【领导论坛】
吴家祥同志在市人大机关会议上的讲话
(2013年4月2日)
(根据录音整理,摘要)
3月30日,市委、市政府召开了效能革命案例通报会,这次会议反响强烈,希望机关全体同志要结合中央、省市关于改进作风的有关规定,认真学习倪书记在通报会上的重要讲话精神,对照通报中所反映问题,切实加以改进。现在就如何改进机关作风,提升工作效能提几点要求。
一、强化责任意识。市委倪书记在全市效能革命案例通报会上提出,要大力整治机关“庸懒散奢”行为,让“讲实话、干实事,敢作为、勇担当,言必信、行必果”在大丰蔚然成风。作为市人大机关,就是要不断增强工作的责任意识、中心意识和大局意识。一要积极主动。年初常委会工作要点对人大全年工作都进行了明确,各委、室要按照工作要点,做到审议议题提前调查,代表视察提前安排,执法检查提前准备,积极主动地做好各项工作。无论是份内事还是份外事,只要涉及相关委、室,都要积极主动,该做的事做好,该办的事办漂亮,切不可拖拉、推诿、扯皮。二要认真负责。这是我们开展工作最基本的要求,只有认真负责才能把工作做实、做好、做出成效,无论是常委会审议议题,还是主任会议上听取政府部门工作情况报告,或是写一份调研报告,或是编辑人大工作情况、维护网站,不管是谁负责或谁牵头,都应该认真负责地去做,而且要做好。撰写调研报告要有情况、有观点、有措施,编辑人大工作情况内容要吸引人、有信息量,维护更新人大网站要及时、准确。要做到这些,就必须认认真真、勤勤恳恳。三要勇于担当。要在机关大力弘扬敢想敢干,敢做敢当的精神,不能畏首畏尾、瞻前顾后,一说到做事,就是这个不行,那个不能,前怕狼、后怕虎,安排写个材料不行,牵头协调个事情不行,不要总是担心出差错、出纰漏,大家一定要树立一种勇气和豪气,只要这项工作是我承担的,我就一定会把它做好,就一定会达到良好的效果,一定会让代表满意、群众满意。
二、提升能力水平。机关工作人员都要加强学习,努力实践,只有不断提升自己的能力水平才能适应新的形势。一要提升政治水平。随着党的十八大和全国“两会”的先后召开,党和国家领导人实现了新老交替,势必会带来新的执政理念、执政要求和工作规范,这就要求我们要加强学习,深入了解,深刻领会,这样才能适应新要求、适应新时期的人大工作岗位。二要提升业务能力。虽然每个人所处的工作岗位不一样,但具体工作的业务要求都是同样的,要想工作出成绩唯有不断提升自身的业务能力水平。委室负责人要不断提升组织协调能力,牵头一项活动,就要把这项活动牵头组织好,确保效果;办公室秘书要提升文稿写作水平,力争多出好作品、好稿件;后勤人员、驾驶人员要加强业务能力学习培训,勤奋学习,勤奋实践,提升业务技能。三要提升服务质量。人大工作与政府及有关部门工作有所区别,不直接服务某项具体的工作,某个具体的单位、群众,但做好人大工作却又与基层工作、与人民群众息息相关。我们审议一个议题,把议题审议到位,就是为基层服务。比如中小企业运行情况的审议,根据企业发展中的实际情况,建议政府出台一些针对性的政策,改进一些服务,代表们就认为问题准确、措施可行,反响很好。比如督办议案建议,就是通过我们人大,把代表反映的关乎民生的问题加以推进落实,这就是一种间接服务。再说直接服务,比如我们挂钩企业,开展“三服务”活动,就要把企业服务好,服务出效果,这才能体现出我们的服务质量、服务水平,才能得到人民群众的认可。
三、维护机关形象。案例通报会上通报的问题,大家要心中有数,作风拖拉问题,上班玩游戏问题,精神涣散的问题,工作不力问题,是不是在我们当中也有存在?大家要予以警醒,予以改正,要切实维护好人大机关整体形象。一要坚决贯彻市委决策。人大必须和市委保持一致,要按照市委的决策部署抓好各项工作落实,市委四月份提出扩大对外开放、狠抓工业运行、掀起招商热潮、确保大局稳定等四方面的工作,具体到我们人大,就是要围绕市委这些中心开展工作,这样才能与市委合拍,才能推进人大工作,才能确保人大工作贴近实际,才能取得实效。二要带头执行市委决定。中央改进作风八条意见出台后,市委相继出台了一系列的改进作风的意见,人大总体来讲还是比较好的,要继续保持这种优良的工作作风,凡是规定不该做的坚决不做,不该说的坚决不说,要带好头、放好样子。三要严格执行机关各项制度。最近常委会相继出台了常委会议事规则、主任会议议事规则、讨论决定重大事项规定、视察工作办法、执法检查实施办法等五项工作制度,机关也出台了财务管理、宣传调研等制度,我们大家一定要严格执行,特别是案例通报会上提到的赌博、酒后驾车、背后搞小动作等问题,要认真对照,有则改之、无则加勉,机关一定要营造一种风清气正的良好氛围,树立良好整体形象。
【工作动态】
市十四届人大常委会召开
第14次主任会议
4月25日,市十四届人大常委会召开第14次主任会议,市人大常委会副主任吴家祥主持,市人大常委会领导江志坚、夏继永、江波出席,副市长黄正桂列席。
会议听取了市政府关于城市管理(市容秩序)工作情况的汇报。会议充分肯定了我市近几年城市建设管理所做的工作,同时针对全民城管意识欠缺、路面道路缺损、乱停乱摆缺管、机制建设缺力等存在问题,主任会议建议市政府要进一步深化认识,抬高定位,准确把握新形势下城管工作的重要性、长期性,把执政为民的理念转化为做好城市管理工作的责任感、使命感;要加大宣传力度,营造良好氛围,增强群众对城管工作的知晓率、支持率和参与率,不断增强全民城管意识;要勇于创新,完善机制,做好数字化城管工作,建立大城管机制,切实推进城市管理工作的长效化和精细化;要注重实效,攻坚克难,整治重点薄弱环节,相关部门形成合力,进一步完善城市功能,提高城市管理水平。会议讨论通过了关于开展《中华人民共和国社会保险法》执法检查和对市国税局、住建局开展专项工作评议的实施方案。
会前,邀请省住建厅专家围绕《城市市容和环境卫生管理条例》进行了专题法制讲座。(朱辉)
【代表风采】
有胆有识回乡创业 倾尽全力回报社会
——记盐城市七届人大代表、海聆梦家纺公司董事长 邱建林
邱建林,现任大丰市海聆梦家纺有限公司董事长,2012年当选为盐城市第七届人大代表。多年来,他有胆有识创新创业,倾尽全力回报社会。当选盐城市人大代表后积极参政议政,认真履行代表职责,得到了社会的一致好评。
有胆有识回乡创业
由于家庭出身贫寒,高中刚一毕业,邱建林就早早地走上社会,成为了一名乡镇集体企业临时工。九十年代,正值改革开放大潮不断涌动之际,干事创业正成为社会主流,不甘平凡的邱建林毅然辞去集体企业工作,只身一人来到南京,从开办小作坊起步,披星戴月忙生产、跑销售,功夫不负有心人,经过8年的艰苦创业历程,终于在省城站稳脚根,相继办起了印染厂、床单厂,成立了自己的实体公司,掘到了人生的“第一桶金”。但当他每次回到家乡,看到家乡经济发展滞后,工业企业不发达,他心里感到焦急和惭愧。带着一颗报效家乡的赤诚之心,带着一颗和家乡人民共同致富的理念,他毅然坚决地回到了家乡。2004年12月,他成立了大丰海聆梦家纺有限公司。创业初期,海聆梦只是一家仅有30台缝纫机、50余名员工的作坊式企业,凭借着他多年来与外商客户交往的人脉,他频繁走出国门,多次飞往美国、德国、加拿大、新西兰、澳大利亚、荷兰等国家和地区,寻找客商,开拓市场。使海聆梦相继成为沃尔玛、好事多、家乐福、杰西番尼等国际连锁超市床上用品指定生产厂家,一批国际知名零售商的订单源源不断。为了满足国际市场的需求,将公司做大做强,连续8年他坚持快投、快增、快转不动摇,相继成立了大中工业家纺园、大丰开发区塑料包装及家纺工业园、三龙家纺工业园、海聆梦物流中心、海聆梦品牌内销中心。在三园二中心的基础上,近年来他和国外创业公司合作,引进股份公司管理模式,实行规范化精细管理,拟在三年的时间里,力争上市,将海聆梦打造成苏北领先、盐城最大的家纺上市企业。经过他和同事们的共同努力,2012年公司年销售已达6亿元,入库税金连续多年超千万元,成为大丰市骨干企业。
倾尽全力回报社会
“情系故乡卯酉情、回报家乡养育恩”。在加快企业发展的同时,邱建林时刻心系弱势群体,倾心全力回报社会。为社会解决了860名下岗人员的就业问题,安置了15名聋哑人;在大丰抗洪救灾中,邱建林率先捐资30万元人民币和10万元的抗洪救灾物资;2008年5.12汶川地震,他捐资50万元人民币和2000条棉被;他捐资60万元用于大丰敬老院的建设,并承诺敬老院的床上用品由海聆梦提供;他一次性向大丰慈善总会认捐400万元,每年都按照约定的数额及时汇款到账。有困难和灾难的地方总有邱建林的身影,发财致富回报社会是邱建林人生的追求。他先后已向社会、慈善会、红十字会捐助资金数百万元,为社会做出了较大的贡献。几年来,他始终坚持以人为本、情系员工,员工工资一直以10%的比例递增,为全体员工办理社会保险、给员工发放租房补贴、工龄补贴,提高伙食标准,极大的调动了员工的工作积极性,为企业持续发展增添了内生动力。
贴紧基层认真履责
当选盐城市人大代表后,为了认真履行人大代表的职责,邱建林主动贴紧基层、贴紧选民、积极调研,为基层群众鼓与呼。他利用自己长期从事经济工作的优势,与其他代表深入到企业调研,在调研中,他发现盐城传统优势产业家纺行业已优势不在,家纺行业普遍装备水平落后、技术层次不高、品牌建设滞后,针对这些问题他领衔提出了关于加大对家纺产业转型升级扶持力度的议案,建议各级政府对家纺行业加大扶持力度,将国家税收中的地方留成部分返还给企业、加大企业技术改造资金补贴力度、出台扶持企业创建品牌的政策、提高银企对接效率等,以求通过政府的扶持和企业的努力,使传统家纺行业重新焕发出生机与活力。针对乡镇农技队伍人员缺编老化、服务设施陈旧、经费投入不足问题,他又提出进一步加强农技服务体系建设的议案,建议各级政府配强配齐农技队伍,做到工作有场所、服务有手段、下乡有工具、示范有基地。邱建林还热心老龄事业,与其他代表联名提出大丰麋鹿保护区应认真落实老年人优待政策的议案,要求麋鹿保护区优待老年人政策落到实处。这些建议意见得到了盐城市政府的高度重视和认真办理,较好地促进了政府相关工作的开展和老人优待政策的真正落实。 (人代工委)
【两院传真】
市人民法院“夜间法庭”
服务春耕生产受好评
“今天我非常感谢法官为我解决了那么大一个难题。”4月10日,年逾七十的吴玉清激动地向前来送民事调解书的市人民法院法官深深地鞠了个躬,深表谢意。
吴玉清与邻居赵伟的承包地毗邻,几年来两家因为灌溉、土地占用等问题发生许多摩擦。春耕时节,因赵伟使用耕地机时操作不当,把吴玉清家的田埂碾坏了,为此两家发生冲突,吴玉清腿部受伤。吴玉清诉至法院。法官考虑到春耕期间双方当事人都要忙农活,且吴玉清腿脚不便,便利用晚上时间到双方当事人家中做工作。看到连夜驱车几十公里赶来的法官们,原被告双方都放下心结心平气和接受调解,握手言和。
近年来,市人民法院创新便民利民措施,在春耕期间畅通“三农”诉讼通道,对涉及“三农”案件实行立案、审理、执行“三优先”,保证农民群众不因诉讼耽误农时;为方便农民群众诉讼,公布了监督电话,实行电话预约立案、电话咨询和电话调解服务,推出“夜间法庭”、“田间法庭”,确保农民群众诉讼、生产两不误;严格实行审判节点管理制度,对涉农案件加强审判运行态势监控,实行涉农案件督办制度。
春耕期间,该院共审结涉农纠纷62件。其中,巡回审判47件,调解撤诉51件,调撤率达83%,平均审理期限仅为13天,受到群众的一致好评。(董正远 前 进)
市人民检察院成立检察服务
“三农”法制宣讲团
近日,大丰市检察院把“倾听人民呼声、回应人民期待”作为贯彻落实新修改民事诉讼法的出发点,在新的工作起点上,成立检察服务“三农”法制宣讲团,积极服务“三农”工作。法制宣讲团以全市12个镇为重点,通过图板展示、分发材料、举办讲座、以案释法、现场解答等形式,结合“检农共建”、“法治惠农”等服务“三农”的整体工作,普及急需的涉农法律知识。目前,宣讲队已吸纳该院年轻干警28人,在12个镇分别开展了法律宣传活动。(陈国栋)
【信息传递】
市人大常委会专题视察
全市旅游业发展工作
4月26日,市人大常委会组织部分常委会组成人员、人大代表,对全市旅游业发展工作进行了专题视察。市人大常委会领导吴家祥、夏继永参加。
视察组一行先后察看了恒北生态梨园、新丰荷兰花海、知青纪念馆、丹顶鹤珍禽园、海贼王动漫城等景点以及部分施工现场,并听取了相关情况汇报。视察组对全市旅游业发展工作所取得的成绩给予充分肯定,认为我市依托区位优势、人文特点,以大项目建设为重点,以品牌活动为特色,分步推进,整体提升,促进了旅游业健康快速发展。视察组同时建议,市政府及相关部门要进一步创新发展理念,深入挖掘我市的文化内涵,突出重点,持续用力,加快推进旅游相关配套设施建设,提高旅游管理水平和服务质量,推动我市旅游业发展再上新水平。(李勇)
市人大举办全市人大通讯员培训班
4月16日,市人大常委会举办全市人大通讯员培训班,来自各镇、“两区”、市直有关部门和市人大机关的近90名人大通讯员参加培训,市人大常委会副主任吴家祥主持培训班并讲话。
本次培训班专题邀请了盐城市人大常委会副秘书长、研究室主任刘连才就人大新闻宣传的含义和形式,人大新闻宣传常用文体及发展趋势,人大新闻宣传的范文分析,提高人大新闻宣传水平的途径等方面作了辅导讲座。
吴家祥在培训班上要求全体人大通讯员要以本次培训为起点,扎实营造好的宣传氛围、培养好的宣传意识、形成好的宣传导向、撰写好的宣传稿件,不断推动全市人大宣传工作再上新台阶。
通过培训学习,全体通讯员进一步认清了人大新闻宣传工作面临的新形势和新任务,明确了人大宣传工作的基本特点,增强了做好人大宣传工作的信心,掌握了基本的知识和技能。培训班达到了预期目的,取得了良好效果。(王晓聪)
市人大机关老干部赴大中镇视察调研
4月17日,市人大机关老干部支部组织全体老干部赴大中镇视察调研城乡统筹发展工作。
老干部一行集中参观了全市城乡统筹发展示范村——大中镇恒北村,听取了大中镇主要负责同志的汇报,并同镇、村负责同志就城乡统筹发展工作进行了深入座谈讨论。老干部们希望大中镇抢抓发展机遇,结合恒北村发展实际,兼顾生态建设与强农富民的有机统一,大力发展现代观光农业,努力挖掘旅游资源,树立特色旅游品牌,打造环境优美、人民富裕的现代化新城镇。
近年来,大中镇经济社会发展成绩显著,城乡统筹发展工作亮点纷呈,通过精心组织推进,已将恒北村打造成为盐城乃至苏北地区城乡统筹发展的典范,在全市起到了较好的示范引领作用,并在我市首家建成国家级生态镇。(朱辉)
【基层人大】
西团镇组织三级人大代表视察
基层派出所建设工作
4月2日,西团镇人大组织部分市县乡三级人大代表视察了西团镇派出所,并就农村警务、安全防范、情报信息、案件办理、警务保障、队伍建设等方面进行了座谈。
视察组一行视察了西团镇派出所硬件建设,并详细了解了技防监控设施。座谈会上,该镇派出所负责同志汇报了该所近年来的建设情况,并就派出所创新管理方面工作作了详细汇报。与会代表对西团派出所近年来所取得的成绩表示了充分肯定,同时对该所今后的发展提出建议:要加强人口档案管理,充分发挥其在维护社会秩序中的基础作用;要进一步提高服务意识,简化办事程序;要加强对干警和辅警法律知识的培训学习。同时建议市镇两级政府要进一步加大投入,逐步实现社会面监控系统全覆盖,可每年按一定的比例进行投入;要全面加强镇级司法、信访、综治、派出所多部门联动,促进平安西团建设;要不断提高辅警待遇,调动工作积极性;要真正把村级维稳专干的待遇落到实处。(乔翠芳)
新丰镇办理代表建议做到“三重视”
新丰镇十六届人大三次会议期间,代表们认真履职,集中民智,积极参政议政,向大会提出了18件建议、批评和意见。如何办理好代表们提出的建议,办理结果是否让代表满意,这不仅是代表们关心的问题,而且事关全镇经济社会发展的大局,事关人民群众的切身利益,同时也事关人大代表对人民政府的信任程度。为此,新丰镇高度重视代表建议办理工作,根据建议类型和办理难度,分类型、时限进行交办落实,明确各承办单位责任,在办理过程中真正做到取信于代表、立信于代表、树信于代表。一是重视建议办理程序规范。及时研究制定《新丰镇十六届人大三次会议代表建议办理工作要求》,明确办理时限、答复格式,及时组织承办单位负责人进行业务培训,做到办理建议程序规范、格式统一。二是重视建议办理代表满意率。把办复前听取代表意见作为必经程序,每一件建议的办理结果都要与代表见面、沟通对接。在办理过程中,加强与代表的联系,采取召开座谈会、邀请视察、上门走访等形式,与代表面对面进行沟通商谈,全面、准确了解代表所提建议的意图,共同研究解决问题的办法,把建议办理工作变过去的“背对背”为现在的“面对面”,真正做到让代表满意,让群众放心。三是重视督查反馈促进建议办理。人大代表提出的建议集中了群众对经济社会发展的看法和期望,是宝贵的“信息资源库”。对代表们提出的建议、批评和意见,每一条都认真督办到位,把建议办理转化为促进推动工作落实的动力。在具体督办过程中,不仅督查办理进度,更督查办理质量,促使代表建议得到落实解决。(刘科文)
草庙镇组织市镇人大代表参加项目听证会
4月19日,备受关注的“大丰生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众参与听证会”在草庙镇政府举行。江苏省环保厅、市发改委、环保局、城管局等单位相关领导和专家,以及30位该镇市镇两级人大代表和部分群众代表参加了听证会。会上,重点围绕垃圾焚烧发电项目环境评价、垃圾焚烧技术、垃圾焚烧发电厂的监管运行等群众关注的热点问题,与会代表向建设方逐一进行了提问,江苏大吉公司、省环科院、市环保局等建设单位在现场一一作了详细解答。生活垃圾焚烧发电项目采用无公害方式对生活垃圾进行处理,是实现可持续发展、造福子孙后代的利好项目。在听证会结束前,代表们希望江苏大吉环保公司等建设方要严格执行环保手续,坚持高标准严要求,市镇两级人民政府要切实加强监管,努力把该项目建设成为让百姓放心、群众受益、促进发展的民生工程。
听证会的召开,进一步促进了垃圾焚烧发电项目建设更加透明、公正、规范,较好地发挥了市、镇人大代表的监督作用,得到了广大百姓的一致好评。(仇筱影)
本期印发:市四套班子领导,市各委办局,各镇人大、“两 区”人大联络处,市人大常委会各委、室。
本期编辑:金福华
总第一百八十二期