——2014年9月26日在市十四届人大常委会第21次会议上

市人大农村工委主任　  王连军

一、全市饮用水安全保障工作的基本情况

（一）加大资金投入，保证项目实施。市政府和各相关部门及有关乡镇，始终把饮用水源保护和水质提升作为重大的民生实事。从2010年起，我市累计投入6.8亿元，新铺设各类口径的管道7000多公里，建成并运行3座片区加压站、13座镇级加压站，组建了14个城乡水务分公司，对全市各镇村实施统一集中供水，目前已基本实现供水管网到村全覆盖，并计划投资4000万元，实现全市供水环网化，进一步保障城乡全时空供水。在组织实施的新团河备用水源工程建设上，市政府投资4750万元，建设内容包括新建12米的节制闸1座、整治河道2.9公里、封闭沿线18个敞口等。

（二）加大管护整治，消除水源隐患。今年上半年，结合盐城市开展的《江苏省通榆河水污染防治条例》执法检查活动，市环保、水利、交通等部门以及沿线乡镇，全面开展通榆河水环境隐患专项整治。搬迁关停通榆河沿线企业、堆场、畜禽养殖场，控制直接排放生产废水的污染源；加强通榆河沿线农业结构调整，计划退耕还林，减轻农业污染源对通榆河水质的影响；加强过境运输船舶管理，进行全天候巡查，消除流动污染源对饮用水水体造成的影响；依法取缔水上加油船3处、砂石码头2处和水禽放养点3个，从源头上减少非化工类污染源对通榆河水造成的污染；启动沿线集镇生活污水处理工程建设。目前，通榆河的综合整治基本到位，各种隐患逐步消除。

（三）提升检测水平，加强水质监督。为加强检测能力，今年市自来水公司投资600多万元进口一批先进设备，装备后具备42项居民饮用水常规指标和48项非常规指标的检测能力，并且每年分别在枯水期和丰水期通过送检进行106项指标全检测。在源水监督方面，投资230万元建成了我市与东台交界断面的水质自动监测站，并投入使用。在水质监督方面，市疾控中心加大对市政供水、二次供水以及农村水采样检测的力度，从7月份起，每月公布水质状况，不断强化对饮用水安全卫生的监管。

（四）狠抓深度处理，确保饮水安全。按照《通榆河水污染防治规划（2010-2015）》的要求，市自来水公司积极与南京大学合作，在深入学习、充分调研的基础上，统筹规划了15万吨/日的深度处理工程，该工程采用“臭氧接触+生物活性炭滤池”工艺，总投资5250万元，2013年底开工建设，预计今年11月份投入运行，届时可使我市水处理能力和饮用水的质量得到大幅度提高。

二、存在问题

（一）源水水质有待进一步改善。一是我市地处里下河水系下游，上游泰州、兴化、东台等城市的工业废水、生活污水流入我市。二是位于我市西部的兴化市、南部的东台市，沟河中不同程度地生长水花生、水葫芦、四叶菜等，加速了水体富营养化的形成。三是近几年来通榆河通航量激增，通榆河内停留或通行的过往船只日益增多，且过往船只的防污设施有时不能及时到位，也对我市饮用水源构成了威胁。

（二）备用水源建设尚未到位。目前，新团河备用水源存在贮水能力不足的问题，从库容水量上看，仅能满足居民5天的饮水量，未达到7—10天饮水量的要求；疏港航道通行后，大量的危化品船只从新团河西侧通过，给备用水源带来了隐患；新团河周边还有3家企业，大量的污水排放到河内，使新团河的水质难以得到保证。

（三）城乡一体化供水管网还存在薄弱环节。全市仍有10多个村未并入供水网络，个别小水厂改制还未到位。部分镇、村的管网老化严重，跑、冒、漏、滴现象比较突出。全市7000多公里的供水管网管护任务重、各种隐患多，管理的制度尚未健全。二次供水监测还没有完全到位，市疾控中心检测能力尚有不足。

三、几点建议

（一）切实加强水源地的保护。要严格按照《江苏省通榆河水污染防治条例》的要求，加大综合治理的力度，落实保护措施，做到依法治水，常抓不懈。市环保、卫生、自来水公司要加强监测、监督，对异常的水质情况，及时通报处理，并制订各种预案，确保饮用水安全可靠，万无一失。市环保等部门要在通榆河、新团河取水口建立饮用水源保护区标志牌、警示碑，建立视频监控中心，加强对饮用水源保护区内船只、车辆、水域情况的监控。

（二）加快推进水质提升工程。通榆河取水口要按照工厂化的要求建道路、做环境，改造提升，加强预处理，实行全封闭管理，建成“花园式取水工厂”。正在实施的深度处理项目，要加快实施，及早投入运行，通过示范工程的建设运行，提升水质，增强公信力，让百姓放心喝水、舒心用水。新团河备用水源要按照规范化要求，积极实施地面水库扩容、节制闸配套建设、河岸围挡等工程，确保提升到位、扩量到位。建议将饮用水源整治提升工程列入到明年市政府为民办实事项目之中，狠抓落实到位。

（三）继续落实长效管理机制。市政府和有关部门、乡镇要进一步落实长效管理机制，完善护水、供水、用水等相关规章制度，切实加强日常检测和监管，建立部门间水质信息联网平台，实现数据互通，资源共享。要建立水质信息公开制度，加大对二次供水工程的竣工验收和监督审查。要加大执法力度，严厉查处和打击各种违法行为。

（四）进一步强化组织领导。市有关部门要加强饮用水安全法律法规的宣传，形成人人关心、参与治水、护水的共识。要抓住政策机遇，积极争取上级财政资金和项目资金，市、镇两级财政预算中要安排专项资金，为居民饮用水安全工作提供资金保障。要积极组织人大代表联合呼吁，采取引入长江客水、通榆河整治提升等措施，解决整个盐阜地区水质问题。