----关于发展功能型综合性多业态大旅游的初步构想

倪书记在市十一次党代会的报告中指出，要把旅游元素融入城市建设，把旅游业发展与城市和农村的统筹发展有机结合起来，这就为加速发展功能型、综合性、多业态的大旅游指明了方向。

旅游兴市是我市四大发展战略之一，大丰旅游业的现状是，虽然各类旅游资源较多，但景点规模较小，格调粗放，与现实生产生活的关联度小，且又分散于各个角落，一时难以整合形成规模效应，更难与经济社会发展有机结合形成良性互动，这是制约大丰旅游迅速做大做强的根本原因之所在。在此，笔者想借水源保护区建设和全力打造水浒旅游区为例，就加速发展功能型、综合性、多业态大旅游，推动大丰旅游业向支柱产业登上一个新台阶，谈一些尚不成熟的构想。

一、整合现有旅游资源，形成规模优势、集聚优势。

将刘庄、白驹、草堰三镇合一，集聚以水浒为主题的旅游资源，为打造“中华水浒第一镇”构建平台。

    草堰镇总面积93.6平方公里，总人口4.12万人，辖12个行政村，3个居委会，2010年财政一般收入2010万元。白驹镇总面积113平方公里，总人口4.1万人，辖16个行政村，4个居委会，2010年财政一般收入2903万元。刘庄镇总面积96平方公里，总人口4.3万人，辖12个行政村，5个居委会，财政收入2708万元。三镇均拥有较为丰富的旅游资源：

草堰镇是大丰的南大门，南邻东台，西接兴化，素有“金三角”之美誉。该镇是古盐运集散地，丁溪村是千年古盐场，竹溪碑廊演绎源远流长的盐运文化史，龙溪古街有“苏北周庄”之称。围绕打造“中华海盐文化第一镇”主题，可做足古盐运、盐民风俗、盐民起义（吴王文化）、新四军文化等多篇旅游文章。

    白驹镇历史悠久，文化灿烂，唐、宋时已置盐场，元代建白驹场。施耐庵在此写成了《水浒》，众多相关遗址使白驹成为打造水浒文化的风水宝地。1940年10月新四军、八路军会师于镇北狮子口，又使白驹成为老区圣地和江苏红色经典旅游线上的重要景点。

刘庄镇是大丰的西大门，周围三县八乡交汇，区位优势独特。小镇绵延千年的文化蕴积，灵秀清纯，物华阜丰，最具开发价值的旅游品牌，当属小有名气的紫云山。    

    三镇自古就有着深远的渊源，渐被大丰人所淡忘的范公堤，就是联结三镇的重要纽带。在范公堤由古至今的历史上，其在大丰境内经过三镇处，堪称是要冲与精华所在。当初建成时，从盐城到东台沿线大约一百多公里，就是范公堤的主体。明清两代，堤东逐渐淤积成平陆百余里，但大丰境内的这段堤仍在。民国20年(1931)洪灾后，刘庄、白驹至海安100余里的堤段加宽至4-9米。随着公路交通的迅猛发展，204国道迁址拓宽，不少地段的古范公堤已不见踪影，但草堰镇境内仍存有些许残段。

再看串场河、通榆运河，是大丰西部南北走向相邻的两条大河，也是串联起三镇的水路纽带。刘、白、草三镇在这个由两河相夹形成的狭长地带间由北向南依次排开，都拥有众多的沟河港汊、星罗棋布的水洼水塘，这些都将是建设水浒旅游基地的重要资源。

三镇自古一体，依托深远的历史渊源和相通的地理人文，如果将三镇合而为一，统一筹划，统一开发，则可使三镇现有的旅游资源相互烘托，形成集聚效应，在串场河、通榆运河间，沿204国道，北起大团，南到丁溪，形成一个面积302平方公里、人口13万、财政年收入近亿元的新兴旅游风景区，并将为进一步建设功能型大旅游提供更为有力的组织保证和更为广阔的开发平台。

二、发展功能型、综合性、多业态大旅游，使之与经济社会发展和群众生产生活有机结合，形成良性互动。

    大丰建设一个湖泊型水源保护区十分必要。大丰市地处江淮平原沿海里下河水系末梢，地面水质易受季节变化和上游客水影响，饮用水水质变坏的情况屡有发生。大丰境内水源都是河流型水体，通榆运河作为境内最大的河流水体，成为当前全市居民唯一的饮用水源。但作为饮用水源，通榆河有很多先天不足。一是航运污染较为严重。通榆运河是沟通江苏东部南北的重要水运航道，河道内南来北往的船舶众多，且不说柴油挂桨机污染水体，就是想想船员的生活污染也让人不寒而栗。随着大丰港疏港航道的开通，航运污染还将进一步加剧。二是水质季节性污染较为普遍。通榆运河是沟通江海的重要的行洪通道，特别是夏季丰水期，大量上游客水经由通榆运河下行入海，上游产粮区、养殖区的农业污染随水而来，水色泛黄的情况较为多见。三是工业污染防不胜防。通榆运河是苏中苏北重要的工业走廊，沿河两岸工厂较多，工业取水排水都在这条河里，污染在所难免，特别是一些产生有毒有害废弃物的企业，更是“重磅炸弹”。

正是由于大丰的水源存在较多的先天不足和人为隐患，所以要求建设新水源地的呼声越来越高，建湖泊型水源保护区正在成为大丰人的共识和迫切要求。但大丰需要配备多大面积的湖泊型水源保护区，目前尚没有一个权威的数据。大丰现有人口73万，按城市化率70%来估算，大丰城市的发展目标应该是50万人口左右的中型城市。这样，需要配置的水源保护区大至是一个容积在5-8亿立方米的中小型水库，或者是一个面积在80平方公里左右的小型湖泊。

80平方公里，12万亩，相当于三镇中一个镇的面积，一下子拿这样一整块的地做湖泊，估计困难较大。所以利用现有的河沟港汊和水泊水塘，进行合理的改造，适当拓宽水面，还是较为可行的。饮用水源保护区有一级保护区、二级保护区和准保护区的划分，我们可以在现有水面的基础上，实行“河湖相济”的模式，把现有河道做成水源准保护区和二级保护区，利用现有较大水塘水泊，开挖成面积更大的人工湖，做成水源一级保护区。人工湖不一定是一个，可以做成多个，形成河湖相连、河湖共济。这种做法既可以节约土地资源，同时河湖相连相通，建设节制闸、翻水站，形成水体流动，以利清除水体污染，一旦发现有污染源，也可以及时切断水体间的通道，隔离污染源，以保证供水安全。

众多的人工河、人工湖建成后，不仅解决了饮用水源保护区的问题，特色农业、湿地旅游、水浒文化、红色旅游、影视基地等产业，都将有更为广阔的发展空间和现实载体。我们可以根据分级保护、分级开发的原则，充分利用水面，准保护区内发展水生蔬菜产业，一来可以增加收益，二来可以净化水体。我们可以依河植树，环湖造景，分类发展特色工业、农业、旅游业和现代服务业。这样就把水源保护功能和旅游开发功能有机结合到一起，打破制约旅游业单一发展的瓶颈。基于这些宝贵资源，我们可以通过旅游开发这个平台，把水浒文化、湿地旅游、水源保护区建设，与影视基地建设、新农村建设、“3+1”工程、基本农田保护等有机结合起来，形成旅游业与生产生活的良性互动，建设功能型、综合性、多业态旅游，把旅游区打造成为大丰民俗文化展示区、新农村生产生活示范区、生态宜居示范区、现代产业集聚区和开放式综合影视基地。（王海滨）