如何保证人大监督取得实效，我们常说要监督在“点子”上，如何才能找准人大监督的“点”呢？大丰区人大进行了思路创新。

一、坚持问题导向，踏准监督的落脚点

在组织《土地管理法》执法检查时，为保证执法检查更具针对性，取得更为显著效果，执法检查组事先把执法检查的重点确定为土地整理，从这个重点出发，以点带面开展检查。但是随着执法检查的展开，发现对《土地管理法》的贯彻落实主要问题还是集中在项目建设用地、违法用地执法等方面。比如土地规划空间不足及规划滞后的问题，基础设施建设违规用地的问题，招商引资中存在在的投资强度虚增、项目用地批大用小的问题等等。执法检查组带着解决实际问题这个目的，及时调整执法检查的重点，对调查中发现的较为突出、群众和基层反映较多的问题，及时反馈给政府及相关职能部门，制定整改工作方案，明确整改方法途径和整改到位的时间节点，为《土地管理法》的贯彻执行提供了更加有力的监督支持。

二、突出中心工作，把准监督的着力点

农村康居工程建设，特别是农村集中居住点建设，是乡村振兴战略的基础工程，也是区委区政府重点重抓的一件大事。为深入贯彻落实党中央和国务院关于乡村振兴战略的部署，合力推进区委区政府重点工作有效落实，区人大环资工委牵头成立专题调研组，围绕如何迅速推进康居工程开展调研。调研过程中，针对社会氛围不浓、推进力度不大、积聚速度不快、拆旧建新整体意愿不强等问题，与政府及相关职能部门一起走村串户搞调研，向基层和群众请教解决方法；学习借鉴先进地区的成功经验和好的做法，提出了强化政策服务、高位统筹一盘棋，加大对接力度、抓紧调出一块地，坚持规划引领、全面绘好一张图，加速要素集聚、充足备好一笔钱，善抓机遇契机、努力集聚一群人等五条切合实际的建议，形成了专题调研报告报送给区委区政府，为区委区政府及时做出决策调整提供了准确参考。

三、围绕社会热点，选准监督的突破点

城管工作一直是社会各界广为关注的热点，城管工作涉及千家万户，事务众多，头绪繁杂，工作压力很大，而社会公众对城管工作的辛苦却不太了解，对城管工作成效也不太认可。区人大环资工委选择城市违法建设治理和城市亮化、绿化和美化为重点，对城管部门开展专项工作评议。在开展评议调查时，一方面深入各镇、区、社区和相关部门、居民家中，通过实地考察全面了解情况，广泛征求社会各界特别是居民群众意见，然后把收集到的意见和建议整理成三大类、28条，交城管部门逐条对照整改落实，以评议为契机推动城管工作水平不断提高。另一方面，坚持问题导向，做到边评边改，特别是对群众反应较多的热点问题，一经发现立即进入整改程序，整改的同时加大宣传，加强与居民群众的互动，增进了居民群众对城管工作的了解、理解和支持。

四、灵活把握时机，定准监督的时效点

盐城新水源地及引水工程是盐城市政府的重大民生项目，大丰支线设计输水规模25万吨/天，工程直接投资估算约8亿元，是惠及全区人民和子孙后代的重大民生工程。区人大原定于10月份主任会议“听取区政府关于饮用水源建设情况汇报”，但环资工委在经过实地察看、调研走访相关部门和建设单位、全面了解大丰支线工程建设进度、组织委员代表专题视察的基础上，提请将的议题提前至6月份的主任会议上进行。主任会议在听取了相关情况汇报后，提出了提高政治站位，咬定既定目标不动摇，精心组织快速推进；加强上下左右各相关部门和单位之间的沟通协调，确保工程款项及时足额顺利拨付；及时解决矛盾纠纷，全力加快工程进度等建议，及时有力地为工程抢工会战鼓劲助力，确保了6月底新水源地大丰支线管道工程的全线贯通。

五、做到同频共振，找准监督的契合点

一方面，在确定人大工作监督的内容，紧紧围绕区委决策部署，使人大监督区委中心工作保持同向同步，通过人大依法加强监督，策应区委决策决定的贯彻落实。今年以来，对区委重点推进的6大类45项城市重点建设工程和斗龙港生态组团17个项目建设，对区委点名重治的违章建筑问题，加快推进城市亮化、美化和绿化，统筹解决黑臭水体治理等问题，区人大始终坚持同频共振，靠前监督支持，形成重点重抓、合力推进的良好局面。

另一方面，主动策应和参与上级人大开展的各项监督，通过上下联动把自身监督工作与上级人大监督工作有机融合起来，在为上级人大提供更接地气的第一手调查素材的同时，也借助上级人大的指导，提高自身监督的力度和效果。今年五月份，区人大环资工委根据市人大统一部署，深入环保、水利、住建、城管等部门，从“两减六治三提升”专项行动、大气污染防治、土壤污染防治、水环境治理、城乡生活垃圾处理等方面，对全区生态环境保护工作进行了专题调研，形成调研成果报市人大环资委，收到了双重监督效果。在配合开展《盐城市城乡规划条例》贯彻实施情况调查中，重点在围绕策应盐城大市区发展等方面，提出了“多规合一”、推行“阳光规划”、突出“盐丰一体化”等对条例的战略引领和实施保障更具建设性的建议。

（王海滨  徐文忠）