——记盐城市人大代表陈小平

陈小平是大丰市白驹镇沿堤村党总支书记、敬老院院长，2012年5月当选为盐城市第七届人大代表。自当选市人大代表以来，他坚持推进工作、谋求发展站排头，群众期盼、问计问需记心头，进组到户、解困帮扶跑地头，积极参加盐城市人大常委会组织的“科学发展走在前”主题实践活动，按照民生实事“五个一”的要求，立足本职岗位，结合村情民意，创新工作机制，瞄准富民强村，践行科学发展，为民服务优先，构建稳定和谐的目标，尽心尽力，履职担责。使曾经被认为是经济发展没后劲、矛盾重重没干劲、村风民风不上进的沿堤村，如今成为江苏省民主法治示范村、盐城市生态村、大丰市文明村，连续多年工作综合考核排该镇16个村前三名。村级集体经济积累增加到410万元，农民人均纯收入达18514元。

一、引进项目、盘活资产，夯实强村基础

人大代表人民选，选好代表为人民。千道理万道理，发展才是硬道理。人大代表践行科学发展的目标不但要体现在带头发展致富上，更重要的是把强村的根基落实在一个个实实在在的项目上。陈代表把工作的着力点锁定在引进项目、盘活资产上。充分发挥该村因地少人多，在外务工创业老板也多的人脉优势，借助紧靠204国道、串场河、通榆河穿境而过这一得天独厚的水陆交通条件，大力度开展对外招商。坚持内引外联、盘活存量，挖掘人脉资源，发挥能人效应，促进项目落户。2012年8月，他带着村里的致富大户刘老板找到村在外创业成功的江苏双强建设工程有限公司葛爱兵老板，寻求项目支持和资金扶持。当介绍要通过招引项目、盘活土地存量资产、实施富民强村的想法时，葛总二话没说，当即表态“你有决心，我就有信心”。三方一拍即合，决定投资200万元，建标房1800㎡，创办大丰源鑫机械制造有限公司，生产抛丸机及零部件。经营两年多来，公司从无到有，从小到大，今年1-10月份，累计开票销售600多万元，实现利税63万元。

村里的闲置资产是发展村级集体经济的首选资源，如何用足政策盘活，让闲置的资产活起来，变成村级集体积累的财源，是广大选民给他出的一道必答题。针对该村合并前北新河村闲置的村部、大丰市丰驹交通技术学校停办歇业的闲置场地、大丰市万隆实业有限公司转产搬迁的闲置土地等资源资产，2012年7月，陈小平代表召集村两委会、党员大会、村民代表会议，商量如何盘活这些闲置资产。一时间，议论纷纷，各抒己见，有建议一次性变卖的，有建议分块出租的，有建议招引能人、老板盘活的。在认真梳理各方意见的基础上，他带领村一班人冷静思考、沉着应对：变卖吧，落个“败家子”的骂名；分块出租吧，能得到部分收益，但地处农村收益率较低，折旧率很高。最后，他选择了带领村里一班人走出去，招商盘活为最佳方案。当年，就招引精通玩具设计、加工、销售的韦老板，盘活村部闲置资产，投资150万元创办了大丰市丰羽玩具有限公司，年生产销售达400万元，创利税30多万元，解决了村部周围20多个闲散劳力就业，年人均工资达2.5万元。他还招引大中镇的张老板盘活大丰市万隆实业有限公司闲置土地，投资250万元，创办了大丰市同茂超细粉体有限公司，年生产各种规格的超细粉2000多吨，产值1600多万，创利税80多万元。

二、产业引领，创办特色，修筑富民财路

产业是村民发展致富的链条，只有在这个链条上不断高速运转，才能最终实现致富奔小康的目标，同时产业要具有特色，体现人有我新、人新我特的理念，才能修筑出一条源源不断的财路。抱着寻找产业创特色的思路，陈小平代表认真考虑本村的优势和劣势，进行综合分析。一是沿堤村地少人多，形不成规模种植，地块零小分散是劣势；二是沿堤有串场河、通榆河南北纵贯全境，水资源丰富是优势。于是他动起来了种植不宜搞养殖的脑筋，动员党员带头，群众参与，组织养殖大户到外地参观学习，请专家到村传授养殖技术，流转土地近2000亩，大力度推广高效渔业养殖，搭建了大丰市南浦渔歌小龙虾养殖专业合作社和大丰市通榆河大闸蟹养殖专业合作社两个平台，参加社员600多户，养殖螃蟹、小龙虾、鳜鱼、泥鳅、黄鳝等特种水产品，亩收益达4000元以上，年销售达1000万元，利润400万元，全村60%的农户从中获得收益分成，同时土地流转将农民从“死种田、种死田”的禁锢中解放出来。一部分劳动力到玩具企业从事玩具加工，年收入平均达2.4万元/人；另一部分外出务工创业，年收入达5万元/人。全村1600多个劳动力中，有80%的劳力有工资性收入。

大力发展养鹅是该村又一产业特色，陈小平利用养鹅大户顾洪贵多年来总结得出的经验，大力度扶持推广，本着缺什么帮什么的原则，缺地方发展，主动登门协调农户流转土地30亩；缺三相电，主动到电力部门申请，协调服务，直到安装接通。目前，顾洪贵已发展成集苗鹅炕孵、销售、技术传授、饲料配送、成品鹅收购于一体的一条龙服务，年炕孵苗鹅25万羽，在全村孵化出10多个养鹅大户，同时销往高邮、东台、兴化、盐都、建湖、宝应等地，年产值250万元，利润30万元。困难户陈中南苦于无致富项目，常年靠2亩田的收入维持生活，陈代表主动帮助协调，提供担保，欠顾洪贵2000只苗鹅帮助其发家致富，由于技术成熟，帮扶到位，当年养殖当年见效，2000只鹅净赚2万元，使陈中南一年就脱贫致富，从此与养鹅结下了不解之缘。

三、多措并举、改善民生，肩负惠民责任

“让改革发展的成果惠及更多的百姓”，这是历届人代会上政府向社会和人民作出的庄严承诺，同时更是人大代表会后履职尽责的着力点。从当上盐城市人大代表的那一刻起，陈代表就与民生实事工程结下了姻缘。会前，广泛调查民情民意，征求单位、部门建议和意见。会上，认真聆听每一份报告，当好人民的代言人，审议时结合人民群众的呼声和诉求，积极发言。还先后在人代会上提出了“加强农村基础设施建设力度”、“切实解决村庄环境综合整治问题”、“加快农村土地流转、推进适度规模经营”，“提升农村公共卫生服务阵地建设”等议案和建议。会后，带着使命和责任，深入群众，宣传会议精神，介绍富民、惠民政策，对接联络相关部门，想人民之所想，急人民之所急，帮助解民忧、办实事。近年来，他先后筹集资金150多万元，对上争取农路修建计划5.8公里，农桥8座，大力度开展村庄环境整治工作，顺利通过省康居示范村验收，配合城乡供水管网和污水管网建设，使全村1161户村民吃上全市统供的放心水。

农村困难户、五保户是陈小平代表常挂心头的一份责任，每逢节假日、星期天，他总要抽出时间，看望慰问这些特殊群体。2012年以来他个人累计捐款5万多元，用于帮扶残疾人、五保户。残疾人陈健是他关顾的重点对象，陈健因双腿残疾，不能行走，妻子张燕靠种2亩地没工作，结婚后日子过得很拮据，妻子曾有过离婚的念头。陈小平了解情况后，主动帮助陈健申请办理了残疾人补贴，将其妻子协调安排到大丰市吉星玩具有限公司工作，月收入2000多元，从而使这个濒临分散的家庭，重新回到了原点。目前两口子日子过得很滋润，恩爱如初。

作为一名最基层的盐城市人大代表，他不但感悟到当一名人大代表的无尚光荣，更深切体会到肩负的人大代表的使命和职责。“这些工作都是我应该做的，我还要将这些工作做得更好”！展望未来，陈代表如是说。