—记大丰市第十四届人大常委会委员、三龙镇人大主席沈菊兵
在大丰市三龙镇，沈菊兵是一位执着善言、众口皆碑的好大姐。
扎根乡镇数十年，丰富的履历成了沈菊兵的宝贵财富。从乡妇联主任、纪检书记、副镇长、副书记到人大副主席、人大主席、市人大常委会委员，她与时俱进，积学储宝，酌理富才，谙熟党的富民政策，涉猎各种法律法规，凭籍“与群众交真心，对群众道真相，向群众求真知，替群众讲真话，帮群众解真难”之“五真”精神，交上了令人刮目的成绩单：她积极向政府建言献策，每年至少提出三、四件高质量的议案、建议，件件被采纳；她为群众所办的上百个实事好事，桩桩有成效。鉴于她敢说、能说、善说而且言必行、行必果，当地群众送给她一个雅号：“沈铁嘴”。
人民选我当代表，我当代表为人民。沈菊兵给自己定下了一个规矩：“绝不做人云亦云、泛泛而谈的代表。”她始终认为，代表职务做的好不好，不仅在于自己提了多少建议，而是要看提的建议是不是有质量，有没有代表性，只有“善为民说”，代表价值才能得到真正的体现。
深入调研 赤心为民鼓与呼
“坚持真理，有话就说，即使是逆人之耳、损人之尊，但只要于国有利，于民有益，我一定要说，而且非得说出子丑寅卯！”多年来，沈菊兵一直是站在人民群众的立场上，发出如此振聋发聩之声，展示出当代人大代表赤诚为民鼓与呼之神采……
加快城乡统筹发展是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的务实之举和富民之举。近年来，大丰市委市政府十分重视城乡统筹工作，先后出台了一系列推动、扶持、奖励的措施和政策，有力地促进了各镇加快发展。然而，项目招引难、财政吃紧、供地困难等一大堆瓶颈制约问题，成了绝大多数乡镇的“拦路虎”。在乡镇大舞台“舞”了数十年的沈菊兵，对这些问题进行了深入调研和思考。在调研中她发现，随着城乡统筹的加快推进，规划可操作性不强、产业定位有待优化、建设资金矛盾凸显、用地指标相对吃紧等问题日益暴露出来，这些都是亟待解决的问题。这些问题不仅关系到乡镇的发展，更关系到当地群众的生产生活。针对规划问题，沈菊兵提出要立足各自实际，将村庄布局和城镇规划有机结合起来，找准定位，充分利用交通、区位、资源等要素的综合优势，将老镇区的提升与新镇区的开拓进行科学衔接，最大限度地发挥集镇的辐射和集聚功能。在她的建议下，三龙镇新镇区的规划选址、斗龙港村渔民新村的打造以及龙东村统筹发展规划的编制，都较好地运用了规划要素的积极效应。如今，漫步在斗龙港村渔民新村的别墅区，一幢幢时尚气派的洋房格外引人注目，精致美观的绿化让人赏心悦目，成了新农村建设的一个精致样板工程。生活在斗龙港村渔民新村别墅区的张海忠经常发出这样的感慨：“为了我们渔民新村的绿化，沈主席那阵子经常来了解情况，经过她的争取，我们的居住环境得到了很大改善，现在我们等于生活在花园里，心情格外的舒畅。”
深思远虑 热心为民谋福祉
“‘人大代表’这个称号不是光环，而是沉甸甸的神圣责任，我是老百姓选出的代表，就要想百姓之所想，急百姓之所急，谋百姓之所谋。”沈菊兵常常警醒自己、告诫自己、鞭策自己。
去年初，三龙镇东红村一村民小孩不幸患上尿毒症，母亲在万般无奈的情况下，将自己的一只肾移植给儿子，手术后，共花费医疗费20多万元。合作医疗大病医疗统筹报销了一部分，通过社会捐助、民政救助、残联相助、红十字会帮助、亲戚朋友借助、学校照顾等方法解决了一部分，但还欠外债7万多元。虽然把孩子从死亡线上拉了回来，但由于大病，这个原本幸福的家庭一夜之间成了贫困户，这件事一直深深烙印在沈菊兵的心中。
只有把人民的要求放在心上，把群众的疾苦挂在心头，才能成为人民群众信赖的代表。农民看病难、看病贵的问题，在沈菊兵的脑海里萦绕不去。她深入大丰市四十多家村卫生室，与村医们座谈，到农户家走访，专题调研农村医疗卫生现状和存在的问题。在调研中，沈菊兵了解到，2012年，大丰市死亡人数为5563人，其中，肿瘤患者死亡病人为1772人，占总死亡人数的三分之一，恶性肿瘤已经成为夺取群众生命的最大杀手。另据大丰市疾控中心提供的数据显示，肺癌、食管癌、胃癌的发病率特别高，位居前三甲。“一些本来生活还算可以的家庭，因为患上大病，不仅耗尽一生的积蓄，还会负债累累，沦为新的贫困户”，许多群众反映，“很多贫困家庭因为无钱看病，看不起病，有病只好拖着、忍着，结果，小病拖成大病，大病拖成绝症，最后无药可救”。2012年年底前，经过一个多月的调研走访，沈菊兵提出了“关于整合资源，加大对城乡居民大病救助力度的议案”。这条沉甸甸的议案在人代会上引起与会代表的广泛共鸣，纷纷附议，并得到了大丰市十四届人大二次会议主席团的高度重视，被列为大会1号议案，交人大常委会闭会后审议和重点督办。不久，大丰市政府召开政府常务会议，专题讨论加大城乡居民大病救助力度事项，修订完善了医疗救助相关制度，实现了大病救助全覆盖、救助标准城乡一体化，并大幅提高了救助标准，截止目前，今年已累计救助4877人次，支出救助金1595.97万元，为广大城乡因病致贫的困难群众缓解了压力。看着这项实实在在的惠民议案得到落实，沈菊兵心怀大慰，更加坚定了她为人民谋福祉的信心和决心。
情系冷暖 悉心为民解难忧
群众的冷暖，点滴总关情。“我只有尽可能地多接触群众，才能了解真实的民意，捕捉社会舆论的热点，才能不辜负大家对我的信任。”多年来，沈菊兵是这样说的，也是这样做的。
由于历史原因，大丰市在计划生育结扎后遗症补助上一直沿用的是70年代的标准：每年30元或50元。随着经济社会的迅猛发展，这一标准与实际极不相符，长期工作在基层一线的沈菊兵发现了这一“症状”。2012年，她领衔与其他人大代表联名提出“关于增加计划生育结扎后遗症补助的议案”，建议按现行物价和生活标准，及时提高补助标准。在沈菊兵的呼吁下，大丰市政府及相关部门深入农村广泛开展调研，积极制定方案，在短短的4个月内就办理到位，共资格确认计划生育扶助对象1025人，发放特别扶助金124.92万元，当年6月底全部打卡兑现到人，并在盐城市率先建立了计划生育奖励扶助制度，同时针对实际，把补助标准提高到1200元，最高达3000元。这条建议，切实惠及了一批农村计划生育困难家庭。
长久以来，农村环境整治一直是各级政府大力推进的重头戏。农村环境整治对改善群众居住环境，提升群众幸福指数至关重要。在基层工作中，常有村民向她反映，居住环境日益恶化，严重影响了群众的健康，而这一问题，不是仅凭群众之力就能解决的。群众的烦忧，是每一位人大代表的“必答题”。面对群众诉求，沈菊兵及时提出了“关于加大农村环境整治工作投入力度的建议”，呼吁政府在农村环境整治工作中进一步加大奖补力度，通过广泛宣传动员社会各界大力支持和参与农村环境整治工作，以弥补基层环境整治资金缺口，从而确保农村环境综合整治工作常态化、制度化、规范化。她这一建议，得到了大丰市主要领导的充分肯定，并迅速采取有效措施，有力推动了农村环境整治工作的深入开展，原本一项“棘手”工作，现在推进得又快又好。
尽心竭力 倾心为民忙履职
为适应新时期的人大工作，为了当好镇人大主席、市人大常委会委员，沈菊兵注重经常性的人大理论、法律知识的学习。“做学习型主席、学习型委员，才能增强履职本领。 不仅自己学，还要组织广大代表在实践中学，加强调查研究，没有调查就没有发言权。”谈起这几年的体会，沈菊兵十分感慨。
2011年，转岗镇人大工作后，沈菊兵深知，要形成代表的整体合力，得充分发挥代表作用。她琢磨如何让代表动起来，活动丰富起来，她建章立制，频频活动，她制定的年度代表活动计划成为各镇人大争相学习的范本；她建的8个代表之家，成为代表最爱的活动阵地；她组织的代表活动，有声有色；她开展的调查研究数据详实、问题准确、建议可行，她撰写的《关于加强村组干部队伍建设探索与对策》，被评为2012年度市人大优秀调查报告二等奖。每年人代会前，她组织全镇各级人大代表深入基层认真开展调研，提出高质量的建议意见，由于组织有力、调研广泛，仅在市十四届人大二次会议上，代表10人以上联名共提出议案59件，而她所带领的三龙镇就有13件，占议案总数的22%，其中她领衔的“关于整合资源，加大对城乡居民大病救助力度”的议案，还被列为2013年市人大1号议案。
作为市人大常委会组成人员，还要承担常委会审议的重任，她学习更刻苦了，调研更深入了，每年年初，对人大常委会年度工作要点都要认真研究，对常委会各项审议议题了然于胸，学习相关知识，针对议题，组织代表活动、深入实地调研，将基层的情况认真收集、仔细研究，然后把“接地气”的调研情况带到常委会，两年来，她在常委会上的审议发言就达10次之多，“建议探索基层医疗卫生机构特殊用药申请制度，积极争取上级主管部门调整并扩大基本药物品种，督促药物配送单位及时配送药品，满足农村用药需求”、“大力调整农业产业结构，培育加快农业发展、加快农民致富的支柱、特色产业，加快土地流转，发展家庭农场，推进土地规模经营”、“ 健全覆盖城乡的社保服务网络体系，力争将更多的经办职能下放到镇、区服务机构，全面发挥社保网络的作用。”等建议都被吸收进常委会审议意见交政府落实处理。
三年，相对于历史长河来说微不足道，但沈菊兵履行人大代表职责的三年却是一本厚厚耐读的书，鲜活生动地诠释了当好一名人大代表的真谛——心与人民同跳动，血与人民同奔流，脚与人民同迈步，梦与人民同追求！