——2020年9月27日在区十五届人大常委会第30次会议上

区人大农村工委

一、基本情况

我区坚持高质量发展，全面实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，重点实施农业“123” 重点工程，即做大恒北早酥梨一个品牌，做强丰收大地、盐土大地两个园区载体，做特 226 省道名特花木、351 省道绿色果蔬、228 国道种养循环三个特色观光农业经济带，大力发展绿色农业、休闲农业、品牌农业，各项工作取得积极进展。

1、恒北早酥梨品牌正在做大。恒北早酥梨是国家地理标志商标，是全国唯一一个梨地理标志商标，先后获全国名特优新农产品、全省优质果品金奖、盐城市十大农产品品牌。恒北村现有果园面积4000亩，其中梨种植面积约2000亩， 2019年农民人均纯收入31600元，其中果品收入23500元。恒北村目前建有麋鹿早酥梨专业合作社、恒北旅游公司、电商中心、果品冷库、新品种示范种植基地、早酥梨专家工作室等公共服务平台。新建梨综合示范园50亩、扩张果品基地3000亩、开发文创产品30件，拓展新品种苏翠1号和翠冠梨种植面积700亩。恒北村通过不断加大果树新品种引进力度,全面提升果品品质，大大增强了恒北梨品牌知名度和市场竞争力。今年8月份，恒北村和光明食品（集团）合作，在上海召开恒北优质梨品牌推介会，扩大在上海市场的影响力。

2、丰收大地、盐土大地两大载体正在做强。做特大蒜产业，放大裕华大蒜国家地理标识品牌优势，加强与上海农科院合作，成立脱毒大蒜研究中心，进行大蒜引种、脱毒、良种繁育等试验推广，辐射带动丰华、南阳部分区域大蒜产业发展。做强种苗产业，完成2万平方米育苗温室的智能化改造；完成脱毒大蒜、草莓、红薯、百子莲等组培苗400万株；完成甘蓝、西蓝花、有机花菜、生菜等工厂化育苗2000万株。攻坚园区创建，创成江苏省现代农业产业示范园，首批盐城市5A级现代农业示范园，高质量完成国家农业科技园区规划修编工作。

3、三大特色观光农业经济带正在做美。226省道名特花木特色观光农业经济带依托交通优势和产业基础，突出种苗培育、基地生产、花卉加工、集散交易、生态体验等特色主导产业。351省道绿色果蔬特色观光农业经济带依托万丰绿茵、锦绣大地等沿线现代农业园区产业基础，突出绿色蔬菜、设施瓜果生产加工和冷藏配送，探索采摘体验、休闲观光农旅融合发展。228国道种养循环特色观光农业经济带突出滩涂养殖、高效渔业、现代种业、稻田综合种养等特色优势产业。“三带”沿线规划区域累计落户项目53个，完成投资25.42亿元，累计建成面积9万亩。荷兰花海种球新品种成功开发培育，金丰农场生态园提档升级，梦幻迷宫文化园初具雏形，沿线重点项目建设有序开展，引领全区新增设施农业4.18万亩。

二、主要问题

1、恒北早酥梨品牌价值不显著。一是梨产业规模偏小。果树新品种更新滞后，果农受技术、资金等影响，梨种植面积有减少的趋势，不能满足市场的需求；二是产业融合程度不高。梨品加工仍是短板，梨衍生产品较少，不具备完整的生产、销售体系，在市场上综合实力不强；三是带动集体增收效果不明显。依托果树种植产业，国家生态村优势，恒北村转型发展乡村旅游，旅游业态趋势良好，但对村民和集体的带动增收效应不明显，绝大多数为参观学习团队，不能形成门票、餐饮、住宿、购物的销售收入。

2、两大园区建设带动力不强。一是园区运行机制不够完善。盐土大地农业科技园没有专门的园区管委会，管理者都是兼职的，园区组织管理、生产销售能力弱。虽然规划起点较高，但缺乏较好管理团队和技术人员，造成现有资源的空置和浪费。二是园区建设发展后劲不足。龙头企业数量少，带动辐射能力弱。园区基础设施不配套，招引的项目不多。

3、“三带”产业建设成效不明显。一是“三带”特色不鲜明，主导产业不突出，部分优势产业规模小。二是农业与二、三产业融合程度低、层次浅，附加值不高。农产品加工项目少，加工产品单一，在深加工、衍生产品开发领域未形成生产力，农业产业化水平不高。
    三、意见建议

1、突出规划引领，推进现代农业园区提档升级。一是高标准完善规划。整合盐土大地和丰收大地现有资源，实现顶层设计，通盘考虑土地利用、产业发展和生态环境等因素，进一步明确园区的产业布局、功能定位、发展目标、产业特色等内容，统一规范管理，充分发挥省、国家级农业园区优势，强化园区的辐射带动功能。二是推进优势产业集聚。积极引导农业龙头企业向产业园区聚集，培育一批规模大、带动力强的龙头企业，推动龙头企业加快技术改造、装备升级和模式创新，完善园区生产、加工、销售链条，促进要素集中、产业聚集，形成产业集群，最大限度的发挥区域集群效应。三是完善园区配套功能。加快供热、供气、污水处理等基础设施建设，提升园区的道路、绿化层次，盘活园区闲置资产，加强园区企业管理，提高全区承载项目的能力。  

2、狠抓结构调整，推进现代农业发展提质增效。一要做强农业特色产业。根据现有产业特色，积极引导主导产业向优势区域集中，借助农业“123”重点工程，围绕大蒜、韭菜、青椒、辣根、早酥梨等传统特色产业，建立一批特色产业基地；围绕做大做强大桥千亩油桃，万盈千亩蓝莓、樱桃，新丰郁金香、苗木花卉等新兴特色产业基地，带动区域特色产业发展。二要高质量推进农旅融合发展。坚持全域旅游发展方向，充分发挥荷兰花海、恒北村、麋鹿小镇“旅游+农业”的发展模式，大力培育和发展休闲农业新业态，把休闲观光农业与乡村旅游作为调整现代农业结构、增加农业效益的新业态和新途径。加强恒北早酥梨品牌培育与市场渠道建设，提高恒北乡村旅游品牌的知名度，着力打造生态观光、休闲度假、农耕体验、康体养生等多种类型的乡村旅游产品，把生态精品农产品转化为受欢迎的旅游商品。三要全方位开展区域性协作。加快融入长三角一体化，深入推进农业接轨上海，高标准建设上海优质农产品供应基地，深化与上海光明集团等农业龙头企业合作，加强农产品配送中心、集散中心、直销窗口建设，常态化开展系列农产品展示展销活动，着力打造长三角地区现代农业发展高地。

3、突出科技支撑，增强特色农业的竞争力。一要加强产学研合作。发挥资源优势，和高校、科研院所建立科技示范园地、新品示范种植基地、种苗培植基地，引入新品种、新技术、新模式。加大农业科技研究和推广应用，重视生态农业、设施农业、智慧农业发展和相关技术攻关，引领新品种、新技术、新机械开发推广应用，扩大绿色生态农产品的产能。二要大力推广种养新技术。以设施栽培、信息技术、健康养殖、生物技术等关键技术和粮食生产全程机械化先进适用机械推广为重点，以科技入户和农村实用人才培训为载体，加大农业实用技术和新型农机具的推广和应用，同时依靠科技创新驱动，推进“互联网+”现代农业建设，健全农业信息服务网络体系。三要加大人才引进和培育。研究设立农业发展专项资金，引进高层次科研人才和专业技术人员建园创业。

4、突出项目建设，提升农业生产化水平。一要扩大引进种养项目，突破农业加工项目，提升三产服务项目，按照项目化、节点化、责任化的要求，推进农业产业化。二要制定激励政策，鼓励企业、社会资本投资农业，发展龙头企业，促进农产品加工增值。三要编制招商地图、产业规划，明确招商区域、路径，有针对性地开展招商活动。健全招商机构，明确招商人员，成立招商专班，落实招商责任，主攻央企、国企、上市公司、大型龙头加工企业，强链补链，拉长产业链，做大做强农业加工企业。四要加强与光明食品（集团）上海农场等合作，创新合作模式，突出抓好“一园一厨五基地”项目建设，共建上海优质农产品供应基地和加工基地。