西团镇人大主席  赵业龙

多年来，各地乡镇人大在党委的领导和支持下，认真行使宪法和法律赋予的各项职权、为推进农村基层民主法治建设和经济发展、社会稳定发挥了积极作用。但无庸讳言，仍有一些乡镇人大的法定职权行使还不到位，作用尚未完全发挥出来，造成这种状况的原因是多方面的，其中，乡镇人大建设不规范、不完善、整体效能不高是重要一条。

在现行的政治体制下，要想从根本上解决这个问题，就必须紧紧扭住“规范化建设”这一关键点不放松，以规范管理机制、规范履职行为、规范自身建设、规范代表活动“四个规范”为着力点，充分释放乡镇人大的强大动力，激发乡镇人大的内在活力，挖掘乡镇人大的巨大潜力，推动乡镇人大工作健康有序开展。

一要规范管理机制。乡镇人大工作既是有着严格法定程序的工作，更是一个具有许多创新空间的工作。要想拓展乡镇人大工作的空间，激发乡镇人大的工作热情，必须建立一套完整的规范化管理体系，用制度管人、用制度理事、用制度推动工作的开展。

二要规范履职行为。要把规范乡镇人大履职行为作为乡镇人大规范化建设的核心环节来抓，进一步确立乡镇人大主席团的地位，进一步明确乡镇人大依法讨论决定重大事项，开展法律监督和工作监督的内容、范围工程序以及量化标准，使乡镇人大工作有目标、履职有标准、监督有依据、操作有规范。从根本上克服人大不监督、盲目监督、乱监督等现象。

三要规范自身建设。要从规范乡镇人大主席、副主席岗位职责，加强人大主席团软硬件建设入手，在经费上，做到“四个保证”，即保证人大代表活动经费，保证主席团工作经费，保证人大代表订阅刊物、杂志的专项经费，保证人大各项经费，实行专户管理；在人大干部待遇上，做到“三个一样”，即人大专职副主席与副书记、副乡镇长的政治待遇一个样，办公条件待遇一个样，生活待遇一个样；在人员编制上，做到“两个优先”，即在编制调配使用上优先考虑人大，新招录公务员优先向人大安排，保证乡镇人大主席团都至少有1名专职工作人员，逐步解决人大工作人员不足的问题；在阵地建设上，坚持和完善主席团的各项制度，做到“五有”，即年初有计划、平时有记录、季度有检查、半年有小结、年终有总结。

四要规范代表活动。一方面要抓好代表培训，提高人大代表的素质和履职能力，增强做好人大工作的责任感和使命感，同时使代表培训活动制度化、规范化、实用化、系统化。另一方面，规范代表活动。将代表活动的主要内容、组织形式工程序、活动效果予以规范。如在开展走访选民活动中，要求乡镇人大代表按照每名代表联系50户选民的要求，由各代表小组组织代表走访本选区选民，了解村情民意，宣传政策、法律，征求选民对人大工作的意见建议在开展工作评议活动中，要求每年对1-2个站所工作进行评议，评议采取一听、二评、三反馈的方法进行，进一步强化人大的监督职能作用。同时，建立代表履职档案，深化代表述职活动，充分发挥人大代表监督作用、桥梁纽带作用、参谋助手作用和模范带头作用。

随着政治体制改革的不断深化，民主法治进程的加快推进，乡镇人大工作也需不断发展和完善。各乡镇人大应不断实践、总结、提高，力争在制度上不断健全，在管理上不断完善，在指导上不断加强，开创乡镇人大工作的新局面。