——2017年11月27日在区十五届人大常委会第6次会议上

区人大常委会财经工委

主任、各位副主任、各位委员：

为进一步推进我区“两重”工作，近日，在区人大常委会领导的带领下，我委对全区“两重”工作推进情况进行调查了解，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，在区委的坚强领导下，区政府及相关部门、镇区主动作为，统筹推进，全力实施，“两重”工作推进取得了阶段性成果。

1、从总体推进情况看。今年，我区共安排“两重”项目150个，年度计划投资327.8亿元，1-10月份已竣工项目28个，开工达序时项目38个，累计完成投资191.9亿元，占比58.6%。其中，重大项目115项，年度计划投资217.9亿元，1-10月份完成114.7亿元，占比52.7%；重点工程35项，年度计划投资109.9亿元，1-10月份完成77.2亿元，占比70.2%。

2、从盐城考核项目看。今年我区列入盐城“两重”项目共12项，年度计划投资51.3亿元，1-10月份盐城认定我区47.9亿元，占比93.4%，超过序时10.1个百分点。其中重大项目10项，年度计划投资39.3亿元，1-10月份完成29.5亿元，占比75.1%；重点工程2项，年度计划投资12亿元，1-10月份完成18.4亿元，占比153.4%，重点工程完成占比列盐城第一。

3、从部门牵头项目看。重大项目办牵头的工业类项目69个，年度计划投资117.8亿元，1-10月份完成72.6亿元，占比61.6%。服务业办牵头的服务业类项目25个，年度计划投资65.5亿元，1-10月份完成26.7亿元，占比40.9%。农工办牵头的农业类项目13个，年度计划投资15.6亿元，1-10月份完成7亿元，占比44.7%。旅游局牵头的旅游类项目8个，年度计划完成投资18.8亿元，1-10月份完成8.3亿元，占比44.1%。交通局牵头的交通类项目7个，年度计划投资21亿元，1-10月份完成17.7亿元，占比84.4%。住建局牵头的城建类项目16个，年度计划投资37亿元，1-10月份完成23.6亿元，占比63.8%。发改委牵头的基础设施类项目7个，年度计划投资35.2亿元，1-10月份完成25.2亿元，占比71.7%。发改委牵头的社会事业类项目5个，年度计划投资16.7亿元，1-10月份完成10.6亿元，占比63.8%。

4、从实施责任主体看。草堰镇、苏盐园区、小海镇、发改委、总工会、住建局等单位推进较快，分别完成目标任务的107.9%、90%、83.3%、124.2%、100%、88.9%。开发区、港区、高新区、交通局等单位完成投资较大，分别完成36.2亿元、36.7亿元、25.3亿元、16.7亿元。

二、存在问题

我区“两重”工作虽然取得了一定的成绩，但与目标任务相比，与兄弟县（市 、区）相比，还存在着一定的差距，需要引起重视并切实加以解决。

1、任务完成进度差距较大。从前述基本情况可以看出，全区“两重”任务欠序时较多，整体欠序时24.7个百分点，重大项目欠序时30.6个百分点，重点工程欠序时13.1个百分点，开工欠序时项目54个、未开工30个，分别占项目总数36%、20%。列入盐城考核的12个项目中，有5个未达序时，10个重大项目仅完成投资75.1%，欠序时8.2个百分点，影响了我区的考核排名。

2、部分单位重视程度不够。部分主体责任单位负责人没有把“两重”项目摆上应有位置，推进举措不实、推进力度不大，对出现的矛盾主动服务不够、沟通协调不到位，影响了项目的推进速度。少部分单位对上级的督查考核存在敷衍了事现象，数据上报还不够及时。

3、要素瓶颈制约比较突出。海力合成氨、丰海微电网及海水淡化设备制造等项目受环境制约，大丰港农产品仓储物流、麋鹿小镇等受海域使用证、土地指标影响，大丰港铁路支线、四卯酉闸下迁等受申请报批影响，目前进展缓慢。同时，受国际大环境影响，培耘电子、迪皮埃风电叶片等项目推进也比较滞后。

4、项目安排、动态管理不充分。部分项目确定年度计划不够准确，导致进展缓慢、实施滞后。同时，对滞后项目也没有及早安排可行项目，予以调整替换，影响了任务完成。

三、几点建议

1、思想上进一步重视。“两重”项目事关大丰发展，事关富民兴区，事关人民福祉。区委、区政府领导十分重视“两重”工作，前不久王荣书记、宋勇区长分别专题召开会议听取“两重”工作推进情况，并就推进作出了明确具体的要求。各部门、各镇区要切实深化思想认识，把推进“两重”工作摆上应有位置，以更大的力气，更实的举措，全面掀起新一波推进“两重”工作的新热潮。

2、速度上进一步加快。各部门、各镇区必须进一步提振信心，鼓足干劲，全力推进，积极动脑筋、想办法、出实招。对需要调整的项目，尽快拿出替代方案，确保接替有序；对受到制约的项目，坚持问题导向，仔细研究存在问题原因，拿出思路对策；对正在推进的项目，科学谋划，倒排时间，挂图作战，努力完成好年度各项目标任务。

3、保障上进一步到位。各部门、各镇区要不断拓宽推进思路，对本单位的项目进行再回头、再梳理。主要领导要亲自深入项目一线，了解问题，化解困难。分管领导和责任人员要把时间和精力放到项目推进上来，一着不让地推动项目建设。对本单位无法解决的问题和困难，及时提请区领导及相关部门协调会办。对需要向上对接的项目，进一步加大争取协调力度。

4、考核上进一步严格。加密督查频率，采取定期、不定期滚动督查机制，积极推行量化考评，以督查营造“不能松、不能拖”的推进氛围。严格奖惩兑现，动真碰硬，加大曝光问责力度，确保完成全年目标任务。另外，在抓好今年任务完成的同时，区政府及相关部门还要认真研究，及早谋划，科学编排，确定好来年“两重”项目。