—2013年11月25日在市十四届人大常委会第13次会议上

市人大常委会财经工委主任　　夏　寅

各位副主任，各位委员，同志们：

根据《预算法》和《监督法》及大丰市人大常委会《关于加强市本级预算审查监督的决定》的规定，最近，我们在市人大常委会副主任吴家祥的带领下，对市政府2013年1－10月份财政预算执行及其他相关工作情况开展了调查。现将调查的有关情况报告如下：

今年以来，市政府及财税等相关部门紧紧围绕年初人代会确定的财政工作目标，坚持以科学发展观统领财税工作，较好地实现了财政收入的稳定增长，保证了财政的正常运转，有力地促进了全市经济和社会事业的持续、健康发展。1－10月份，全市累计完成财政总收入476844万元（不含基金），完成年初预算672450的70.9%，同比增长19.6%，完成公共财政预算收入366617万元，完成年初预算480000万元的76.4%，同比增长25.2%。全市累计实现公共财政预算支出555390万元，完成预算的79.6%，同比增长30.1%。截止10月底，市本级累计完成财政总收入280011万元，完成年初预算的72％，同比增长27.4％，完成公共财政预算收入233104万元，完成年初预算的75％，同比增长31.1％；市本级累计实现公共财政预算支出476415万元，同比增长32.5％。全市财政预算执行总体情况良好，财政收入保持持续增长，财政支出基本得到保证。在肯定成绩的同时，我们也必须看到存在的问题，主要表现在一些征管措施和手段未能完全到位，税源建设有待进一步加强，部分规模企业纳税意识不强，财政管理和监督工作仍需进一步深化等。

根据调查的情况，对完成今年的财税工作目标，进一步强化资金管理，坚持科学理财，我们有如下三点建议：

一、要进一步强化征收，确保全年预算收入任务的完成。从现在起到年底只剩下了一个多月时间，财税工作进入到了最后的冲刺阶段，而完成公共财政预算收入任务还有11.4亿元缺口，因此，财税部门要统一思想，紧紧围绕市委、市政府对财政工作的部署和要求，与各经济主体形成合力，严格对照序时目标，排任务账、缺口账，排实排细排足税源项目，把收入任务分解到企业、到税种、到项目、到责任人；要尽职尽责，应收尽收，进一步加大税收稽查补漏、挖潜增收力度，积极协调税源，多渠道拓宽税源空间，确保增值税增幅达到全省平均水平，确保全年预算收入任务的圆满完成。

二、要细化支出管理，努力提高财政资金使用效益。要进一步严肃财经纪律，从健全制度入手，努力提高财政资金的使用效益，坚持财政管理与财政监督的有机结合，坚持聚财和理财相结合。要深刻领会十八届三中全会和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，将财政监督贯穿于财政资金运行的各个环节，强化财政性资金管理、使用的跟踪监督、绩效考评，确保资金管理安全、使用规范。要进一步优化支出结构，细化支出管理，坚持厉行节约，大力控制和压减一般性支出，认真做好“三公经费”公开等有关工作。通过科学统筹安排，在保工资、保运转、保民生等重点支出的前提下，确保全年财政收支的平衡。

三、要深化财政体系建设，保持财政经济持续健康发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。随着决定精神的落实，相信深化财税体制改革的一系列政策将会陆续出台，因此，要密切关注中央和省、市财税政策新的调整动向，加强研究新的财政政策，深化财政体系建设，抢抓发展机遇，落实好促进经济发展的各项财税政策，推动经济结构调整。要根据十八大后中央和省、市的统一部署，进一步完善预算管理制度，健全预算编制和执行管理制度，积极推行预算绩效管理制度，加强国有资产管理，加大财政债务监管力度，努力提高政府资金管理水平。要通过制度的完善和监督的到位，积极防范财政风险，确保资金运转安全有效。临近年底，在抓好今年收入任务完成的同时，要及早筹划好明年的预算安排。要高度关注镇和区园等经济板块的运转，全面把握经济发展的脉搏，统筹兼顾，科学测算，编制好2014年预算，使指标既积极奋进，又科学稳健，从而保证我市经济社会持续健康发展。要从厉行节约、提高效率的角度，认真编制并及时报送2014年部门预算，市人大常委会将按照相关规定组织调研和审查。