一、突出抓好产业结构调整，整合沿海特色现代农业发展资源

一是在高效农业在规模发展上求突破。按照彰显自身产业特色的要求，全力推进高效农业示范园建设，努力形成以丰收大地为中心、各镇农业示范园为依托的园区新局面。按现有产业基础布局，重点建设食用菌、设施草莓、茄果蔬菜、大棚西瓜等特色产业基地；加快建成温氏集团的三十万头肉猪、6000万羽家禽，光明集团的4万头奶牛及全市55万亩高效林果蚕桑等特色产业基地；以东沙紫菜交易市场、宝龙集团为依托、扩大紫菜生产加工、稻虾（小龙虾）种养殖，尽快形成具有地方特色的大产业。

二是在农业产业化在产品加工上求突破。积极实施“强龙行动”，培育一批国家级、省级农业龙头企业。依托大丰(上海)光明工业区5万亩农产品加工集中区，重点建设奶牛养殖示范基地、米糠油、光明奶制品加工等项目，打造“绿色、安全、放心”的农产品生产、加工和物流典型。加快丰收大地农产品加工集中区、大丰港木材加工集中区、温氏畜禽深加工基地等重点骨干项目的推进力度，加大对神州木业、宝龙集团、小海兔毛加工等现有龙头企业扶持，带动产业升级。

三是在农产品市场建设在质量和品牌上求突破。加快形成市有综合性批发市场、镇有特色批发市场、村有购销经营部、组有经纪人的农产品流通体系。加强与海丰农场的合作，加快上海西郊国际农产品交易中心大丰交易区建设，打造大丰农产品进入上海新渠道。加快农产品质量安全体系建设，支持和引导龙头企业及合作组织积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，为我市优势农产品走向国内外大市场创造条件。

四是在农业经营的功能拓展上求突破。创新农业经营形式，开发集生产、生活、观光、休闲、生态于一体的多功能农业。整合国家级麋鹿保护区、林场省级森林公园、沿海竹川林场、斗龙山庄、市高效农业示范园区及沿海滩涂湿地等生态旅游资源，形成沿海观光旅游带，加快休闲观光农业的建设。

二、着力推进农村各项改革，增添沿海特色现代农业发展活力

一是加快农民专业合作经济组织建设。抓大力发展，扩大覆盖面。努力实现“一品一社”，做大做强支柱产业和主导产品，争创一批专业合作经济组织全覆盖镇、村。抓规范运行，提高发展水平。全市农民专业合作社要力争有80%以上达到规范运行的要求，实现“四有”目标。抓作用发挥，提高服务功能。引导和扶持农民专业合作社推进高效农业规模化、标准化生产，不断创新经营机制，带动农民致富增收。抓政策扶持，营造加快发展氛围。不折不扣地落实国家、省、市有关扶持政策，制定激励措施，为专业合作组织发展创造良好的外部环境。

二是积极稳妥发展农民资金互助合作。加强风险控制。全面实行社员制，坚持准入条件，坚持规范运行，坚持严格监管。对合作社吸纳股金和互助金规模、互助金单笔投数额等应严格控制。规范内部管理。建立健全社员大会、理事会、监事会等“三会”制度，强化审计监督。对审计中发现的问题要落实处理措施。建立评价体系。建立资金互助合作社考核评价制度，将规范营运、风险控制、内部管理、盈余分配、安全防范等内容纳入考核评价范围，通过合理考核评价，推进合作社健康发展。

三是加大对农村土地流转的引导扶持。要普遍建立土地流转服务组织，承担宣传、指导、服务、监督等职能；对土地流转基础资料统一实行信息化管理，确保资料管理的规范性；依托农村土地纠纷调解仲裁办公室这个平台，解决面广量大的涉土上访，确保社会稳定；在国家、省市奖补基础上，进一步加大市级财政扶持力度，在保证土地承包关系不变的前提下，鼓励农民以土地承包经营权入股。

三、加快城乡统筹建设步伐，优化沿海特色现代农业发展环境

　　一是编制完善城乡统筹发展规划。突出以市区为中心、港城为次中心的“双核”发展格局，加快形成以204国道、陈李线、沿海高速、疏港路、疏港运河、草小公路为依托，“三纵三横”的发展布局，带动周边集镇发展，尽快实现全市城乡规划全覆盖，实现经济发展和环境保护的有机结合。

 二是加快城乡一体化试点建设步伐。西团、刘庄等重点镇要做好“一园一区”建设，统筹安排产业发展、用地布局和基础设施建设，形成具有大丰特色的推进模式。斗龙港村等15个统筹城乡试点村要按照规划要求，加快人口集聚，做大特色产业规模，确保“三年见成效，五年大变样”。要大力开展农民土地承包经营权置换城镇社会保障、宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革，鼓励农民进城进镇，加快推动城市化进程。

三是大力开展农村基础设施建设。根据规划编排基础设施、公共服务、社会保障等功能性项目实施计划，促进城乡基础设施有效对接、社会事业均衡发展、公共服务逐步均等。大力实施集镇道路、绿化美化、环境配套等惠民工程，创新集镇管理模式，改善集镇面貌。

四、加大组织领导服务力度，保障沿海特色现代农业快速发展

1、持之以恒抓招商。多渠道、多形式、多方位组织开展专题农业招商活动。制定包括对不破坏耕作层的畜禽饲养用地、农业生产配套用地办理土地临时用地使用手续，对新办的农产品初加工项目减免征企业所得税等优惠政策。

2、凝心聚力抓发展。成立沿海特色现代农业发展领导小组，强化组织领导，为镇村的示范带规划、产业布局、项目编报、政策扶持、生产技术、品牌创建、物资配套、产品销售和市场信息等提供指导和服务。围绕全市发展目标，层层分解任务，加大考核力度，保证各项工作有序推进。

    3、积极争取抓投入。市政府及相关部门充分发挥对上衔接的优势，积极争取政策、项目、资金的扶持，并加大项目资金整合力度。继续实行设施农业财政以奖代补政策，提高补助标准，降低补助门槛，提高补助的覆盖面。积极探索以财政资金为引导、农民投资投劳、社会广泛参与的多元投资体系，为现代农业发展提供更多的资金来源。