——2018年7月24日在区十五届人大常委会第14次会议上

区人大常委会财经工委

一、上半年全区经济社会发展的基本情况

今年以来，全区上下面对前所未有的发展态势，深入贯彻落实区委十二届五次全会精神，坚定发展信心，保持发展定力，鼓足发展干劲，牢牢把握“六大战略重点”，深入推进“七个突出”重点工作，全区经济保持了平稳健康的良好态势，在实现高质量发展上不断取得新进展。

1、发展质量不断提升。实现GDP338.2亿元，增长5.4%；一般公共预算收入29.3亿元，增长5.2%；全口径工业开票444.8亿元，增长13.8%；规上工业开票销售384.2亿元，增长15.2%；固定资产投资增长8.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入18466.6元、12031元，分别增长8.3%、8.5%。人均地区生产总值、外贸进出口总额、全口径工业开票、工业用电量、金融机构贷款余额和增量等指标位列盐城第一。

2、规模企业支撑明显。全区纳税超千万元工业企业24家，纳税超五千元工业企业6家，博汇、联鑫纳税超2亿元。50家规模骨干企业累计实现开票销售299亿元，同比增长12.5%；完成税收13.01亿元，同比增长38.72%。规上工业企业销售增长面68.4%，高出上年同期2.4个百分点，高出目标12.4个百分点，创近年来最好水平。

3、项目建设势头良好。全区上下深入贯彻“项目为王”理念，大力开展招商引资项目建设百日竞赛活动，阿特斯、申恒、国新深通、兴农等一批5亿元以上项目开工建设，诚康、冉鑫、君霖等一批5亿元以上项目竣工，新开工亿元以上项目37个、投产项目11.5个。狠抓“两重”工作，列入盐城考核的14个“两重”任务，完成投资23.8亿元，完成目标任务的69.5%，序时进度处于盐城前列。

4、沿海经济蓬勃发展。港口实现货物吞吐量4600.8万吨，增长1.01%；集装箱22.5万标箱，增长13.7%。大丰港直达上海港集装箱航班增至每周3班，深水航道一期工程二阶段加快推进。沪苏大丰产业联动集聚区开发建设推进协调小组第二次联席会议在丰召开，苏盐沿海合作开发园区加快建设，常州高新区大丰工业园继续走在全省前列。

5、转型发展有序推进。新能源、海洋生物、智慧产业三大战略性新兴产业开票销售104.4亿元，同比增长16.5%，占全区规上工业开票销售的27.1%。列入盐城千万元以上技改升级项目65个，备案工业技改项目38项，投资额比去年同期增长26.9%。全面推进化工园区环境整治和辉丰环境污染问题整改，制定化工企业“一企一策”环境整治方案，关闭化工企业1家。

6、乡村振兴步伐加快。镇工业园新建标房23.7万平方米，新入园企业53家，竣工千万元以上项目18个，实施500万元以上技改项目23个。调减低效粮油10.1万亩，新增高效设施农业面积2.86万亩，新增蔬菜特经11万亩。斗龙港生态组团、麋鹿风情小镇等项目加快建设，生态旅游正成长为典型的富民产业。大力实施“三通三千”“三治三化”两大工程，盐通高铁全面开工建设，新水源引水工程即将通水，5大类18件民生实事工程稳步推进。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从调查中我们可以看到，全区经济运行稳中也有忧，实体经济特别是制造业发展仍较困难，企业转型升级步伐还不够快，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治任务还十分艰巨。

1、部分指标仍欠序时。各项主要经济指标虽实现稳定增长，但地区生产总值、规模以上工业增加值、服务业增加值、注册外资实际到账、区内“两重一实”完成进度均不同程度欠序时，对全年任务完成产生较大压力。

2、增长动力仍有不足。上半年全区税收超百万元工业企业89户，开票销售超5000万元工业企业78户，同比减少1户，这些企业中都没有近年来落户的项目。

3、小微企业运转困难。从2831家中小规模工业企业（上半年销售低于1000万元企业）来看，上半年仅实现销售45.4亿元，同比下降13.2%，增长面仅为48.1%，与规上企业的增长面相比差距不小。

4、创新发展仍需加强。在招商引资项目建设难度不断加大的情况下，推动传统产业、现有产业转型升级也是实现高质量发展的重要方面，大丰拥有很好的传统产业基础，但传统产业转型升级带来的新增长点还不多，创新仍需加强。

5、镇级发展略显滞后。镇级大项目、科技含量高的好项目还不多，支柱产业、主导产业、特色产业培育还不明显，对主体经济的贡献率还不高；镇（街道）防范和化解债务风险的压力较大。

6、瓶颈制约比较突出。受辉丰环境污染问题影响，新项目环评手续暂停审批、化工园区企业停产限产，加之能耗总量控制、煤替量指标等制约，对全区上半年乃至今后一个时期的发展都会产生较大影响。

三、做好下半年工作的几点建议

面对下半年复杂的发展环境，我们要着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动大丰高质量发展走在苏北苏中前列。

1、持续推进项目建设。突出项目为王不动摇，扎实组织“重大项目攻坚年”活动，以秋季招商引资百日竞赛为抓手，在全区掀起新一轮主攻重大项目招引、聚焦重大项目建设、突破重大项目发展的新热潮。积极化解制约瓶颈，全力推动签约项目早落地、在建项目早竣工、竣工项目早达效，力争一批重特大项目、产业龙头项目落地生根、开花结果。

2、高度重视实体经济。加强实体经济运行服务，紧紧抓住现有增长点，深入分析重点地区、重点行业、重点企业的运行情况，因地制宜为企业的生产经营提供服务。狠抓政策举措落地见效，进一步加大金融、财政等对实体经济的支持力度，积极化解中小企业资金缺、要素紧、成本高、盈利难的现实矛盾，千方百计满足企业正常的生产需求。加大企业资产重组，推动企业股权融资，积极盘活闲置资产、闲置产能，拓宽实体经济发展渠道，推动现有企业做大做强。

3、积极聚焦转型发展。围绕高质量发展定位，坚定不移地调整产业结构，咬定先进制造业“六个一”发展目标，着力推动制造业与创新、智能、服务的深度融合，鼓励企业用足用活用好技改扶持政策，引导企业研发生产技术含量高、附加值高的产品，拓展企业盈利空间。不断培育壮大新能源、海洋生物、智慧产业三大战略性新兴产业，大力发展现代物流、旅游和健康养老三大现代服务业，推进产业在“腾笼换鸟”中“提档升级”。

4、统筹化解发展制约。坚决打好污染防治攻坚战，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持铁腕治污，狠抓问题整改，不折不扣、高质高效整治突出环境问题，着力提升大气环境、水环境、土壤环境。改善小微企业发展环境，深入推进简政放权改革，坚决清理不合理不必要的涉企收费项目，全面落实各项降税减负政策。坚持底线思维，加强政府债务管控，严格控制新增债务，全力化解存量债务，确保风险可控。

5、全力促进乡村振兴。重抓镇级项目建设，不断加大招商引资力度，扎实推进在建项目建设，狠抓工业技改项目，努力培植镇村经济新增长点。进一步提升镇工业园区的承载能力，强化要素保障，尽最大可能满足项目落户要求。加快农业供结侧结构性改革，引导和支持农民发展附加值高的绿色有机农业、生态循环农业、新型服务业、休闲观光农业、“互联网+”农业等新产业新业态，拓宽增收渠道。开展农村环境综合整治，加快农村康居工程建设，全力推动美丽乡村建设。