——2019年7月16日在区十五届人大常委会第21次会议上

区人大农村工委

为策应市委“两海两绿”新路径和区委“四大经济”主攻方向，根据区人大常委会2019年监督工作计划，我委在朱主任的带领下，前往港区、海港控股集团有限公司等处察看临港产业发展、集装箱码头建设、园区基础配套等情况，座谈听取了相关部门和委员、代表们的建议，现将情况汇报如下，供审议时参考。

一、基本情况

（一）海洋经济结构不断优化

围绕高质量发展目标，海洋渔业、盐土农业结构进一步调整，新能源装备、石化新材料、特钢新材料、木材深加工、高端造纸等临港特色产业持续做大，海洋生物、海工装备、海水淡化等高新产业快速提升，以港口物流、海洋旅游和海洋服务业为代表的第三产业成为海洋经济的一大亮点。调整、优化招商队伍，精准招商，完善发展环境，精准服务，聚集各类要素，向重大项目、战略性新兴产业项目和盘活闲置资产项目倾斜，助推产业转型升级。

（二）沿海基础设施建设加快推进

沿海港口体系逐步完善，建成万吨级码头泊位19个，最大可靠泊15万吨级船舶，配套建有内河码头，集装箱物流中心，油品、化学品仓储。开通至上海港、韩国仁川港、青岛港等国际国内、内外贸集装箱班轮航线，大丰港与上海港资本合作，占比15%，共同打造苏北集装箱集散中心。今年上半年完成货物吞吐量4747.82万吨，集装箱24.74万TEU。完善海洋生物产业园、石材产业园等海洋特色产业园区道路、给水等配套设施，加快智慧园区发展。码头建设、集疏运体系、口岸开放、载体平台建设等各方面条件良好，沿海对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和项目落地的承载力不断提升。

（三）临港产业项目取得积极进展

加快项目建设步伐，全区海洋经济31个项目，聚焦港口能级、培育战略性新兴产业、转型发展临港重大产业、突破现代海洋服务产业、做强蓝色生态旅游产业等五大类产业，加大对健康文旅、公共基础设施、特色口岸等8项重要事项的扶持力度，持续推动海洋经济做大做强。金丰国家地方联合工程实验室、阿特斯一期、金丰6兆瓦整机、鑫易达风电钢管桩等海上风电场项目已竣工试产或部分试生产；大丰港集中供热中心、综合保税区申报等均在抓紧推进。

（四）海洋科技创新成效显著

加强海洋科技创新能力和平台建设，加大对海洋科技创新项目的投入和人才集聚力度，深化政产学研合作，推进科技成果商品化、市场化、产业化。在全省率先建成海洋产业研究院，盐土大地海洋生物产业科技园建成国家科技兴海产业示范基地，新能源淡化海水产业园建成国家973计划大规模非并网风电产业化示范基地和江苏省海洋经济创新示范园区，建成了世界首台套兆瓦级非并网风电淡化海水示范项目，在世界范围内属于技术首创。

二、存在问题

（一）传统的临港支柱产业发展相对落后，结构偏重，品牌影响力不足。项目开工率偏低，开工的项目层次不高，规模不大，技术创新能力不强，带动力和支撑力不够。一批项目未达时序进度。

（二）我区虽然拥有一定的国家、省级涉海科技创新载体平台，但是部分载体平台孵化成果不多、科技转化率不高，科技创新载体尚未充分发挥作用。

（三）随着临港产业的不断发展，园区内入驻的企业越来越多,园区早期发展过程中的道路、水电、市政、工业废水处理等基础设施配套难以满足企业建设和发展的需求。

（四）环评、能评、海域使用等关键要素越来越难，要求越来越严，指标空间越收越紧，企业落户要求越来越高，滨海、响水、射阳等地的港口建设突飞猛进，对我区的临港产业发展形成挤压。

三、几点建议

（一）调整产业结构，构建现代海洋经济体系

拓展海洋渔业和有机农业，调优品种结构、改善种养模式、推进深度加工、创建商标品牌，加快提升现代农业发展水平。优化升级海洋传统产业，支持石化新材料、特钢新材料、高端造纸等临港产业项目技改扩能，鼓励企业引进新材料、新工艺、新装备，主动承接上海、苏南等发达地区产业转移。重点发展海洋新兴产业，集中力量打造新能源、风电装备、海洋生物、淡化海水等板块，发挥领军企业作用。整合沿海旅游资源，促进蓝色旅游经济发展。

（二）狠抓载体建设，大力推进创新发展

坚持开放创新引领，完善产业配套，提升海洋承载能力。抓好港口建设，加强现有码头能级提升，加快专用仓库、新集装箱堆场建设步伐，加大岸电、清洁能源、防风抑尘等新技术、新工艺、新设备和智慧港口一体化平台推广应用。打造海洋生物产业、新能源产业、高端装备制造业等一批特色产业基地。加快中韩（盐城）产业园临港产业配套区建设，积极推进大丰港铁路支线、小型通用机场、对韩航线开辟工作。加强科技合作与交流，深化与上海海洋大学、中国海洋大学、中科院等院校的政产学研合作，瞄准海洋生物、海洋医药、海洋装备制造等领域，新组建一批企业重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，加速科技成果转化，为海洋产业优化升级提供支撑。

（三）聚力重大项目，加快做大做强临海产业

大项目是推进港口建设的重要支撑，是实现海洋经济发展的重要保证。一要大力发展海洋生物产业。加快推进甲壳生物多糖提取、环球卡拉胶、诚康固体片剂等一批项目建设、投产，早日形成规模产业集群。二要大力发展新能源及其装备制造产业。以金风科技风电项目为依托，大力发展整机制造、海上电缆、增速电机、风电叶片等项目，努力打造产业链完整的海上风电装备产业基地。三要大力发展临港工业。积极引进特钢、新型板材、LNG等重特大项目，加快推进博汇纸板二期等一批项目建设。四要大力发展港口物流产业。加快推进大宗农产品仓储物流、保税物流中心冷链仓库、联鑫钢铁铁矿石保税仓储等项目建设，积极对接上海自贸港，全力突破港口运输和物流产业。

（四）加强统筹协调，形成沿海高质量发展合力

海洋经济是我区未来经济发展的优势和潜力，必须举全区之力，合力推进。一要统筹协调。坚持规划引领，做好我区海洋经济发展规划的修编。强化海洋产业招商力量，加大国内外招商力度。加大集疏运体系、用地用海、环境容量、供热供气等要素保障力度，增强配套功能。二要政策激励。努力争取省“一带一路”投资基金、企业转型升级专项基金及省、市、区联动基础设施等政策支持。三要部门支持。各部门要增强主动意识、责任意识和担当意识，层层分解现代海洋经济发展的任务，明确目标，落实责任，实现项目化、责任化、节点化的管理，强化考核。