞘

 

——记盐城市人大代表     骆晓娟

 

时光倒流到2012年8月5日凌晨，伦敦奥运赛场，伴随着海豚音的响起，中国队锁定胜局，夺得了女子重剑团体奥运金牌，这不仅是中国女子重剑首次问鼎奥运冠军，也改写了盐城市没有奥运奖牌的历史！为这辉煌的一刻，骆晓娟等得太久，以致庆祝之时，她甚至“笑掉”了门牙。

 

一枚硬币   决定无悔人生

 

骆晓娟，1984年6月出生于江苏省大丰市万盈镇沈灶居委会一个普通农民家庭，父亲骆爱根是拖拉机手，母亲仇美云是勤劳的农村妇女，骆晓娟是这个家庭的独生女。

骆晓娟读五年级时，体育老师沈福明发现她不但个子高，而且双臂也比一般人长，觉得是个搞体育的好苗子，就建议她的父母将她送进体校。进入大丰市体校后，老师根据她的身体特点让她进了田径项目组。1996年3月，盐城市体校的黄晓明教练奉命组建盐城市第一支少年女子击剑队，在大丰选拔击剑人才时的考题是距离考生1米处随手扔硬币，看谁能接住。很多人都接不住，但是骆晓娟每次都成功了。这枚硬币，为骆晓娟打开了体育的另一扇门，由此她成了一名剑道上的舞者。让人欣慰的是，她发现自己更喜欢练剑，一个动作的无数次重复，她却第一次没有感觉到枯燥无味。这个曾经怕苦的小姑娘，决定将“吃苦”作为自己成长的“捷径”，她充分发挥自己手臂长、反应快、敢于进攻，而且又是“左撇子”的优势，用成绩证明了教练的眼光，进队半年，她就获得了江苏省第十四届青少年击剑女子重剑项目的冠军，1997年骆晓娟进了省队，2000年她被国家队招至麾下，一枚硬币让她走上击剑之路，她倚剑走天涯的人生历程翻开了新的一页。

 

一柄重剑    成就冠军梦想

 

“越努力，越幸运”是骆晓娟的座右铭，她不但天赋出众，而且勤奋刻苦，她的剑客之路逐年提升。2003年世青赛冠军、2005年亚锦赛个人和团体冠军，2006年亚运会团体赛冠军，2006年世锦赛团体赛冠军。

前进的道路不可能一马平川，受各种因素的影响，2004年雅典奥运，骆晓娟落选了，这令她感到十分失望；而2008年北京奥运，女子重剑团体项目被取消，个人赛骆晓娟又再次落选，这对她是一次致命的打击，运动生涯经不起太多的等待。“真的很失望。”骆晓娟回忆道，当时她甚至有了淡出赛场的念头。

剑指伦敦，圆梦奥运，骆晓娟付出了比别人更多的努力。8年了，骆晓娟没有回家过过一个春节，即便平时休假最多时也就在家住上两晚。16年了，骆晓娟每天的训练量都保持在8小时以上。这沉甸甸的奖牌背后，有多少执着的付出，有多少泪水的滑落，有多少想念和牵挂，这一切都只有自己知道。一份耕耘一份收获，全运会、亚运会、世锦赛、世界杯、奥运会的金牌悉数收入囊中，她成了中国重剑第一个“大满贯”冠军。

 

一种身份    承载社会责任

 

2007年、2012年骆晓娟连续当选盐城市第六届、第七届人民代表大会代表。从成为人大代表的那一刻她就知道，代表身份将使她承载更多社会责任，她代表的不再是她自己，这个身份背后有着数万选民的期待和关切。

作为一名专业运动员，骆晓娟和普通代表有着太多的不同，高强度的封闭式训练和经常性的四处比赛，她没有太多的时间与选民接触，如何深入群众，听取民意，反映呼声是她偶得闲瑕时考虑最多的问题。为此，她选择自己相对熟悉的体育话题，开通微博，与选民互动；利用有限的探亲机会深入选区，与选民进行沟通，尽自己所能履行着代表职责。只要没有特别重大的比赛，她都要坚持参加代表大会，将选民的建议意见带到大会上。在盐城市第六届人大代表的履职期间，她曾就全民运动展开调查，形成《关于大力开展全民运动增强全民体质》的建议，得到大会的重视，一定程度上推动了我市全民健身运动的发展。

奥运冠军的头衔导致外界关注度以及社会责任陡然增加，这时，骆晓娟关心的不再仅仅是击剑这一种运动，而是整个民族的运动事业。在她们赢得奥运冠军的当天，她一直关注着自行车比赛，尽管自行车与击剑运动有较大的差别，但骆晓娟却认为：“每项运动都有自身的魅力，但都需要坚持和吃苦，我就是希望能够通过奥运冠军的影响力，呼吁更多人来关注这项运动。”略一停顿，骆晓娟认真地说：“这便是我回馈社会的一种责任。”

成就辉煌的奥运会不是终点，更是一个新的起点，2013年9月，骆晓娟将参加全运会的比赛，我们期待她再创辉煌；同时，在新一届人大代表履职期，我们坚信骆晓娟在履职路上会走得更从容、更自信。（宗汝干   许秀平）

 

【信息传递】

 

在苏全国人大代表专题调研组来丰视察生态文明建设情况

 

8月21日，省人大常委会组织在苏部分全国人大代表来丰，围绕“扎实推进生态文明建设”问题进行专题调研。省人大常委会常务副主任、党组副书记张卫国参加调研。盐城市委书记朱克江、市长魏国强及我市领导倪峰、陈平、吴家祥陪同。

近年来，我市坚持把生态文明建设放在突出地位，大力实施“生态立市”战略，靠生态造福百姓，靠生态吸引要素，靠生态集聚产业，实现了经济社会与生态环境协调可持续发展。我市不断加强对海洋环境、滩涂湿地、自然保护区生物多样性等方面的保护，全市受保护地区面积1077.75平方公里，占全市总面积35.23%。并不断加大生态建设和修复力度，增加城市绿量，市区建成8个市民公园，镇镇建有公园绿地，每年植树造林5万亩。2012年，全市实现GDP393.4亿元，GDP、规模以上工业增加值、服务业增加值、工业投资、金融机构贷款余额、城镇居民人均可支配收入等指标增幅及实际到账外资、出口总额、银行新增贷款、全社会用电量等指标盐城第一，列“全国县域经济基本竞争力百强县（市）”第55位。今年上半年，全市实现GDP218亿元，同比增长13.4%，上半年经济运行考核盐城第一。

在丰期间，调研组实地视察了金风科技·江苏大丰海上风电产业基地、大中镇恒北村、华丰工业园环保监控中心、联合水环境污水处理厂、固废处理中心等现场。调研组对我市注重保护生态、坚持绿色增长、加强综合整治、建设生态城市等工作表示充分肯定，认为我市生态文明建设措施扎实，成效明显，为全省生态文明建设积累了经验。

在金风科技·江苏大丰海上风电产业基地，当调研组了解到金风科技在大丰投资的风电装备产业基地一期、二期工程已经竣工投产，形成了年产1000台1.5MW以上级直驱永磁风力发电机组的产能，每年可为社会节约84万吨标准煤，减少210万吨二氧化碳排放等情况后，对我市放大“国家可持续发展先进示范区”品牌效应，把生态资源变成产业资源、旅游资源，加快转变发展方式，实现绿色增长的做法给予好评。

在大中镇恒北村，调研组通过观看印象恒北专题片，沿途车览等形式，真切感受了该村绿色产业的发展活力和生态建设的崭新成就。恒北村发展有机梨果致富农民、推进城乡统筹建设绿色家园的做法，给全国人大代表留下了深刻印象。

在华丰工业园环境监控中心、联合水环境污水处理厂、固废处理中心等现场，调研组详细了解了项目建设、运行情况，对我市大手笔投入硬件设施，高水准推进环境综合整治表示赞许，并勉励大丰继续加大环境保护工作力度，争创更优工作效果。我市坚持招商选资决不降低环保门槛，接受产业转移决不接受污染项目，加快发展决不以牺牲环境为代价的生态文明建设理念，得到了调研组一致肯定。

每到一处，我市领导都向调研组详细汇报生态文明建设相关情况，并表示将始终坚持“生态立市”发展战略不动摇，深入推进生态文明建设工程，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园，确保2013年建成国家环保模范城市，2014年建成国家生态市。（综合)

 

省人大代表省直盐城组来丰调研城镇化建设工作

 

8月5日-6日，省人大常委会副主任赵鹏率省人大代表省直盐城组来丰调研城镇化建设工作。盐城市领导朱克江、魏国强、潘道津、周德祥、陈卫国及我市领导倪峰、陈平、韦新、殷勇、吴家祥、江志坚、王周斌、石根美陪同调研。

今年以来，我市围绕“创新驱动、转型跨越”总基调，聚焦沿海开发、重大项目、城乡统筹、创新驱动、民生幸福，一着不让，能快则快，经济社会保持平稳较快发展。在城镇化发展中坚持做大城市增强辐射带动功能，加快新型城镇化建设，推进镇工业化发展，坚持以项目为抓手，推动城乡规划、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通、就业和社会保障、社会管理“七个一体化”，加快城乡统筹步伐。全市5大类56项城建重点工程全面推进，建成镇级园区面积1万亩，建成标准厂房200万平方米，落户项目386个，建成供水加压站16座，创建省三星级康居乡村12个，实现省级生态镇全覆盖，1个镇建成国家级生态镇，10个镇通过国家级生态镇验收。

在丰期间，调研组一行实地察看了东方1号创意产业园、东方湿地公园、大中镇恒北村、大丰港码头、国家科技兴海产业示范基地、大丰港规划展示馆、莎士比亚小镇等现场。与基层干部群众深入交流、对我市经济社会发展，特别是城镇化建设给予肯定和好评。

赵鹏在调研时指出，要认真贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，充分认识城镇化建设的重大意义和重要作用，抢抓江苏沿海发展、长三角一体化发展和加快振兴苏北的历史机遇，以科学规划为引领，以人的城镇化为核心，以产业发展为基础，把城镇化快速推进与质量提升有机结合，积极探索以工促农、以城带乡长效机制，加大城乡统筹发展力度，促进城乡共同繁荣。

朱克江向调研组介绍了盐城和大丰经济社会发展情况。他说大丰在盐城9个县（市、区）中发展势头最强劲，沿海发展、转型发展、民生建设、生态保护、城市建设都取得了显著成绩。这些成绩离不开省人大的关心和支持。盐城和大丰将在省人大的关心和指导下，更加努力工作，把城市建设得更加美好。（李方然）

 

市人大对《社会保险法》贯彻落实情况开展视察检查

 

8月13日上午，市人大常委会副主任吴家祥带领部分常委会组成人员和人大代表，对我市《社会保险法》的贯彻实施情况进行了视察检查。

检查组实地察看了市人社局二楼服务大厅、信息中心、大中镇东宁社区和西团镇人社服务平台，并听取了相关情况介绍。

检查组要求市政府及职能部门要以今年市人大常委会开展的《社会保险法》执法检查为契机，继续加大对《社会保险法》的学习和宣传力度，最大程度地扩大社会知晓面，通过法律的执行来加大社会保障工作推进力度；要多措并举，提升服务水平，周密组织、精心安排，上下协作、密切配合，努力扩大社会保险的覆盖范围；要不断健全社会保障体系、完善配套政策，切实推动《社会保险法》在我市的全面贯彻执行。（财经工委）

 

盐城人大来丰检查《专利法》实施情况

 

8月23日，盐城人大检查组来我市，对《中华人民共和国专利法》贯彻实施情况开展执法检查。市领导夏继永、黄正桂陪同。

《专利法》实施以来，我市积极实施知识产权战略，以创新型城市建设为抓手，开拓创新，勇于实践，为经济转型发展提供了有力支撑。“十二五”以来，我市重抓专利工作，截止今年6月，已累计申请专利5499件，其中，发明专利申请810件；累计授权专利2717件，其中，发明专利授权96件，专利申请量、授权量以及万人有效发明量均居盐城市前列。

检查组先后视察了丰东热技术股份有限公司和森威精锻有限公司，并听取了相关情况汇报，认为我市贯彻实施《专利法》工作成效显著。同时，要求我市要加大知识产权、《专利法》的宣传力度，开展相关的专业培训，提高企业管理人员的业务水平；要调动企业发明创造和维护专利方面的积极性，加大推动专利应用工作，促进具有自主知识产权的专利产品实施成果转化，提升企业的核心竞争力，切实维护专利人的合法权益。(李勇）

 

市人大机关党总支赴沿海村开展支部联建活动

 

8月26日下午，市人大机关党总支部分委员在支部书记陈桂官的带领下，到支部联建村--南阳镇沿海村走访，了解该村支部改选及村两委会工作开展情况。

根据市委统一部署以及在南阳镇党委的正确领导下，沿海村党总支改选工作已于8月中旬顺利完成，依法选举产生了新一届村党总支委员会。新当选的村党总支书记徐雷同志向人大机关党总支一行介绍了该村支部改选基本情况以及新任村支委班子工作启动情况，就当前沿海村民生实事工程的推进、信访维稳、基层党建及基础建设等工作同人大机关的同志进行了交流和探讨。

陈桂官同志首先代表市人大机关党总支对该村新一届党总支委员会的顺利产生表示祝贺，并寄语村支委班子：注重团结，着力提升班子的战斗力，展示新气象、端正精气神，勇于担当，敢于作为，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要迅速启动党总支全面工作，深度谋划沿海村发展新蓝图，瞄准更高定位，创新工作举措，通过惠民实事的兴办，让老百姓共享发展成果，通过稳步提高老百姓收入水平、提升和改善村庄环境，展示新农村建设的新风貌。并表示，市人大机关党总支将一如既往支持沿海村两委会的工作，密切保持同村党总支的联系和指导，极力协助解决村两委会工作中的矛盾和问题。（朱辉）

 

本期印发：市四套班子领导，市各委办局，各镇人大、“两区”人大联络处，市人大常委会各委、室。

本期编辑：李方然

总第一百九十二期