——2021年5月17日在区十五届人大常委会第37次会议上

区人大常委会科技局专项工作评议组

一、评议组主要工作情况

自4月上旬评议工作启动以来，专项工作评议组在区人大常委会副主任、评议组组长江波的带领下，依据《宪法》《组织法》《监督法》等法律规定，按照《2021年区人大常委会专项工作评议方案》计划，紧扣区委中心工作和全区发展大局，结合全市科技创新突破年工作情况，进行了公开公正、实事求是、全面客观的调查。一是动员部署。4月19日在区科技局召开了评议工作动员会，会上下发了评议工作方案，科技局主要负责人对近几年的工作情况作了汇报，区政府分管领导区政府党组成员、区人大常委会钱江副主任做了动员讲话，评议组组长、区人大常委会江波副主任就评议工作提要求；会后，科技局及时制定接受评议工作方案、自查自纠、立行立改。二是走访调查。评议调研组先后到部分区直单位、镇村、区园、企业进行调查走访，重点走访了西团、小海等镇工业园区；组织部分区镇人大代表走访本辖区内企业，对科技创新工作开展情况进行视察，了解科技创新工作情况，收集意见、听建议；听取科技局全体领导班子成员和部分中层人员关于近3年工作情况报告，征求区直部门部分退休老同志对科技工作发展意见；三是座谈测评。组织了全区部分镇（街道）人大、政府、经发局负责人和部分人大代表、企业负责人在小海镇召开座谈会；向各镇区、区直部门、各类企业、区（镇）人大代表及村居居民等群体发放调查问卷334份，对区科技局近年来如何围绕区委工作大局，突出项目建设，加速科技创新工作；优化人才服务，激发人才创造活力；发挥科技优势，助力乡村振兴发展等评议重点内容进行了测评，测评满意率达到98%以上。

二、科技局工作基本情况

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，区科技局充分发挥职能作用，全区科技系统群策群力，按照省市区科技工作会议的部署与要求，紧密联系区域实际，坚持问题导向，克服新冠疫情带来的不利影响，紧扣产业技术需求，做好总体设计，科技创新工作继续呈现良性发展的态势，较好地助推了区域创新发展，取得了丰硕的成果，多项工作受到上级表彰和肯定。

1、组织领导不断加强，创新氛围逐步加浓。我区高度重视科技创新工作，积极贯彻落实国家、省关于科技创新工作的法律规定和条例意见，出台了支持企业科技创新、人才引进、技改资金等系列政策文件，并编制区科技发展规划、创新型城市建设规划等，引领全区科技创新发展，营造创新发展的社会氛围。各镇、各区园也都加快科技创新工作步伐，把科技创新工作摆上重要议事日程，纳入到经济建设的重要范畴，大力宣传《促进科技创新工作法》活动，针对自身实际出台鼓励企业转型升级、创新工作等奖励办法或意见，科技创新工作意识不断增强。各经济主体以科技创新工作为抓手，促进科技项目的推广和应用，为推动经济转型升级、跨越发展提供动力。

2、政策支持不断增加，创新工作能力加强。近年来，区政府及科技局等相关部门切实落实国家、省、市各项扶持企业技术创新、科技发展方面的优惠政策，执行法律政策力度大，奖励范围广，兑现资金多，有力促进了企业技术创新和创新工作工作。“十三五”以来，共兑现高企税收减免近5.05亿元、奖励资金超3000万元，用于支持和鼓励企业创新发展、加速成果转化，营造更优的科技创新氛围。为强化企业的创新主体地位，我区多举措促进创新资源向企业聚集。“十三五”以来，新签政产学研合作协议442份，建成紧密型产学研联合体226个，有效助推了企业技术难题的解决和高新产品的研发；新引进30名创新领军人才，设立了大丰区科技成果转化服务中心，建立了南京大学、东南大学、南京农业大学、常州大学国家级技术转移中心大丰分中心等产学研合作平台。各企业根据市场需求，也加大科技投入，注重产品研发，重视科研创新工作，增强市场竞争力，企业科技创新工作能力显著增强。

3、创新平台日趋完善，服务水平不断提升。我区认真贯彻落实创新驱动发展战略，大力实施科技创新工程，逐步完善研发创新工作平台建设。“十三五”以来，共引进外籍院士3人、“两院”院士18人、“千人计划”专家14人、创新创业领军人才294人，获“国家千人计划”、江苏省高层次人才计划项目“双创团队”、“双创人才”、“博士计划”立项项目25个，为高层次人才及相关企业争取国家、省人才专项政策资金支持超4000万元。围绕大中型企业、高新技术企业实现院士工作站、工程技术研究中心、博士后工作站等研发机构全覆盖目标，加大机构和服务平台建设力度，引导企业把更多资金、人才等要素向技术研发和创新工作上聚集，积极搭建和完善政产学研合作，推进科技创新工作。“十三五”期间，新认定国家级高新技术企业154家；省级以上创新型试点企业4家、省民营科技企业278家、省科技型中小企业128家。

4、人才优势充分发挥，助力乡村振兴发展。大力实施乡村振兴战略，破解人才瓶颈制约，不断畅通智力、技术、管理下乡通道，迅速培养了一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，造就更多乡土人才，为乡村振兴战略的稳步实施打好人才基础。各级政府不断加强和完善乡村产业链条，设立创业投资基金，通过“引凤筑巢”工程，在政策、产业、服务等多方面下功夫，实行全方位的优惠政策，用“真金白银”集聚乡村振兴人才，使一批批土生土长的乡土人才变成会管理、懂技术、善经营的能工巧匠，构建起相互协同的乡村振兴科技支撑体系，成为我区实现乡村振兴的中坚力量，做到了“人尽其才、才尽其用”，助力了乡村振兴高质量发展。

三、存在不足

通过评议调查，评议组认为，区科技局对照区委区政府主攻“四大经济”，实施“四大战略”，重抓“七个突出”，聚焦“争当表率、争做示范、走在前列”的工作要求发挥了重要作用，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：

1、科技创新项目管理能力亟待提高。区科技局人员紧，服务项目多，科创成果的综合管理能力不够，未能较好发挥科技创新带来的经济社会效益。

2、科技创新基础支撑载体相对滞后。经费投入不足，企业研发能力不强，科技成果转化率不高，领军人才和团队不多，与企业实际需求存在差距。

3、科技创新宣传力度氛围不够浓厚。从走访调研和调查问卷的的反应情况来看，科技培训和科普的工作形式简单，覆盖面不广，部分科技政策碎片化，个别企业对科技惠企政策的知晓度不够。

四、几点建议

1、进一步重视科技创新工作。要增强服务意识，提高服务水平。整合现有资源力量，系统谋划人员力量分配，妥善解决好事多人少的问题，加强对外工作衔接，主动做好与上级部门和其他职能单位、乡镇（街道）的沟通衔接，提高科技经费投入，始终保持和延续区域核心竞争力。

2、进一步强化创新平台建设。要发挥牵线搭桥作用， 当好企业参谋助手。引导企业建立制度规范、管理高效、行为灵活的发展模式。做好高新技术嫁接，改造和提升传统产业，推动科研成果实现就地转化。大力推进产学研对接合作，整合平台资源，推动校企联合，提高平台效用，使我区形成一批科技含量高、辐射带动强、有市场竞争力的龙头企业和品牌产品。

3、进一步完善人才留用机制。要优化创新环境，夯实创新基础。加强科技人才队伍建设，提高科技中介服务管理，制定完善人才引进的相关政策，调动人才创新的积极性，培养本土创新力量，使人才能引得来、留得住、用得好，为经济社会发展提供智力储备和支撑。

4、进一步加强成果转化应用。要加大宣传力度，促进创新发展。对重点企业和科技创新人才，开展专利保护相关培训。激励和引导企业加大科研经费投入，增加科技创新在企业发展中的比例，将更多的专利技术和成果转化为产品，为企业的创新发展提供动力。

主任、各位副主任、各位委员，通过近两个月的评议调查，评议组对区科技局领导班子和全体工作人员在服务地方经济发展和服务企业科技创新工作等方面所作出的努力给予了充分肯定。希望科技局通过下一阶段认真落实人大评议意见，进一步提升履职能力，努力书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的科技人答卷，在“盐城科技创新突破年活动”和大丰社会主义现代化建设新征程中作出新贡献，以优异成绩庆祝建党 100 周年！