——2017年5月24日在区十五届人大常委会第2次会议上

区人大常委会财经工委

主任、副主任、各位委员：

为进一步加快大丰港区建设，全力打造“亿吨大港、千亿园区”，去年7月，区委、区政府落实了区直17个部门支持大丰港区建设11个重点项目和25个重要事项。为积极策应区委、区政府这一重大部署，支持和推动大丰港区建设，今年区人大常委会将此项工作列为常委会审议议题。近期，我委在区人大常委会副主任朱国新的带领下，实地察看了部分项目建设现场，并分别召开了区直部门、港区部门座谈会，详细了解了支持工作开展情况。现将我委调查情况报告如下：

一、推进情况

区委、区政府支持任务下达以来，区各相关部门高度重视，主动对接，积极支持，全力实施，为推动和促进大丰港区的发展发挥了重要作用。

1、思想重视。区直各部门高度重视支持大丰港区建设工作，在接到任务以后，都能及时召开部门班子会议，专题研究制订推进方案，落实推进举措，分解推进责任。区住建局成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，职能科室负责人为成员的支持工作领导小组。区交通局作为支持大户，及时就7项工作任务，详细拟订了实施方案，明晰了时间表、路线图和责任人，为各项支持任务的高效推进打下坚实基础。

2、措施有力。相关部门能针对推进工作中存在的困难和问题，积极转换工作思路，调整推进举措，努力破解推进瓶颈。区海洋局、区环保局围绕大丰港达标尾水排放工程中审批主体的不确定性，在区领导的带领下，专程赴全国人大法工委进行咨询，并取得明确答复由盐城市环保局审批，目前，相关审批工作正在衔接之中。区国土局针对沪苏集聚区建设用地指标、苏盐园区申报省级开发区土地规划，积极作为，主动与两个园区对接沟通，在积极向上争取的同时，统筹调剂全区用地指标，目前两个园区土地规划、用地指标全部协调到位。

3、推进有序。在各个部门的大力支持下，目前，36个项目大都按计划推进实施。区公安局承办的调整沪苏集聚区消防监管权属事项，积极与农场、园区对接，仅用很短时间就调整到位。区城管局承办了中港大道绿化亮化工程和青岛港路绿化提升工程、上海港路绿化工程，去年下半年各项工程启动以来，该局全力组织实施，除中港大道绿化工程正在扫尾外，其他工程全部完成。区水利局承办了城乡供水一体化、防洪设施、防供体系规划3项任务，目前，防洪设施正按三年行动计划分年实施，另外两项全部完成。

二、任务进展

我委对各项支持任务的进展情况进行了分类汇总，具体如下：

1、从完成情况看。已经完成的7个：分别是盐丰高速连接线、上海港路绿化工程、城乡供水一体化、港区防洪体系、土地规划调整和商用土地指标、大丰港木材进境指定口岸、沪苏集聚区消防监管权属确定。被上级取消的1个：沪苏集聚区申报的产业转移合作共建园区试点单位被工信部取消。其余都正在推进之中。

2、从计划序时上看。进度缓慢或难度较大的9个：分别是盐丰高速大丰港出口东延、车管所、苏盐园区申报省级开发区、大丰临港工业区建设用海规划、疏港货运通道、大丰港活畜进境指定口岸、大丰港汽车整车进口口岸、日月湖省级旅游度假区、沪苏集聚区争取省相关资金支持政策。

3、从任务层面上看。属于大丰的11项，其中已经完成的3项，分别是上海港路绿化工程、城乡供水一体化、港区防洪体系；基本完成的1项，中港大道绿化亮化工程和青岛港路绿化提升工程；正在推进的7项，分别是盐丰产业园中心路南延工程、日月湖大道北延段工程、车管所、大丰港海堤防护改造工程、港区防洪体系、江苏水头石材交易市场、外贸货物。需要向上争取共25项，除去已经完成的4项以及被取消的1项，其余都在争取或推进之中。

三、存在问题

从调查情况看，目前问题主要集中在以下几个方面：一是向上争取较难。进度缓慢或难度较大项目，基本都是需要向国家、省、市争取或审批的项目和事项。二是重视程度不一。少数部门对项目和事项的跟踪落实力度不够，部分项目进展缓慢，个别项目今年以来就没有进展。三是前置条件影响项目推进。日月湖大道北延工程，急需将东段1800米施工断面交出，否则将影响工程进度。电力配网工程中围海变由于施工地段仍是渔塘无法施工。四是协调会办还需加强。车管所、水头石材交易市场等项目，还需相关部门及时提请领导进行协调会办，落实好具体推进措施。

四、几点建议

1、进一步深化思想认识。大丰的发展在沿海，大丰的未来靠港口。各部门要不断深化思想认识，坚决破除部门意识、“自我意识”，主动从全区发展大局着眼，把支持大丰港区建设摆上重要位置，不断增强责任感和紧迫感，努力完成好区委、区政府交办的各项支持任务。

2、进一步加强问题研究。各部门要对本单位未完成的各项任务，特别是对一些进展缓慢、推进难度大的项目和事项进行深入仔细的研究，找出存在问题的关键点，狠抓薄弱环节，找准推进突破口，制订出针对性的推进举措。

3、进一步加快推进速度。各部门要倒排时间，挂图作战，该向上对接的，要组织精干班子积极跑省跑部，主要领导要亲自挂帅、亲自过问、亲自衔接，克服怕苦畏难情绪，主动沟通汇报，对接争取；该提请领导协调的，要积极提请会办研究，落实好解决办法；该抢工会战的，要全力组织实施，尽早完成任务。

4、进一步形成整体合力。各部门与港区及相关园区之间要做好对接，沟通工作，高效配合。港区及相关园区要加大前期保障力度，全力以赴做好配合，为相关部门提供优质服务和条件，为相关项目和事项的推进扫清障碍。各部门之间也要加强配合，协同推进。

以上报告，供审议时参考。