——关于加快我市现代物流业发展的调查与建议

“一带一路”战略，是推进亚欧非经济一体化，实现中国梦的具体行动，是我国经济发展的又一次重大历史机遇。最近省委、省政府对实施“一带一路”战略进行了部署。作为基础性、战略性产业的现代物流业，在“一带一路”中起着重要的促进作用，被誉为绿色增长极。面对新形势、新任务，我们要抓住机遇，迎接挑战，积极融入“一带一路”发展大潮，开发经济发展新空间，大力发展现代物流业，为我市的经济发展注入新的活力。

一、我市现代物流业发展现状。

近年来，我市高度重视现代物流业的发展，明确领导分工，成立专门班子，通过招商引资、兴建港口物流园区和服务业集聚区，搭建平台，制订政策，强化服务等，使我市的现代物流业取得长足的进步，有力地促进了我市的经济发展。

1、经济持续增长，物流需求日益增加。近年来，我市经济持续高速发展，GDP连续多年获得两位数的高位增长。2014 年全市地区生产总值达到482亿元，工业开票销售627亿元，外贸进出口总额 10亿美元，主要工农业产品覆盖全国各地，行销世界20多个国家和地区。水、陆、海等综合交通运输体系建设取得了突破性进展，信息化建设获得超常规发展，网络和信息化技术得到较快应用，这些都为物流业的发展提供了强劲的支撑。目前我市物流业每年有20%的增幅，去年全市物流业的增加值已占到服务业增加值的21%。

2、物流园区初具规模，港口物流发展加快。省级大丰现代物流中心大丰港通用码头、集装箱码头建成通航，物联大厦全面启动，保税物流中心开工建设，大丰港物流服务业标准化项目通过验收。去年，大丰港完成任务货物吞吐量5000万吨，集装箱周转10万标箱，同比增长53.8%和100%。

3、物流企业稳步发展，快递行业发展迅猛。据初步统计，全市注册的物流企业323家，注册资金3.5亿元，从业人数4400多人，拥有各种车辆（船）1.2万辆，2014年完成税收1.12亿元，同比增长37%，全市纳税超100万元的企业31家，盐城安顺物流公司去年纳税764万元，同比增长40%，纳税超500万元以上的有3家，200万元的13家。申通、圆通、中通、韵达、百世汇通等12家快递企业在大丰设点，在城区和部分镇实现快递全覆盖，去年共发送包裹 80多万件，营业额8000多万元 。

二、我市现代物流业存在的主要问题。

1、规划滞后，管理体制不健全，发展活力不足。对发展现代物流业缺乏科学的认识，观念上存在“重生产，轻物流”、“重自给，轻外协”的思想。物流业主管部门权责分散，条块分割、政府引导作用不明显，缺乏一个统一、完善的物流行业总体发展规划。

2、物流企业规模小，专业化程度低，管理效益差。目前，部分企业运输车辆陈旧，仓储设施落后，装卸搬运的机械化水平低，货源信息不通畅，货运系统环节多、周转慢、效率低、费用高，服务内容仍限在仓储、运输等基本业务上。部分工贸企业、个体私营企业不愿向外寻求物流服务，仍沿袭着“大而全”、“小而全”的经营组织模式，物流活动主要依靠企业内部组织自我营运完成。　

3、物流企业组织分散，税征难度大，监管难以到位。从调查情况看，我市注册300多家物流企业，正常营业近200家，有三分之一处于歇业状态。浙江、上海、山东、南京、苏州、盐城等有100多家物流企业在我市从事业务，未在我市注册公司或分公司，主要集中在博汇、联鑫、明进、森威等企业。据初步了解，外地的物流企业，在我市从事物流营业收入约16亿元，应征综合税收（增值和所得税）1.4—1.8亿元，这部分税收已流失外地，减少了我市税收收入。对物流企业存在的纠纷，有关部门存在本地管不好、外地管不到的现象。

4、物流园区基础设施薄弱，功能不够完善，信息化、集约化水平不高。大丰港物流园区的“七通一平”还处在起步阶段，仓储条件严重不足；物流信息的公共平台尚未建立，企业间缺乏有效的沟通协调；市经济开发区的物流园区至今尚未启动。

三、我市发展现代物流业的几点建议

1、以港口物流园区为重点，策应“一带一路”战略，完善现代物流功能，力争形成一个全国有影响、江苏沿海最大的综合物流枢纽中心。“一带一路”国家战略，意义重大，商机无限。作为沿海的大丰港，积极调整思路，主动策应战略，力争在“海上丝绸之路”上谋求新的发展。一是加强基础设施建设，完善基础设施，强化服务配套，重点在仓储上增加投资，扩大规模，着力提升大丰港现代物流的承载水平。二是加强与上海、浙江等物流网的联系，力争进入江浙沪物流信息平台，参与“一带一路”建设。三是加强与苏中、苏北地区企业的合作，推介大丰港，宣传大丰港，发挥大丰港的专业特色，辐射苏中和苏北腹地，努力扩大业务，使大丰港成为苏中、苏北融入“一带一路”的海上大通道和综合物流中心。

2、以专业园区为重点，强化资源整合，优化组织结构，力争形成一批产业特色明显、专业化水平高的物流体系。从我市物流体系建设情况看，建议重点抓好以下物流体系建设：一是以市服务业集聚区为重点，形成城市配送物流中心，依托鸡毛箭的电子商务平台和物流体系，打造半小时的生活用品配送基地；二是以市服务业集聚区为重点，建立快递物流中心。海门的快递物流中心在全国很有影响，占地400亩，目前已有20多家快递公司进驻园区，积极为电子商务企业、家纺企业配套，去年已实现“百亿销售、十亿税收”的目标。海门建立快递物流的中心的做法值得借鉴，市服务业集聚区，要动员快递公司在园区设点办公，与电子商务发展同步，推进快递行业专业化、集约化发展。三是以市丰收大地园区为重点，利用富民农产品市场，建立农产品物流中心，积极开展冷链业态的物流业务；四是以大丰港物流园区为重点，建立集装箱物流中心；五是以港口物流园区为重点，建立煤炭、木材、粮食等货物中转物流中心；六是以市海洋生物园区为重点，建立危化品物流中心；七是以市经济开发区为重点，建立制造业和供应链管理的物流中心。海安县目前已形成图书、农产品冷链、棉花、有色金属、钢材、五金机电等14个专业物流中心，3个综合物流园区，建立了海安物流网，会员达1万家，每天发布的信息200条，入驻的物流企业500多家，缴纳税收3亿元，形成了大市场、大物流、大流通的格局。市经济开发区要启动物流园区，招引物流大企业，形成生产供应链管理体系，带动整个园区的发展。建议各经济板块，根据产业特色，重视现代物流业的发展，大力招引专业物流企业，整合物流资源，加快专业物流中心建设，积极发展第三方物流，为园区企业提供全方位服务，使专业物流成为对外宣传的品牌和招商的特色亮点。

3、以培植龙头企业为重点，强化政策驱动，增强内在动力，力争形成一批规模大、带动力强的物流骨干企业。我市物流企业的发展应以创新与整合的方式，积极推动传统物流企业向现代物流企业的转变，培育一批第三方物流企业，形成一批具有较强竞争力的大型物流企业集团。一是大力度招商引资。鼓励国内外的知名物流企业、上市公司，在我市投资兴办或重组物流企业，大力开展第三方、第四方物流业务，促进我市物流企业的整合和提升。二是鼓励规模企业的物流创新。重点推进大中型企业和企业集团建立物流公司，加快企业物流向物流企业转变，提高物流运转效率，降低物流成本。三是鼓励中小型生产企业将物流业务实行完全剥离。由专业物流公司或物流代理，提高物流专业化水平和劳动生产率。制定政策，鼓励和引导中小型生产企业转型发展物流业，在广阔的物流业市场中瞄准目标，找准定位，寻求发展。                     

4、以提升发展环境为重点，强化服务意识，创新工作方法，力争形成一套有利于现代物流发展的保障机制。一是深化行政审批。放低门槛，允许外地的物流公司在大丰注册分公司，对营业场所、资本金、资质等要给予更为宽松的政策。建议各经济主体，积极主动加强与物流企业的沟通和协调，鼓励和引导外地物流企业在本地注册公司或分公司，强化征管服务，增加财政收入。市国税部门要积极创造条件，创新工作方法，为物流企业提供税征服务，确保物流企业的税收应征尽征，防止税收外流。二是成立行业协会，加强物流企业的管理，强化行业自律。建议由市政府制订“十三五”现代物流业的发展规划，由市经信委承担行业管理职能，加强指导和服务。三是强化人才培训。鼓励市职教中心开展物流专业多层次学历教育，培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训，突出抓好物流企业负责人的培训；进一步完善人才引进政策，对引进的物流中高级技术人员与管理人员，给予享受市人才引进政策规定的相关待遇。四是加强综合服务。建立我市物流信息公用平台，整合我市物流信息，把跨地区、跨行业、跨部门的制造商、批发商、零售商与物流企业连接起来，为客户提供业务受理、信息发布、储运管理，物流配送、在线采购、财务结算、安全认证、合同管理等全方位服务。积极鼓励和引导我市各大物流企业逐步采用互联网技术、GPS定位技术，对物流环节进行实时跟踪、有效监控和全程管理。