——2019年6月29日在区十五届人大常委会第45次主任会议上

区人大常委会财经工委

一、总体情况

今年以来，在区委的坚强领导下，全区上下扎实开展“高质量重大项目攻坚年”活动，深入践行“两海两绿”新路径，强力主攻“四大经济”，重点发展“3+3+3”产业，全区招商引资项目建设工作取得了阶段性成果。

1、组织推进扎实有效。区委、区政府高度重视招商引资项目建设工作，2019年全区组织的第一个重大活动就是全区重大项目观摩暨集中开竣工活动，召开的第一个重大会议就是“高质量重大项目攻坚年”动员大会。区主要领导亲自带头招商、洽谈项目，区四套班子领导分别牵头挂钩服务一个重大跟踪项目，实行“五个一”推进机制、“四级会办”制度，跟踪落实项目投资、协调和服务等各项工作。严格督查考核，完善考核机制，今年共组织4次项目集中开竣工、9次重点项目督查、1次园区项目观摩活动，全区上下形成了良好的项目建设氛围。

2、招商引资成果显著。各经济主体认真贯彻落实高质量发展要求，坚持高端导向，以产业层次高、工艺技术先进、具有一定支撑带动作用的项目为招引重点，以高质量重大项目攻坚年为重要契机，招引了一批重特大项目。1-6月份，全区累计新签约亿元以上项目86个，10亿元以上项目11个，特别是新签约了汉能汉瓦、尚纬、良友3个50亿元以上项目。

3、项目建设稳步推进。盐城认定我区新开工亿元以上项目17个，新投产亿元以上项目12个，新开工、新投产亿元以上项目总量均处于盐城前列。列入盐城考核的12个“两重”项目，完成投资22亿元，占年度计划的45.7%，超序时4个百分点。区内100个“两重”项目，完成投资151亿元，占年度计划的43.4%。

二、存在的矛盾和困难

我区招商引资项目建设工作虽然取得了一定的成绩，但与目标任务相比，与周边县（市、区）相比，还存在着一定的差距，需要引起重视并切实加以解决。

一是新招项目明显减少。受宏观经济形势及安全、环保、能耗、产能、土地等制约因素的影响，项目落地缓慢。1-5月份，全区新审批项目184个，比去年同期减少116个，同比下降38.7%，主要是工业项目减少91个，而东台同期新审批项目245个。

二是推进速度有待加快。当前正在跟踪推进的一批重大项目数量虽然不少，但整体进展较慢，计划进度与实际差距较大。悦达高端康旅、台湾耿鼎汽车车身覆盖件、红太阳大数据、长城汽车变速箱等重点跟踪项目都尚未取得突破性进展，昆仑绿建、奥为智能门窗、中农批冷链物流等项目举行了开工仪式后一直没有实质性开工。

三是完成任务压力较大。1-5月份，全区达初审口径亿元以上新开工项目35个，占全年目标任务的35%，欠序时6个百分点；达初审口径竣工项目15个，占全年目标任务33.3%，欠序时8.2个百分点。从全市项目情况看，盐城认定大丰开竣工的项目个数占优，但是投入量较小，开工项目投资额和实际完成投资都小于东台和盐都。

四是要素制约不容乐观。行政审批上，自去年行政审批改革以来，项目立项、规划、施工许可、环保等60个事项已全部划转至行政审批局，由于权责不匹配、技术力量不足等制约，严重影响了项目审批进度，无法保障项目的审批质量。土地上，一方面指标紧缺，空间有限；另一方面规划调整后，部门与主体之间沟通不及时，影响了项目推进速度。

三、几点建议

1、狠抓项目招引。认真组织重大项目攻坚赛，强化“项目为王”导向，进一步掀起招商引资项目建设高潮。突出围绕“四大经济”，紧扣“3+3+3”产业，依托资源禀赋、现有基础，大力度招引一批实打实的龙头型、领军型、创新型项目。突出围绕北上广深等重点领域，千方百计拓展信息搜集渠道，掌握一批符合高质量发展方向、有投资意愿的重特大产业项目信息。突出围绕攻坚赛目标任务，抓招商、抓项目，强化组织推进，扎实跟踪对接，不折不扣、高质高效完成目标任务。突出“一把手”招商，进一步完善驻点招商、委托招商、以商引商、网络招商、产业链招商，精心招引一批促经济、增后劲、带全局的好项目、大项目。

2、加快项目建设。对已落户项目，各经济主体要加强衔接配合，加快项目的立项、审批、要素供给，主动跟进，争取项目及早获批。对在建项目，各职能部门要加强要素统筹、问题协调，通过实施重点项目督查、领导联挂制度、强化要素保障等措施，倒排工期，全力推进项目建设，确保项目如期完工。对已完工项目，要按照“项目化、节点化、责任化、有形化”的要求，及时组织开展竣工验收，力促项目早日竣工投产。

3、破解瓶颈制约。加强重大项目决策审查委员会、规划委员会、土地管理委员会对项目合并审查的会办频率，强化各职能部门对行政审批的指导服务，及时会办、协调、解决项目报批和建设过程中遇到的问题，全力加快项目审批进度。加强生产要素的组织协调，着力解决重大项目推进过程中面临的环保、用地、拆迁、资金、规划、电气等方面难题，对符合产业发展方向、具有重要引领作用的重大项目，坚持优先服务、特事特办，强化会商会办工作机制，为重大项目推进提供零障碍、低成本、全过程、高效率服务。探索创新投资合作模式，运用委托代建、设备补贴、股权合作、基金扶持等办法，最大限度地满足重大项目的资金需求。

4、强化组织推进。进一步细化分解任务，突出目标导向，层层传递压力，倒逼推进。进一步加大督查考核，严格落实重大项目责任制，定期、不定期组织对签约项目落户情况、开工项目建设情况、竣工项目达产情况进行督促检查，重点考核招引重大项目的精准率、签约项目的落地率和竣工率以及项目的经济和社会效益，全力推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。进一步强化激励引导，坚持奖惩并举，全面激发主体、板块、招商队伍、招商人员的动力和活力。