关于对大丰市供电公司工作评议的意见及相关情况的报告

市人大常委会评议市供电公司工作小组

 (2009年11月26日)

　　根据《监督法》的有关规定，按照市十三届人大常委会第二次会议代表推荐结果，经市人大常委会主任会议研究，并经市委同意，决定今年9月至12月组织市人大代表对市供电公司开展工作评议。依据市十三届人大常委会第24次主任会议通过的《关于组织市人大代表评议市环保局、市供电公司工作的方案》，市人大常委会抽调部分市人大常委会委员、市人大代表分别组成了两个评议工作组。评议市供电公司工作组在市人大常委会丁瑞云副主任带领下，认真学习了有关人大工作评议的法律法规以及电力工作方面的有关文件，对市供电公司本届以来的执行法律法规、履行公司职能、服务地方经济、接受代表和群众监督、加强行风建设等方面的情况展开了调查。

　　9月28日，市人大在供电公司召开了评议工作动员大会，标志着市人大代表对市供电公司的评议工作全面启动。动员会上，市供电公司主要负责同志发了言，市人大常委会丁瑞云副主任和副市长王海分别讲了话。动员会后，评议工作小组走访了市纪委、市优化办、部分市直部门、镇和企业，分别召开了供电公司领导班子、中层干部、市直有关部门负责人、企业负责人、各镇人大主席等多个座谈会，组织部分市人大代表视察了供电设施施工现场，向各镇党委、政府、人大发放意见征求表，并向盐城市供电公司和部分盐城市人大代表征求了意见。根据市人大的统一部署，各镇人大主席团也开展了形式多样的活动，做了大量而细致的调查评议工作。通过形式多样、深入细致的调查评议活动，广泛征求了方方面面对市供电公司的意见和建议。现将有关意见和建议综合报告如下：

　　一、基本评价

　　代表们普遍认为，本届以来，市供电公司在上级主管部门及市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻实施国家电力法律法规，努力加强大丰地方电网建设，积极转变公司发展方式，全市电网建设管理质量不断提高，电力服务水平不断提升，为我市的经济发展作出了积极的努力。

　　1、主动服务地方经济社会发展，加强了网络设施建设管理。电路网络和电力设施的建设是电力服务的前提，近年来，供电公司以服务地方经济社会发展为己任，超前规划，主动服务，电路网络建设的力度明显加大，速度明显加快。全市两年来电网建设共完成投资4.3亿元，投资总量在盐城列第一，有效改善了我市的电网结构，增强了供电保障能力。目前，大丰电网建设已经驶入“快车道”，220千伏富强变扩建工程、110千伏洋心洼变扩建工程相继建成投入运行，新建改造10千伏线路51.98公里、改造低压线路19.43公里、新增改造各类配变99台，计15920千伏安工程也已竣工。在此基础上，供电公司紧紧抓住省电力公司“苏北加快布点”的战略机遇，积极向上争取项目资金，一大批电网建设工程已经建成或即将建成，为我市的项目建设和招商引资工作提供了保证。为确保电网安全稳定运行，市供电公司认真落实安全生产责任制，从技术、人员等多方面入手，强化基础管理，每年都认真组织安全大检查和高危客户隐患排查工作,截至2009年10月30日，已创下安全运行4450多天无事故记录。

　　2、紧紧围绕地方党委政府工作中心，加强了对重点工程项目和重大事项的电力保障服务。一是围绕大丰城区东扩、2个经济开发区、14个镇工业园区的产业布局和项目需求，超前开展新一轮项目前期工作，实施了5个输变电工程前期工作，完成项目储备。二是积极配合沿海开发战略的实施，加快了大丰港和沿海一线电力设施的建设速度，220千伏华丰输变电工程和35千伏王港升压工程已建成并投入运行，即将于2010年开工建设的500千伏双草输变电工程，将为大丰港的火电和沿海的风电建设提供有力的电力保障。三是为镇“两化”建设开辟电力服务绿色通道，特事特办，积极从应急器材中协调物资，解决了14个镇工业园用电难题。四是努力为企业排忧解难，与重点企业建立了完善的用电应急服务体系，密切关注企业异常情况，力求在最短的时间内帮助其解决用电方面的问题，以保证全市工业经济的稳定增长。五是积极开展“电力体检”活动，为企业客户量身定制用电方案，帮助企业降低用电成本。六是积极服务“第七届麋鹿节”活动，供电公司领导班子亲自督查，带领一班人马仅用3天时间，就新架1条35千伏线路，提前完成大丰港二期码头接电工程，确保了麋鹿节活动的正常进行。

3、注重作风建设和制度完善，提高了服务地方经济社会发展的能力和水平。在大力推进硬件建设的同时，为了在新的管控模式下提高服务地方经济和社会发展的水平，市供电公司以作风建设和制度完善为抓手，积极探索，在创新上做文章，在管理上求突破，开展了大量的主题活动，取得了明显的成效。公司领导班子把服务列为与安全、发展同等重要的位置，提出了变被动服务为主动服务的新型服务理念，坚持将优质服务作为公司全系统的一项中心工作，作为一把手工程定位、系统工程管理，建立和完善了“党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导分工抓”的组织领导体系。以整顿作风为主线，全面推进公司作风建设。深入持久地开展宣传教育和争先创优系列活动，教育引导广大职工树立“优质、方便、规范、真诚”的服务理念，加强服务“窗口”规范化建设，履行供电服务承诺。两年来，先后开展了“绿色电网，共建和谐”、“阳光电网，你我相连”、“金牌服务迎奥运”、“迎祖国60华诞，展供电服务风采”等优质服务主题活动，组织全体干部员工一千余人分9批到大丰看守所参观，观看《犯罪心理学》教育录像片，学习《作风建设教育学习材料》等。公司成立了优质服务三级网络，定期召开会议，分析部署优质服务工作，去年底，公司党政主要领导带队逐一走访了14个镇和16个用电大客户，了解电力发展需求和用电需求，多方征集供电服务“金点子”。通过建章立制，规范管理，加强内部督查考核，制订完善了《优质服务考核管理办法》、《社会服务承诺考核办法》，制订出台了《精神文明建设“事故”考核管理办法》，组建成立了专项督查队，开展窗口服务明查暗访，将优质服务事件与安全事故同等看待、同等处理、同等考核。近两年共受理客户投诉6起，处理责任人8人。服务能力和水平的提高得到各个方面的充分肯定，中央及省级媒体采访团专程来丰采访供电优质服务，盐城市委赵鹏书记作了专门批示，大丰市委领导也多次在会议上对供电公司的服务表示肯定。

　　4、积极配合人大评议工作，在实践中逐步增强了人大意识。近年来，市供电公司对人大代表提出的意见和建议的办理是及时认真的，本届两次人代会，市人大代表共提出电力方面的建议和意见5条，交办后，市供电公司落实专门人员做了认真的办理和答复，相关代表均表示满意。这次被确定为被评单位后，市供电公司制定了详细的工作方案，统一了全体员工思想，提高了对人大工作评议的认识。评议工作动员大会后，市供电公司的领导班子带队，分别到14个镇征求市、镇两级人大代表和社会各界的意见和建议，在全市范围内发放征求意见函近千份，对征询到的意见和建议做了认真的整理，并在工作实践中做到边评边改，以评议促工作。

评议中，代表们在肯定市供电公司工作中取得成绩的同时，也指出了其存在的一些差距和不足，归纳起来，具体表现在以下几个方面：

　　一是电力工作的宣传力度还需进一步加大。调查中，不少基层的同志反映，由于宣传不到位，一些企业主和相当部分居民对供电的相关法律法规和规定还不是十分清楚，有时会引起一些矛盾和误解。如电卡充值不及时被突然停电，从而带来生产上的事故，给企业造成损失。一些同志还反映，供电公司在电力报装等项目收费的标准、收费的内容等方面透明度不高，企业主消费得不明不白，上级明确禁止的收费就不应收取，可以享受的优惠政策就应放到位，让消费者真正受益。此外，在安全用电知识宣传上还不够，部分群众安全用电知识较为缺乏，安全意识较为淡薄。

　　二是自身建设还需进一步加强。一线的少数人员业务水平和服务质量还有待进一步提高，服务意识还需进一步增强；业务审批流程还需优化，办事效率还需进一步提高；农电专业化管理推进的力度和深度有待加强，农电人员的业务技能和思想水平亟待提高。

　　三是安全生产基础还需进一步夯实。安全违章督查多、自查少，少数单位安全例行工作流于形式；农村低压线路安全隐患较多，变压器负荷过大；小型、分散施工现场管理不够规范，整改不到位；应对恶劣气候、防范外力破坏等工作还不够细致超前。

四是窗口服务质量还需进一步提升。少数基层同志反映，应加大对农电工的管理力度，村里有事找电工难，服务太差导致大家对公司的整体印象差；部分代表反映，希望公司多站在用户的角度考虑问题，在需要停电时，及时通知用电户，以免造成不必要的损失；有的用户反映公司的施工企业收费弹性大，报价高，收费贵，有待进一步市场化。

五是协调沟通工作还需进一步强化。在电网建设中，由于相当部分线杆在公路两侧，在与林业部门的沟通中要提前介入，互动协调。部分代表反映，春季植树，有少数电工有拔树现象。

　　二、整改建议

　　电力工作涉及面广，关系千家万户及社会生产和生活的方方面面，本次市人大代表评议供电公司工作，目的就是促进今后的电力工作。评议小组综合三级人大代表的意见，就今后的电力工作提出如下建议：

　　一是要进一步加大宣传力度。供电公司要利用广播、报纸等多种形式进一步加大对涉电法律法规政策知识的宣传。首先是要加强对电力法律法规的宣传，特别是要加大对现行的《电力法》、《电力保护条例》等电力法规的宣传力度，努力营造依法用电、安全用电、节约用电的良好社会环境。其次是要加强对电力设施建设管理和供、用电有关政策规定的宣传，特别是要加强对收费项目标准的宣传，增加透明度和知晓度；第三是要加强安全用电的宣传，加强安全用电知识教育，切实提高用户安全用电意识。要就农村电网改造、电价政策、电力设施保护、优质服务、邮政代收电费、用电业务等方面问题多与客户进行交流。

　　二是要进一步推行优质服务，努力实现社企双赢。要以优质服务为切入点，吃透上级规定的电力工程收费标准和收费政策，根据客户工程具体情况，用足用活收费政策，主动做到能不收的坚决不收，能少收的绝不多收，将客户利益最大化的服务理念体现到工程设计、预算、施工、结算的各个环节，减少被动减免的情况。同时要进一步强化收费标准的公开和解释工作，加强与客户的沟通和交流，争取社会各界对供电工作的理解和支持。进一步引进市场竞争机制，积极探索通过市场竞争降低企业电力工程成本的新途径、新方法。

　　三是要进一步强化电力执法，切实提高依法治电效果。要严格按照《电力法》、《电力保护条例》等电力法规的要求，加大电力工作、电力设施和电力服务监管力度，严格按照电力法律法规的实体和程序规定，不折不扣地执行到位，做到以人为本、客观公正、严格适度。进一步与政府相关部门加强沟通，严厉查处违章用电、妨碍电力设施安全等行为。加强用电监管，牢牢掌握，严密监控供电设施的运行状态，确保电网安全。要组织专门力量集中排查可能出现的安全问题，如线路老化、小型施工现场隐患等，坚决杜绝安全死角。

四是要进一步强化行风建设，不断提高人民群众满意度。市供电公司要充分利用这次市人大工作评议的契机，进一步加强领导班子建设，加强员工培训，不断提高干部职工，尤其是农村电工的思想素质和业务水平；大力引进专业人才，改善员工结构，加强科技创新，不断适应高新技术设备管理和电力服务需要；完善管理制度，加大稽查通报力度，严肃查处违纪、违章和违法行为；采取有效措施，帮助解决部分群众电费缴费难的问题；以改革创新的精神，积极探索化解电力政策与用电需求矛盾的新思路、新方法，努力加大对农村电网建设和改造力度，不断破解农村排灌、养殖等生产生活用电难题，推进新农村建设进程。

五是要加强协调沟通，形成工作合力。电力设施的建设管理、供电工作优质高效的开展需要社会方方面面的配合支持，因此，在抓好日常业务工作和内部管理的同时，要通过多种渠道加强与外部的协调和沟通，主动联系，强化互动，妥善解决业务工作开展中碰到的矛盾和问题，如线路架设中的树线矛盾、重大电力设施施工中的征地拆迁矛盾、电力设施的防盗等。通过协调沟通，形成合力，共同构建积极向上、和谐发展的供电环境。

此次评议调查中，代表们还建议，市政府要进一步加强对供电公司工作的领导，关心和支持供电工作，支持其进一步加大电网基础设施建设力度，督促其进一步强化内部管理，帮助其协调好外部发展环境。