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关于2017年地方政府债务限额及区本级财政预算调整方案(草案)的调查报告

大丰人大·(2017/12/19 11:21:42)·调查报告

——2017年12月18日在区十五届人大常委会第7次会议上

 

区人大常委会财经工委

 

 

一、关于2017年地方政府债务限额调整方案

近期,经盐城市财政局核定,2017年我区地方政府债务限额比上年增加5亿元,其中:一般债务增加2亿元,专项债务增加3亿元。调整后,我区现有地方政府债务限额为64.7亿元,其中:一般债务44.1亿元,专项债务20.6亿元。建议本次常委会批准政府提出的债务限额调整方案。

二、关于2017年区本级财政预算调整方案

1-11月,全区财政收支总体保持平稳增长,完成一般公共预算收入48.36亿元,完成年度预算的81.15%,同口径增长4.2%;实现一般公共预算支出87.6亿元(含上级追加和上年结转),完成年度预算的90.68%,下降0.33%,质量明显提升。

预算执行中,由于营改增等结构性减税因素的影响,盐城市调减了我区2017年一般公共预算收入目标任务。调整后,我区一般公共预算收入由55.34亿元调整为52亿元,调减3.34亿元。区本级一般公共预算收入由34.45亿元调整为32.5亿元,调减2.04亿元。区本级一般公共预算支出由69.14亿元调整为67.09亿元,调减2.05亿元。通过盘活财政存量资金和压缩相关支出,区本级一般公共预算实现收支平衡。

根据1-11月区本级政府性基金收入实际完成情况,2017年政府性基金收入预算调整为12亿元,调增2亿元。加上3亿元政府性债券结构调增,区本级政府性基金支出预算由9.72亿元调整为14.72亿元,增加5亿元。调整后,政府性基金实现收支平衡。

财经工委认为,此次预算调整是必要的,也是合理的,符合法律规定,切合经济社会发展实际,调整的幅度也体现实事求是精神,不影响全年预算收支平衡。建议本次常委会批准区政府提出的预算调整方案。

为了做好调整后的预算执行工作,圆满完成今年的预算目标任务,财经工委建议:

1、确保完成全年预算目标。时值岁末年底,财税工作到了最后的冲刺阶段,财政部门必须采取切实措施,确保全年各项任务完成。一方面,千方百计加强收入征管,挖潜增收,做到应收尽收。另一方面,抓好支出预算的执行,及时拨付资金,提高支出预算的执行率。

2、管好用好地方政府债券资金。按照省市有关要求,加强对地方政府债券资金的管理,严格按照既定的使用安排,切实用好债券资金。同时,进一步加强跟踪问效,不断提升资金使用效益。

3、不断提高预算编制水平。密切关注中央和省市财税政策的调整动向,认真做好当前经济形势分析,夯实预算编制各项基础工作,科学测算各项收入,合理安排各项支出,提高预算编制的准确性和预见性。同时,请财政部门积极配合,做好人代会前预算初审以及提前向代表印发2018年预算(草案)资料等工作,为人代会审查批准财政预算做好准备。

 
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