——大丰市人大常委会关注居民饮水问题回顾

大丰市地处江淮沿海里下河水系末梢，地面水质易受季节变化和上游客水影响。自1990年至今二十年来，为了让人民群众喝上干净的水，大丰市历届人大常委会一直进行着不懈的努力……

九届人大常委会:“两条腿走路”方案缓解人机争水矛盾

1990年的15号强台风，31小时连降暴雨230毫米，当时的大丰县城变成了一片泽国，地面饮用水水源达标率严重下降，引起县九届人大常委会的关注。

    10月28日常委会第5次会议针对地面水源易受污染的问题开展专题审议，一方面要求县政府各涉水职能部门加强协作，切实保护好地面水源，一方面呼吁政府将城区居民饮用水水源转为地下水。由于管理机制没有及时跟进，在居民逐步饮用地下水的同时，企业自备井超标私采地下水的情况也处于失控状态。

一波未平，一波又起。1991年特大洪涝灾害中大丰再次遭受严重水患，县城积水最深超过l米。经勘测对比，由于过度抽取地下水，大丰城区地面在12年间下沉了63.6厘米，平均每年下沉5.3厘米，人们发现地处沿海冲击平原的大丰，地下水并不“好吃”。

9月23日县九届人大常委会第13次会议为此提出一个“两条腿走路”方案，即居民吃地下水、工业用地面水，要求县政府在积极治理地面水污染、加速地面水厂扩能和改进生产工艺的同时，合理开采利用地下水资源，改变“机器与人争水”的状况，把宝贵的地下水优先用于居民生活。

政府相关部门据此一手抓水源保护区建设，一手抓农村改水工作，同时对开采利用城区地下水进行科学规划和严格管理，强制关闭了12处企业自备井。1994年2月，地面水厂三期工程建成投产，将日供水能力提高到4万吨，水质也得到了较大改善。

十届人大常委会:质询案促成地面地下“双向拓展”

1996年7月大丰撤县建市，适逢江淮流域发生特大旱灾，市区饮用水源水位骤降至历史最低点负0.5米以下，地面水厂取水困难，供水间断，市区河段污水倒流到地面水厂取水保护区内，造成自来水水质严重下降，在市民中造成较大恐慌。

寻找新水源，改善居民饮水水质，再次成为市人大常委会为民办实事的头号议案。

9月21日市十届人大常委会第33次会议是撤县建市后第一次常委会会议，委员们针对历次调查中形成的“地面”、“地下”两派观点进行了激烈的讨论，最终形成决议，促成10万吨级第二水厂立项和以地下水为水源加工纯净水工程的投产。

1997年3月25日市十届人大常委会第38次会议上，委员们通过提质询案这一较为激烈的方式，将多次调查的情况、人民群众的呼声及专家小组的论证，一五一十地摆上了桌面，面对面要求政府及其职能部门对人民群众的生命和健康负责，加大解决实际问题的力度。

会后，市政府立即责成规划、环保、水利、工业、卫生等相关部门逐个乡镇、逐个企业地排查摸底，层层级级签订环保责任状，水源上游的污染企业全部关停并转，全市依法治水工作掀起了一个新的高潮。

十一届人大常委会:成立专门调查委员会样本直送省权威技术部门

随着社会经济的发展，大丰市农村自来水普及率达98%，获“全国八五农村普及自来水先进市”称号，然而大丰市人大常委会并没有因此减少对这项工作的关注。

1998年9月，大丰市十一届人大常委会第4次会议作出决定，成立城区居民饮用水问题专门调查委员会，督促政府动员所有涉水部门发力冲刺，一鼓作气，从根本上解决饮水问题。

调查委员会经常深夜出动，到重点企业的排水口取样取证，直接送省权威技术部门化验检测，并进行全程跟踪拍摄，制作成专题片在市电视台播放，让更多的人认识大丰水系的先天脆弱性，重视保护地面水源的紧迫性。

1999年9月22日，市十一届人大常委会第14次会议审议《环境保护法》实施情况时，饮用水水源保护、二水厂建设等问题再次成为议题以外的热门话题，组成人员对这些“题外议题”的火爆关注，让到会的环保等部门负责人感到意外和准备不足，常委会组成人员对他们的回答表示不满意，会议进入“暂停”状态，直至分管饮用水工作的副市长到会，对相关工作的进展情况作了保证性说明后，组成人员才表示了认可。

会后第二天，市政府主动邀请市人大常委会对二水厂工程进行了现场视察，一周后的9月28日，净化深井水饮水工程作为大丰市“向国庆50周年献礼工程”和“1999年度为民办实事重点工程”正式投产，仅过了一个月，净化深井水就进入了市区的千家万户。

十二届人大常委会:改关注“进口”为关注“两头”，污水处理提上议事日程

2002年进入十二届人大以来，大丰市人大常委会从原先只关注“进口”，转为对“进口”、“出口”双向兼顾，一边加紧对取水口西迁、二水厂建设等工作的监督，一边明确要求对城区生活生产污水要进行集中治理。

在关注推进农村二次水改，保证农村居民饮水安全的同时，常委会对入海通道畅通、沿海涵闸维护、城市防洪、农村沟河渠塘水环境整治、小型水利设施护养，乃至农业生产中的低残留化肥农药的推广使用、秸秆还田等各相关工作开展综合监督，力求做好水环境综合保护的大文章。

取水口西迁工程是整个供水系统的关键，2002年底，市人大常委会组织代表对此进行现场视察，以现场办理代表建议的形式，让政府分管领导、职能部门负责人现场答复代表们提出的工程规划、工期安排、存在困难等问题，有力推动了工程进展。

2003年6月，取水口西迁作为市政府为民办实事的头号工程正式开工建设，2005年7月1日，总投资1亿元的二水厂供水系统工程正式投入运营，成品水浊度仅为0.13-0.33,远远优于国家规定的标准值3，不仅满足了城区居民生活、企业生产用水，而且还将周边乡镇纳入了市区供水体系。

市区污水处理正式纳入水环境保护工程进行统筹规划，市区东西南北四个节制闸在两年内全部建成，城北、城西两个污水处理厂相继建成运营，市区污水截流工程全面启动，为大丰人民的生存环境质量改善带来了更多福音。

十三届人大常委会:保证农村居民饮用水安全成为攻坚战

2007年12月25日市第十三届人大一次会议上，陈建国等11位代表提出“关于支持北片三镇农村自来水管网改造”的议案，要求市政府针对近年来北片三镇因供水设施老化、水质下降、水资源枯竭等原因，造成近15万人民群众饮水困难的现状，采取切实有效措施，确保人民群众饮水安全。

一次人代会一结束，常委会立即与北片三镇人大联合组成3个专门调查小组开展调查，发现由于农村改水工作起步较早，水厂开采设计规模较小，一般是一村一井，有的是一村多井，绝大多数井深都在140-180米之间，长期开采同一地层的水源，造成水资源桔竭，供水能力普遍较低，绝大多数井日供水都在1000吨以下，且出水率低、含沙量大，近三分之一的井处于报废和半报废的状态，不少井已无水可抽。管网和泵站经过近20年的运行，也已超期服役，严重老化，大部分水厂采取日供水2小时的方法维持运行。

市人大常委会对此十分重视，保证农村居民饮用水安全，成为十三届人大常委会为民谋水的攻坚战。

2008年1月21日市十三届人大第1次主任会议作出决定，将该议案作为当年市人大常委会重点督办议案，成立由常委会分管主任牵头、相关办委具体负责、有关镇人大协调配合的专题督办小组。

大丰市人大常委会对全市居民饮用水保护的长期关注，引起了大丰市委、市政府的重视，2008年二次人代会上，农村饮水安全工程被列为市政府向全市人民承诺的为民办实事工程之一。

市政府及时成立领导班子，组织有关领导、专家及相关人员深入村组实地勘探，调查论证，决定实施农村自来水管网集中改造工程，解决北片三镇、中片五镇26.2万群众饮水困难。

工程投资1.2亿元，共铺设管道358公里，增设加压站8座，新建各类阀门井267座。为使工程早日上马，市政府主要领导及相关部门负责人多次跑省跑部，成功地将该项目列入省、国家补助工程。

为促成项目尽快开工建设，6月份市人大常委会第6次主任会议再次就该议案的办理工作向市政府提出建议，7月份市镇两级人大就该议案的办理工作进行了专题联动视察，督促市政府科学实施规划，加强部门协调，加快资金拔付，尽快安排建设用地，确保工程早日开工建设。11月25日常委会第6次会议专门审议并批准了市政府关于利用农发行贷款进行新农村建设水网改造工程的议案，解决了工程资金不足问题。

2009年2月初，北片三镇集中供水工程投入运营，为15万群众引来了涓涓清流，中片工程进展也十分顺利，6月底也全面完成工程建设任务。

历时二十年，跨越五届，人大常委会为民谋水从未间断。正是这种以人为本、为民谋利的宗旨意识，这种尊重科学、尊重规律的务实精神，这种一如既往、锲而不舍的努力追求，大丰市人大常委会为全市人民群众促成了一件功在当代、泽及子孙的大好事，也树立了人大务实为民的良好形象。