全面建设社会主义新农村，当前首要的任务就是要促进生产发展，以生产发展带动新农村建设步伐，而促进农村特色产业发展，则是当前最为有效的切入点。

一、全市农村特色产业发展现状

近年来，全市围绕大力提升农业产业化、农村工业化水平的思路，建立了一批在省、市叫得响的优势特色产业，成为农村经济的支柱。

1、以特色农产品基地为重点的高效农业产业群已初步构成。坚持以农业“三大载体”建设为重要引擎，建成市镇两级农业园区27个，丰收大地是江苏省政府首批认定的江苏省现代农业产业园区，盐土大地建设已初具规模。形成了优质“双低”油菜、绿色大蒜等“六大优势产业”，建成三元杂交猪、条斑紫菜等10大养殖基地。目前，高效农业已成为全市农业的主要增长点。

2、以农业龙头企业为核心的农产品加工业产业群已形成规模优势。近年来，通过大力实施“强龙行动计划”，努力做大做强龙头企业。目前，全市年销售额500万元以上的规模农产品加工企业180家，其中国家级龙头企业2家，省级5家。先后有上海光明、黑龙江北大荒等10多个大型龙头企业落户大丰，培植了宝龙、汇丰等24家本地外向型农业龙头加工企业，公司+基地+农户的格局初步形成。

3、以产业集聚区、农民创业园区为载体的农村工业产业群已产生集聚效应。近年来，全市以“两化”建设为抓手，积极创办特色工业集聚区、农民创业园区。西团镇、白驹镇共建抛丸机产业走廊，积极引导创业者为本镇主导产业配套，延伸产业链，促进产业集聚；大中镇围绕机械铸造、空压机、家纺等特色产业，先后培育发展100多家小织造、80多家小空压机、50多家小机械等全民创业项目。这些项目的壮大发展，不仅转移全市近15万人劳动力，而且成为镇级财政支柱。

二、特色产业发展对新农村建设的推动作用

发展特色产业成为农民增收的重要手段。从农民增收的构成看，一般的种养业由于受自然和市场的制约，不稳定性较大，往往出现增产不增收的现象，高效农业和农民的工资性、财产性收入已成为农民增收的主要渠道。从大丰实践看，无论是高效农业、龙头企业还是经营工业集群，对农民增收都起到具大的推动作用。发展特色产业成为培植税源经济的中坚力量。从经济发达地区的发展历程看，要发展经济、培植税源，无一例外地要走工业化道路。大丰目前一些经济实力较强、财政收入较高的乡镇，都是通过培植特色产业集群发展起来的。发展特色产业成为改善农村面貌的强大动力。新农村建设的主体是农民，但由于收入水平的限制，单靠农民自身无法完成新农村建设，单靠财政扶持也是不现实的，必须发动社会各界的力量。特色产业集群由于雄厚的经济实力和与农村、农户紧密的关联度，决定其将成为统筹城乡发展、改善农村面貌的强大动力。

三、当前农村特色产业发展中存在的主要问题

一是整体实力不强，优势不够突出。全市虽然建成了一批高效农业、优质农产品加工业和特色制造业产业集群，但与大丰资源优势相比，发展还不充分，实力还不强，在全市还未起到举足轻重的作用，与江阴华西村、威海南山村等发达地区相比，还有很大差距。农产品加工业产业群多数停留在粗加工层次上，农村特色产业集群还只是凤毛麟角，产业集聚效应远未得到发挥。

二是发展不平衡，地区之间差距较大。有的镇已拥有几个省内叫得响的特色产业，而有的地方连一个称得上产业的都找不到。有的乡镇产业企业已发展到200多家，而有的乡镇所谓的产业企业也只有几家。

三是发展的制约因素较多，缺少必要的政策扶持。处于中、小规模的工业、农业特色产业企业很难获得金融部门的支持。在当前宏观调控的大背景下，各地的用地指标大多安排在县级开发区，而乡镇虽然招商到一些好项目，但因缺乏用地指标而无法使招商项目着落，影响了产业集群的发展壮大。

四、以产业发展推进新农村建设的对策措施

1、统筹规划，加强引导。新农村建设涉及方方面面，必须有一个好的规划作为引领。在产业发展规划中，要充分考虑当地的优势和传统特色，瞄准一、二个主导产品，高起点规划建设产业集聚区，从而有选择性地进行重点引导，通过土地等要素资源的调节，迅速形成区域优势，创造特色、打造品牌、做强产业。在产业发展规划基础上还要做好农村基础设施建设、文化和社会事业发展、村民社会保障及公共福利等规划。

2、提升产业层次，增强核心竞争力。要加大新品种、新技术的引进力度，重点依托高等院校、科研院所的技术、人才优势，深化产学研合作，加快创新平台建设，通过产品升级换代，实现产品的高新化；要创新发展思路，走品牌、科技、绿色、生态之路，不断提升产品附加值；要加大招商引资的力度，努力引进大企业、大公司落户，以龙头带动规模化发展。

3、加强农民素质教育，创新农民培训体制。要加强农村职业技术培训。围绕重点产业集群开展职业技术培训，培养和造就一批有文化、懂技术、会管理的新型农民。要整合各类培训资源和项目资金，积极鼓励学校、企业主体、中介组织等参与培训，建立农业科技、职业技能、综合素质有机结合的培训新机制。

4、强化对特色产业的扶持，为新农村建设提供政策保证。制定一套扶持农村产业发展，促进新农村建设的相关政策。优先安排农村产业集聚区和农民创业园区建设用地需要，对农业龙头企业和进入镇村产业集聚区的企业，应享受与市、县级开发区同等优惠政策。要加大金融扶持，建立健全农村融资平台和担保机制，畅通农村融资渠道。加大公共财政投入，在税收、相关规费收取上出台优惠政策，切实减轻发展成本。