开发区人大  葛中亚、钱震

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区坚持实干为先、项目为王、民生为本，紧扣区委“六大战略重点”，紧紧围绕“高端引领，创新驱动，全面提升经济发展实力”的目标，一着不让，从头抓紧，注重高端引领，加快转型升级,推动开发区又好又快发展。

一、重点指标完成情况

上半年，我区完成一般公共预算收入86350万元，同比增长19.3%；增值税22190万元, 同比增长2.14%；新开工亿元以上项目10个，竣工亿元以上项目5个；实际外资到账1493万美元; 固定资产投资36.17亿元；规上企业开票销售72.05亿元，同比增长7.5%；盛安汽配、创一汽车零部件2家企业申报定报企业。服务业定报企业开票收入8.36亿元、规上服务业营业收入2.28亿元、限上批零住餐企业零售额6.45亿元；新增服务业定报企业2家。 

二、开发区经济发展基本情况

1、注重高端引领，打造产业发展新引擎

扎实开展“招商引资百日竞赛”活动，突出产业招商，坚持实绩导向，实施招商力量整合,实行精准招商。一是新能源风电产业。放大金风科技建设大兆瓦新型叶片试制中心和实验中心的效应，以北京央企为招商重点，重点突破叶片制造大企业和风电产业链项目落户，拉长产业链条，巩固海上风电产业研发、制造优势，打造国内领先、国际一流的海上风电产业基地。二是电子信息产业。充分发挥“中国电子电路生产示范基地”品牌效应，强化台湾资策会的委托招商及台湾招商代表处的驻点招商，在发展壮大印制电路板产业的基础上，重点突破平板、液晶显示屏、手机等智能终端项目落户。三是高端装备制造及汽配产业。抢抓大丰韩资集聚区纳入中韩盐城产业园规划发展的契机，加大明进机械等企业以商引商力度，全力突破一批先进智能装备、汽车零部件项目，建造一批以机械手臂、冲压装备等智能化高端装备为主的工业生产线。四是生命科学产业。放大省级生命科学产业园品牌效应，大力招引生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等健康产业项目，积极突破韩国科玛保健品等项目落户，力促朸健保健品尽快投入生产，打造以医养结合为亮点的华东地区健康产业新高地。

2、注重龙头企业引领，促成产业转型新态势

一是创建省级“先进制造业基地”。主动融入“中国制造2025”战略，围绕智能制造和“互联网+”两个重点，制定企业制造装备升级发展计划，设立“先进制造业基地引导资金”，推动金风科技、中车电机、博敏电子、上海岩棉等园区规模骨干企业大力实施两化融合，逐步实现经营管理数据化、采购营销平台化、生产监管网络化，全力创建具有国际竞争力的省级先进制造业基地。二是培大育强龙头企业。充分发挥盐城市清洁能源、智能制造两个战略联盟盟主金风、丰东的带头示范作用，支持规模骨干企业参与行业标准制定、实施重大产品开发、开展应用技术研究和推动重大科技成果转化，鼓励企业加大技术改造，积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升企业核心竞争力。年内，努力培植销售50亿元企业1家、30亿元企业2家、10亿元企业3家、纳税超亿元企业3家，纳税超千万元的企业12家。三是推动企业国际化发展。坚持“走出去”、“引进来”战略，鼓励博敏电子、理研精锻、华尚玻璃、丰泰流体等企业，引进国际先进设备和技术，加速生产线提档升级，提高产品生产效能；同时,积极开拓国际市场，主动对接国际标准，适应国际市场需求，推动产品在专利申请、研发设计、生产管控、供应链管理、市场服务等环节加速国际化，扩大对外出口贸易，巩固国外市场份额，不断扩大国际影响力。

3、注重科技人才引领，催生产业创新新动力

一是科技平台创建。不断完善国家级科技孵化器配套和服务功能，加速孵化器苗圃建设，增强科技型企业孵化成功率。支持丰东公司国家级技术中心加快云计算大数据建设进度，通过工业联网与产业链关联企业开展技术咨询、协同创新、智能制造、融合发展、远程管理等,实现信息共享。鼓励金风科技争创国家地方联合工程研究中心,支持华尚玻璃、爵格工业、蓝科减震等8家企业申报国家高新技术企业。二是科技人才招引。发挥省级留学人员创业园等园区科创平台及龙头企业资源优势，鼓励和引导企业招引一批拥有先进自主知识产权、掌握高端核心技术的专业技术人才和科技创新人才。留学人员创业园加大李浩杰等4名海归博士跟踪对接力度，正大丰海引进韦毅博士、丰泰流体引进贾承造博士、蓝科减震招引蒋首超等。三是科技项目申报。加大对科技型企业专利、人才、平台的支持力度，建立一企一档，组织符合条件的企业申报国家、省、市科技计划项目、节能减排项目、转型升级项目，通过项目申报助推企业实施科技创新、平台建设及人才招引。

4、注重品牌创建引领，提升产业竞争新优势

一是创建国家级开发区。紧扣创成国家级开发区的目标，排出时间节点，常驻北京、南京，及时掌握信息、汇报项目、争取支持，充分保障创建工作必需的人力、物力、财力，与省、部相关部门保持经常性衔接沟通，提前做好第二轮申报材料的各项准备工作，在启动新一轮国家级开发区申报工作中抢得先机，争取早日建成国家级开发区。二是创建国家级留创园。在区、局共建基础上创造条件，积极申报国家级省部共建园区，加大政策配套力度尤其是资金扶持力度，引进千人计划专家、各类大赛获奖项目落户创业，确保达到国家级留创园创建必备条件。三是创建国家火炬大丰海上风电装备特色产业基地。风电产业园积极推动科技和产业无缝对接，培育壮大更多依靠创新驱动发展的产品群、产业群，引领支撑产业发展，确保下半年建成国家火炬大丰海上风电装备特色产业基地。

三、产业提升过程中存在的问题

1、服务业发展相对滞后

服务业一头连着投资，一头连着消费，可以有效改善投资需求结构。但目前依然是开发区产业发展中的“短板”。发展服务业有利于提高工业化水平，改善城镇化质量，推动民生和社会事业发展。

2、企业创新能力有待提高

产业转型升级的根本是创新。企业自主创新的融资渠道不畅，抗风险能力差。企业资本多依赖自有资金，普遍存在自有资金不足的现象，造成大多数企业缺乏开发新产品所需资金，甚至有些企业即便掌握拥有自主知识产权的产品也因资金问题困扰而无法批量生产。此外因企业新产品开发周期性长、风险大，由此带来创新的动力不足、顾虑较大。企业的创新不仅是技术创新，还包括商业模式的创新、市场的创新、营销方式的创新、管理方式的创新，很多企业往往只注重技术的创新而忽略其他方面的创新，使得企业发展受到限制。

3、中小企业发展有待于提高

我区大多为中小企业，几乎都处于创业和二次创业阶段，本身实力有限，尚不具备自主创新所必需人才、技术、设备等主要生产要素，技术创新能力普遍不强。中小企业的技术装备水平不高，相当一部分企业设备老化，自主创新能力薄弱，真正用于研发和装备投入不足，工艺落后，关键性管理、技术岗位和高素质人才短缺，企业知识产权保护意识不强，关键技术自主开发能力不足，企业内部允许技术等生产要素参与分配的创新激励机制亟需完善，科技成果市场化能力有待提高。    

四、推动产业结构转型升级建议及对策

1、完善创新机制，着力提高产业自主创新能力

要积极探索提高协同创新能力的方法，发展战略性新兴产业的重点要在重点领域、关键技术上取得重大突破。既要提高集成创新能力，又要在核心技术和关键零部件上形成竞争优势。要完善激励机制，提高成果转化率。把增强创新能力与完善现代产业体系结合起来，真正增强科技支持经济转型升级的能力。

2、大力发展服务经济，促进产业转型升级

增强服务经济发展动力，要积极利用资金参与服务经济，尤其是要在教育、医疗、养老等社会公共服务产品供给领域形成合理竞争，不断提升服务业发展水平。要不断培育服务业发展新的增长点，带动服务业全面升级发展。重点是进一步扩大信息消费，积极引导培育市场消费需求，并从升级信息化基础设施建设、加强信息消费市场环境等方面推进相关建设，有力推动投资消费结构转型升级。

3、助推中小企业的发展

积极搭建平台，鼓励中小企业与大企业、高等院校、科研单位开展联合创新，更多地采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的管理方式。政府在制定科技创新管理办法和争取科研项目经费的时候把中小企业纳入管理范围，完善规范的企业服务体系建设。同时，政府的财政扶持政策应适当向中小型企业倾斜，在税收等方面给予更多的优惠，在产品创新等方面设立扶持基金，引导和帮扶企业做大做强。