——市十四届人大四次会议代表议案建议扫描

市十四届人大四次会议上，代表们共提出议案、建议、批评和意见109份，代表们就加快推进经济转型升级、城乡统筹发展、民生事业改善、生态文明建设、依法治国方略实施等方面提出了许多重要意见。这些议案建议反映了当前群众关注热点、汇集了群众智慧、表达了群众诉求。本刊撷取部分人大代表在会议期间提出的议案建议，以飨读者。

主题词：大力推进以居家养老为重点的社会化养老服务体系建设

1号议案领衔人：沈菊兵

当前我市已进入老龄社会，老年人口呈现高龄化、空巢化、独居化的特点，伴随而来的老年人社会化养老问题亦已引起社会的普遍关注。

市人大常委会委员、三龙镇人大主席沈菊兵在领衔提出的议案中指出：近年来我市十分重视社会化养老服务工作，大力度推进以居家养老为重点、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系建设。全市已建成社区居家养老服务中心（站）249个，居家养老服务体系初步形成。但是居家养老工作还有待于进一步完善，表现在缺资金投入、缺服务场地、缺专业人才，养老服务资源分属条块管理，还缺少有效的协调整合机制，无法形成工作合力。为此，她领衔提出议案：要完善规划，将居家养老服务体系纳入全市经济发展规划。要将社区居家养老服务工作经费列入年度财政预算，利用福利彩票公益金或慈善捐款等多种资金渠道，筹措居家养老服务经费。要加大政府投入力度，完善相关配套政策措施。政府要以刚性的财政投入保障居家养老的发展，适当扩大政府补助服务券的适用对象和范围，扩大政府购买服务范围，加大对居家养老服务的政策扶持力度，促进居家养老服务持续发展。要开辟多种投入方式，形成多元化和多渠道的发展机制。大力支持社会力量参与居家养老服务，通过建立大幅度的优惠政策吸引和鼓励社会团体、慈善机构、民营、个人等社会力量兴办养老机构或投资养老服务。要丰富完善服务内容，提供不同需求层次的服务。居家养老服务应涵盖生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等多个方面。采取有偿、低偿、无偿服务和义工服务相衔接的办法，满足不同需求层次的服务。要加强培训，建立专业人员与志愿者相结合的服务队伍。培养高素质的社区工作人员和服务人员，充实居家养老专业人员数量。大力发展社区服务志愿者队伍，吸引爱心人士加入助老服务志愿者队伍。

主题词：加快便民服务中心建设，为民生发展搭好平台

重点建议领衔人：王连军

加强镇村便民服务中心建设，既是省、市委关于全面深化行政服务体制改革的要求，也是为民办实事的一项重要内容。市人大常委会委员、人大农村工委主任王连军代表领衔提出建议：要加快镇级便民服务中心建设。实现集中办公、集中受理、限时办结一站式服务。规范审批制度，使服务中心达到利民、便捷、高效、文明。要积极推进村便民服务站建设。明确1-2个专兼职人员或大学生村官，负责窗口服务，提供政策咨询、代办各项服务，为村民提供不出村、一条龙的服务。要加大对便民服务中心的支持力度。镇、村（社区）便民服务中心的运行费用，要列入各镇财政预算，强化考核奖罚。市财政要实行“以奖代补”，加大支持力度，推进镇村便民服务中心的建设。市行政服务中心要强化指导，协调有关部门建立市镇互通平台，实现网上审批，减少环节，提高效率。

主题词：加强基层法制教育，提升依法行政水平

重点建议领衔人：殷德荣

党的十八届四中全会确立了依法治国的工作方针,为加强基层法治教育指明了方向。加强基层法制教育、提升依法行政水平是保证社会大局稳定的基础。为此，市人大代表殷德荣领衔提出建议：要健全基层法制教育制度，针对基层的实际，制定切实可行的法制教育规划，加强督查力度，将法制教育工作列入镇村年度工作考核目标，实现工作常态化。要增强基层法制教育组织网络，充实基层法制教育的组织力量，让基层法制教育工作真正落到实处。要加强基层政法人员自身建设，进行业务培训，提升其业务水平，增强其责任感和使命感，树立良好的工作形象。要加大基层法制教育资金投入，市政府应对镇村基层法制教育资金投入给予支持，加大扶持力度，确保基层法制教育工作能正常开展。

主题词：加大秸秆综合利用力度、推进生态文明建设

重点建议领衔人：徐建娟

秸秆“双禁”及综合利用是近年来代表和群众关注的热点问题。市委、市政府高度重视，通过加强宣传，加大“双禁”力度，基本杜绝了“双禁”期间秸秆焚烧的现象。同时出台了一系列政策，大力推进秸秆的综合利用，成效也十分明显。但在秸秆综合利用方面，我市还存在一些薄弱环节。为此，市人大常委会委员徐建娟代表领衔提出建议：要加强规划指导，形成布局合理、多元利用的综合利用格局；要落实部门责任，切实将秸秆综合利用工作落到实处；要改革奖励办法，加大政策和资金的支持力度；要加快技术创新，积极推进秸秆综合利用的水平，加快秸秆综合利用技术的推广应用；要强化宣传引导，发挥示范引领作用。用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，逐步提高全社会对秸秆综合利用的意识和自觉性。

主题词：做好垃圾分类宣传

重点建议提出人：吴俊芳

近年来市政府高度重视村庄环境综合整治，也取得了令人瞩目的成绩。但是在垃圾处理问题上主要还是采用填满和焚烧的方法，给环境造成二次污染的现实不容回避。为此，市人大代表吴俊芳建议：要重视垃圾分类工作，做好垃圾分类的宣传。有条件的镇村要组织村民代表到垃圾填埋场或焚烧发电厂进行参观，让大家面对面地了解垃圾处理现状，宣传好垃圾分类的意义和重要性，从而培养村民垃圾分类的好习惯。

主题词：加快电商产业发展，促进经济转型升级

建议领衔代表：黄艳

随着电子商务的迅猛发展，电子商务不仅改变着传统的商务模式，而且对产业间的融合、经济结构间的调整产生极为深刻的影响。当前应大力推进我市电子商务发展，将发展电商产业作为“转型升级、内涵发展、绿色增长”的重要推动力量，作为新形势下改变我市商业商务环境、提高传统产业竞争力、拉动中小企业经济增长、实现我市产业转型升级和经济发展方式转变的重要抓手。为此，市人大常委会委员、人大研究室主任黄艳代表建议：放宽市场准入，加大培育力度，鼓励电子商务主体创新发展；加强宏观指导，成立行业协会，制定电商产业发展的优惠政策；加强普及教育，加快电子商务人才的培育和引入；大力扶持大型电子商务龙头企业建设，发挥示范带动作用；打造电子商务产业园，促进电子商务产业集聚发展。努力将我市打造成为省级乃至全国电子商务示范城市，进一步推动大丰经济结构转型升级，提升第三产业对大丰经济的拉动力。

主题词：进一步完善全民卫生健康服务体系

建议领衔代表：陶炳生

近年来，市委市政府对居民的健康卫生事业十分重视，新建了银杏湖公园、湿地公园等卫生服务中心。但是随着城市建设步伐的加快，我市的卫生健康工作还存在许多不足，一是公益性社区卫生服务站配备不足，分布不均衡；二是市区居民健身场所相对单一，活动场所相对缺乏；三是居民对健康教育认识不足，缺乏专业的健康教育人员。为此，市人大代表陶炳生建议：要科学规划，整合资源，加快公益性社区卫生服务站建设；要多元化发展，加快文体事业的进步；要以各种活动为契机，鼓励人人参与，广泛开展健康教育学习。建议市卫生局要安排专业的健康讲师定期到社区开展讲座，要利用电视、电台和报纸、期刊等传媒，宣传普及健康知识。（人代工委）